各縣區(qū)林濕主管部門(mén)，局機(jī)關(guān)各科室，林濕中心：

按照省林草局《關(guān)于印發(fā)<遼寧省林草系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作方案>的通知》（遼林草辦字〔2022〕20號(hào)）要求，我局起草了《盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

此件公開(kāi)發(fā)布。

 

 

盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

2022年6月20日

盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核

工作方案(征求意見(jiàn)稿）

 

根據(jù)省林草局辦公室關(guān)于印發(fā)《遼寧省林草系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作方案》（遼林草辦字〔2022〕20號(hào)）的通知精神，結(jié)合我市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法職能，制定本工作方案。

一、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核工作內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法規(guī)范性。督促全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法依法依規(guī)，按照《市林濕局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，結(jié)合《林濕部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)市、縣區(qū)林濕行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）林濕行政執(zhí)法實(shí)效。督促提高涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃完成率、行政執(zhí)法敗訴率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、司法建議反饋率以及增加行政行為自我糾錯(cuò)數(shù)量，推動(dòng)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)效。

（三）打擊林濕違法違規(guī)行為情況。督促全市林濕系統(tǒng)主動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)或提出問(wèn)責(zé)追責(zé)建議，減少行政執(zhí)法違法違規(guī)行為、案件及行政執(zhí)法部門(mén)和人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處等情況，推動(dòng)市林濕局機(jī)關(guān)和林濕中心、縣區(qū)林濕主管部門(mén)加大打擊違法違規(guī)行為力度，切實(shí)解決林濕行政執(zhí)法領(lǐng)域違法違規(guī)、破壞營(yíng)商環(huán)境等突出問(wèn)題。

（四）林濕行政執(zhí)法典型案例宣傳和社會(huì)反響。督促全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)梳理公布行政執(zhí)法典型案例，營(yíng)造良好的社會(huì)反響，推動(dòng)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法主管部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（五）林濕行政執(zhí)法滿(mǎn)意度。提高涉及林濕行政執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的12345熱線投訴案件辦理數(shù)量及辦結(jié)率、滿(mǎn)意率，妥善處理信訪舉報(bào)，負(fù)面輿情等情況，推動(dòng)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提升社會(huì)公眾對(duì)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法工作滿(mǎn)意度。

二、主要任務(wù)及分工

（一）研究部署。市林濕局和縣區(qū)林濕主管部門(mén)，要按照《省林草局辦公室關(guān)于印發(fā)<遼寧省林草系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作方案>的通知》（遼林草辦字〔2022〕20號(hào)）要求，制定落實(shí)工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任部門(mén)，切實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法考核工作落實(shí)落地。

（二）推進(jìn)落實(shí)。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)，根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)照考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)落實(shí)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行林濕權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、林濕部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。

2.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

3.建立健全林濕系統(tǒng)自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

4.嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

5.完善執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、處理投訴舉報(bào)、考核評(píng)議等制度。

6.分析2020年、2021年兩年涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃完成率、行政執(zhí)法敗訴率、行政行為自我糾錯(cuò)數(shù)量等問(wèn)題產(chǎn)生的原因和教訓(xùn)，制定2022年工作措施，嚴(yán)格按照涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃要求開(kāi)展檢查工作。

7.及時(shí)妥善處理“12345”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)行政執(zhí)法信訪舉報(bào)信件事件。

8.進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)行政工作人員行為的制約和規(guī)范。

（三）自查自糾。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)，對(duì)照5項(xiàng)考核指標(biāo)和16項(xiàng)具體考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《林濕部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，開(kāi)展涉林濕行政許可、行政處罰、行政檢查等自查自糾，建立填報(bào)執(zhí)法考核工作臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)登記入賬，及時(shí)整改。（具體任務(wù)分工見(jiàn)附表）

（四）整改提高。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)要根據(jù)本方案完善本級(jí)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為；對(duì)典型行政執(zhí)法敗訴案件做好分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把案例經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于工作實(shí)踐，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法實(shí)效；加大行政執(zhí)法典型案例宣傳，強(qiáng)化警示教育，盡最大限度減少或避免發(fā)生林濕行政執(zhí)法違規(guī)違法行為、違紀(jì)違法案件和行政執(zhí)法負(fù)面輿情；及時(shí)處理行政執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等投訴問(wèn)題，提高辦事效率，提升社會(huì)、企業(yè)和人民群眾滿(mǎn)意度；建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕林濕執(zhí)法人員行政亂作為、不作為等違法行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、時(shí)間安排

從5月份開(kāi)始至12月底前。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)的重要舉措，是檢驗(yàn)全市林濕行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”，全市林濕系統(tǒng)要提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步規(guī)范林濕行政執(zhí)法行為，全面提升林濕行政執(zhí)法效能，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市林濕局成立落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)林濕主管部門(mén)要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本區(qū)域行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核日常工作，并與市林濕局對(duì)接考核相關(guān)工作。對(duì)照《盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)、內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分工表》（附件2）逐項(xiàng)組織推進(jìn)落實(shí)。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)，要按照《盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法考核臺(tái)賬（月報(bào)）》（附件3）逐項(xiàng)填寫(xiě)，于每月3日前將上月臺(tái)賬填報(bào)情況報(bào)送市林濕局落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）強(qiáng)化協(xié)同配合。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)，要結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作，落實(shí)方案中考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通情況。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心相關(guān)科室和分支機(jī)構(gòu)，縣區(qū)林濕主管部門(mén)，自6月起，根據(jù)業(yè)務(wù)完成情況，及時(shí)對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)刊播，及時(shí)提供行政執(zhí)法典型案例，包括存在問(wèn)題、調(diào)查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，向社會(huì)傳遞規(guī)范行政執(zhí)法工作，保障堅(jiān)決打擊行政執(zhí)法違法違規(guī)行為行動(dòng)成效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好輿論氛圍。

聯(lián)系電話(huà)：0427-2828410

聯(lián) 系 人：張雙，1580427****；張勇，1330427****。

 

附件：1.盤(pán)錦市林濕局落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

2.盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核

指標(biāo)、內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分工表

3.盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核

臺(tái)賬（月報(bào)）

4.縣區(qū)林濕主管部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法考核專(zhuān)項(xiàng)

工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員信息表

附件1：盤(pán)錦市林濕局落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組.docx附件2：盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)、內(nèi)容...xls附件3：盤(pán)錦市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法考核臺(tái)賬（月報(bào)）.docx附件4：全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法考核專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)...docx