2022年，根據(jù)市政府“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，我局按照年初確定的工作思路，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、工作推進(jìn)情況

（一）深化集體林權(quán)制度改革。

進(jìn)一步明確工作分工，將集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。組織開展集體林地承包經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)1次，推廣使用《集體林地承包合同(示范文本）》和《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》，啟動(dòng)林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，完善集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處臺(tái)賬，加強(qiáng)林權(quán)制度改革檔案管理。截至目前，全市未發(fā)現(xiàn)因集體林地承包經(jīng)營(yíng)引起的糾紛事件。

（二）落實(shí)林長(zhǎng)制，植樹造林24萬(wàn)株，完成省新增營(yíng)造林任務(wù)。

1. 落實(shí)林長(zhǎng)制。2022年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于林長(zhǎng)制工作要求，做實(shí)做細(xì)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市林濕工作取得顯著成效。一是壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。全市共設(shè)立市級(jí)林長(zhǎng)6人、縣級(jí)林長(zhǎng)29人、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)237人（包括盤山縣國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)1人）、村級(jí)林長(zhǎng)394人。充分發(fā)揮四級(jí)林長(zhǎng)履職作用，建立了市級(jí)林長(zhǎng)主抓、副林長(zhǎng)具體抓的工作指揮體制，加大市級(jí)林長(zhǎng)帶隊(duì)巡查、督導(dǎo)調(diào)研頻率，協(xié)調(diào)解決林長(zhǎng)制改革工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。前三季度召開市級(jí)林長(zhǎng)制辦公調(diào)度會(huì)3次，督導(dǎo)調(diào)研5次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題2個(gè)；二是制定市級(jí)林長(zhǎng)巡林方案和路線。結(jié)合我市林業(yè)、濕地、草原、野生動(dòng)物保護(hù)工作開展情況，制定市級(jí)林長(zhǎng)巡林方案。按照時(shí)間和巡林重點(diǎn)設(shè)定巡林路線6條，開展巡林5次，推進(jìn)林長(zhǎng)巡林工作落實(shí)；三是制定出臺(tái)林長(zhǎng)制考核實(shí)施方案。制定并實(shí)施了《盤錦市林長(zhǎng)制考核實(shí)施方案》及48項(xiàng)配套考核指標(biāo)，主要圍繞國(guó)土綠化、資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、森林草原災(zāi)害防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、縣區(qū)級(jí)林長(zhǎng)履職和林長(zhǎng)制工作實(shí)施運(yùn)行8個(gè)方面進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)；四是建立部門協(xié)同工作保障機(jī)制。建立林長(zhǎng)+警長(zhǎng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“一林一警”制度建設(shè)。構(gòu)建“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，推動(dòng)形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林濕生態(tài)保護(hù)新格局。

2.植樹造林24萬(wàn)株。2022年，按照市政府“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)要求，圍繞鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，有效提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞村莊“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）隙地，對(duì)道路、溝渠和庭院等適于植樹地段采取見縫插綠、補(bǔ)植補(bǔ)造，增加綠化覆蓋。市林濕局早謀劃、早部署，年初制定并印發(fā)了《盤錦市2022年植樹造林暨城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)任務(wù)；對(duì)接國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定和安排綠化用地；加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)把綠化苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)等環(huán)節(jié)，選派專業(yè)人員，下沉到鎮(zhèn)街、村屯對(duì)綠化工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)苗木栽后澆水、除草等撫育工作，有效鞏固綠化成果。2022年全市計(jì)劃植樹造林24萬(wàn)株。其中：鄉(xiāng)村植樹17.48萬(wàn)株，城區(qū)植樹3萬(wàn)株，市直相關(guān)部門植樹3.53萬(wàn)株；承接省級(jí)造林任務(wù)0.59萬(wàn)畝。其中：盤山縣造林任務(wù)0.37萬(wàn)畝，大洼區(qū)造林任務(wù)0.22萬(wàn)畝。截至目前，全市植樹造林26.94萬(wàn)株，完成年初計(jì)劃的112.2%。其中：鄉(xiāng)村植樹19.35萬(wàn)株，城區(qū)植樹3.5萬(wàn)株，市直相關(guān)部門植樹4.09萬(wàn)株。全面完成省級(jí)造林指標(biāo)任務(wù)，完成率100%。

