2023年，市林濕局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進法治政府建設，依法全面履行職責，不斷提高服務能力和水平，為遼寧林草事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將市林濕局2023年度法治政府建設情況報告如下。

一、強化政治引領，堅持依法治林治濕

2023年以來，市林濕局制定并執(zhí)行領導干部學法用法清單，通過黨組理論學習中心組學習、黨組會議等形式，集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)12次，樹立領導干部帶頭學法榜樣，促進了全局法治建設水平的提升。堅持帶頭推進集體依法決策落實，堅決執(zhí)行民主集中制，凡是重大行政決策事項一律由黨組集體討論決定，在重要政策文件制定征求意見、合法性審查、會議集體討論決定等程序中，嚴格遵照規(guī)定程序執(zhí)行，必要時組織進行專家論證和風險評估。全年共召開36次黨組會，集體討論研究重大議題118項。法制審核并向市司法局報備2件，法律顧問參與重大行政決策4次。特別是在貫徹落實開展行政執(zhí)法專項考核的決策部署過程中，局黨組高度重視，成立了由主要負責同志為組長的領導小組，出臺了落實行政執(zhí)法專項考核工作方案和集中整治行政執(zhí)法突出問題實施方案等文件，指導推進全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法專項考核工作。局主要負責同志全面落實法治建設第一責任人職責，堅持親自抓、負總責，及時研究解決全局法治建設中的問題和矛盾，全面落實法治建設問責機制，堅持領導干部學法制度。圍繞條線信訪和行政執(zhí)法隊伍情況向有關領導作專題匯報，推進行政執(zhí)法專項考核工作取得扎實成效。

二、突出工作重點，扎實推進立法工作

一是積極會同市人大、市司法局，完成市林濕局擬新修訂地方性法規(guī)《盤錦市濕地保護條例》立法調(diào)研工作。二是組織開展法規(guī)規(guī)章和市政府規(guī)范性文件清理3次，廢止和修改市林濕局相關規(guī)范性文件。三是經(jīng)積極溝通爭取，市林業(yè)有害生物防治檢疫站正式明確了執(zhí)法主體資格，增強了法治力量。在相關部門大力支持下，進一步明確要求加強林濕領域的行政執(zhí)法工作職能和人員，為全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法工作有效開展奠定了堅實基礎。

三、強化依法履職，優(yōu)化營商環(huán)境

一是聚焦林草重點領域突出問題，開展專項行動。開展了森林資源“清零行動”、野生動植物“清風行動”“網(wǎng)盾行動”、野外違規(guī)用火專項行動等專項活動，全面打擊違法違規(guī)行為，加強法治治理力度。針對林地林木濫墾亂占、盜砍濫伐等問題的實際，會同市檢察院、市公安局聯(lián)合開展了森林督查問題整改“清零行動”，大力化解積案，推進林濕環(huán)境優(yōu)化。二是出臺協(xié)作機制指導意見，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。市林濕局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等11家單位聯(lián)合印發(fā)《關于建立生態(tài)環(huán)境和資源保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作機制的實施方案》，從生態(tài)安全戰(zhàn)略高度，強化林濕資源法治建設，構建資源保護行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動協(xié)作機制，形成全域覆蓋、職責明晰、部門聯(lián)動、齊抓共管的常態(tài)化林濕資源執(zhí)法監(jiān)督管理機制，為全市林濕資源保護執(zhí)法奠定了良好的法治環(huán)境。三是推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《市林濕局辦事不找關系指南》，將9項高頻事項納入指南范圍。梳理公示完成2023年政務服務清單、執(zhí)法事項清單，公開公正透明執(zhí)法。

四是扎實開展行政執(zhí)法專項考核工作。印發(fā)了全市林濕系統(tǒng)落實行政執(zhí)法專項考核工作方案，3次召開行政執(zhí)法工作視頻培訓會和工作推進會，累計培訓400余人次。開展了全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法專項考核自查自糾和案卷評查工作。認真落實“三項制度”，25條林濕執(zhí)法相關信息在省級以上主流媒體公開播出?；饽闲『訚O民信訪案件1件，完成12345政務服務熱線咨詢投訴事項6件。五持續(xù)探索依法行政舉措，確保職權規(guī)范運行管理。在完成部門權責清單動態(tài)調(diào)整的基礎上，整合權力清單與政務服務事項清單公示事項目錄，加強公共信用信息數(shù)據(jù)歸集。落實行政機關負責人出庭應訴工作，邀請“專家教授”為行政復議工作施進行授課，提升執(zhí)法辦案復議應訴能力。2023年無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。

四、深抓普法宣傳，營造法治氛圍

一是有序推進普法工作。制定了2023年度普法工作要點和普法責任制清單，明確了普法時間、任務、責任人，推進了普法工作有序開展。二是深入組織開展“地方性法規(guī)宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動。認真貫徹落實我市2023年“地方性法規(guī)宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動工作方案要求，以突出學習宣傳黨的二十大精神、習近平法治思想、憲法的深遠歷史意義為重點宣傳內(nèi)容，通過電子屏、宣傳條幅、宣傳海報等形式，讓廣大干部職工學法懂法守法用法，收到良好成效。三是開展《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國濕地保護法》宣傳。印發(fā)了宣傳工作方案，并在我市分別舉辦遼寧省《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》培訓班?！吨腥A人民共和國濕地保護法》邀請濕地法起草者張明祥教授親自授課，《中華人民共和國野生動物保護法》邀請北京林業(yè)大學副校長陳文匯授課。受益人數(shù)1000余人次。四是開展行業(yè)法規(guī)宣傳。結合“5.15”政務公開日等活動，面向社會宣傳普及林業(yè)濕地相關法律法規(guī)，開展林濕系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽1次，印發(fā)了《林業(yè)和濕地知相關法律法規(guī)匯編》等宣傳材料共計500余冊，邀請相關專家就相關政策作專題解讀輔導。

五、制約行政權力，自覺接受監(jiān)督

一是加強黨政監(jiān)督。市林濕局不斷加強黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨，積極配合市紀委監(jiān)委駐盤錦遼濱經(jīng)開區(qū)紀檢監(jiān)察組對全局重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況進行監(jiān)督。完成了市《政府工作報告》分解任務督查落實，扎實推進了中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實。二是自覺接受監(jiān)督。加大省人大代表建議和政協(xié)提案辦理力度，全部按時辦結人大代表建議和政協(xié)提案，主辦件的答復率、滿意率均達到100%。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應訴制度。三是全面推進政務公開。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)所有非涉密行政許可事項網(wǎng)上辦理、公示，2023年在辦結的15件行政案件盤錦市政府網(wǎng)站、信用盤錦雙公示系統(tǒng)等平臺公示，實行集中監(jiān)管。

六、2024年度法治政府建設工作安排

2024年，市林濕局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實市委市政府決策部署，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動的中心任務，將法治政府建設與林濕工作緊密結合起來，為推進新時代“遼沈戰(zhàn)役”貢獻林濕力量。一是不斷推進立法工作，進一步完善法規(guī)體系建設。結合發(fā)展中出現(xiàn)的機遇和存在的問題，與時俱進地做好法規(guī)規(guī)章立改廢相關工作。配合市人大農(nóng)委開展《盤錦市濕地保護條例》等修定工作。二是繼續(xù)落實好行政執(zhí)法三項制度和“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查制度，推進公正文明規(guī)范執(zhí)法有序開展。三是繼續(xù)推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平和政務服務質(zhì)量，提升行政相對人滿意度。四是繼續(xù)加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)的普法宣傳力度，擴大普法覆蓋面，營造良好法治氛圍。

 

 

 

 

                         盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局

                             2023年12月21日