（三）協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園各項(xiàng)工作。科學(xué)實(shí)施遼寧雙臺(tái)河口國(guó)際重要濕地2021年中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)57.65萬(wàn)畝蘆葦沼澤濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)補(bǔ)水11297萬(wàn)立方米；編制完成了《遼寧雙臺(tái)河口國(guó)際重要濕地2022年中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》并上報(bào)省林草局，現(xiàn)已通過(guò)專家論證。積極推進(jìn)遼寧遼河口自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高點(diǎn)野外視頻探頭17處，主體工程正在施工中，項(xiàng)目建成后將有效提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)能力和管護(hù)水平，為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)“空天地人”一體化管理體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。配合省創(chuàng)建遼河國(guó)家公園領(lǐng)導(dǎo)小組開展了遼河口國(guó)家公園范圍和功能分區(qū)劃定工作，將典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入遼河口國(guó)家公園范圍，規(guī)劃總面積17.05萬(wàn)公頃，范圍涉及盤錦、錦州2市4個(gè)縣（區(qū)、市）的10個(gè)鎮(zhèn)（街道、葦場(chǎng)）29個(gè)行政村（社區(qū)、分場(chǎng)），其中，盤錦市13.88萬(wàn)公頃，占比81.41%；錦州市0.38萬(wàn)公頃；國(guó)管海域2.79萬(wàn)公頃。目前，國(guó)家公園范圍和功能分區(qū)已通過(guò)國(guó)家林草局組織的專家論證。已完成《遼寧省人民政府關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立遼河口國(guó)家公園的函》意見反饋和會(huì)簽工作。

（四）加強(qiáng)重要物種保護(hù)。加快實(shí)施2021年盤錦市珍稀瀕危野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，在盤錦遼河國(guó)家濕地公園、盤錦省級(jí)森林公園、羊圈子省級(jí)重要濕地、遼河口自然保護(hù)區(qū)三角洲水庫(kù)等重點(diǎn)野生動(dòng)物分布區(qū)域建設(shè)5處監(jiān)控站點(diǎn)，擴(kuò)大野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，項(xiàng)目主體工程已完工，正在組織驗(yàn)收；編制完成了《2022年盤錦市珍貴瀕危野生動(dòng)物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，已上報(bào)省林草局并通過(guò)專家評(píng)審。

（五）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了《合作共建遼河口濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站協(xié)議》，積極推進(jìn)野外科學(xué)研究站點(diǎn)建設(shè)，分別利用遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目和遼寧雙臺(tái)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站建設(shè)項(xiàng)目資金，在南井子區(qū)域建設(shè)野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2處，羊圈子區(qū)域建設(shè)野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1處，野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及固定標(biāo)準(zhǔn)樣地、地面氣象觀測(cè)場(chǎng)等主體工程已完成建設(shè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）深化集體林權(quán)制度改革。盤錦林業(yè)資源體量小，集體林改基層群眾積極性不高，同時(shí)缺少林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)技術(shù)支持和社會(huì)服務(wù)體系。

（二）落實(shí)林長(zhǎng)制，植樹造林24萬(wàn)株，完成省新增營(yíng)造林任務(wù)。

1. 落實(shí)林長(zhǎng)制。以國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)為基數(shù)預(yù)估森林覆蓋率與林長(zhǎng)制設(shè)定的森林覆蓋率存在較大差距。以國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，預(yù)估盤錦市2025年森林覆蓋率為0.84%，而《盤錦市全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》中，2025年全市森林覆蓋率為2.57％，數(shù)據(jù)存在較大差距。對(duì)策：以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，自然資源局和林草主管部門共同協(xié)作，劃定出更多的造林空間，以增加林地保有量，達(dá)到提高森林覆蓋率的目的。

2.植樹造林24萬(wàn)株。一是綠化意識(shí)淡薄，存在重栽輕管現(xiàn)象，致使部分地段綠化還存在病蟲害樹、枯死樹現(xiàn)象；二是基層林業(yè)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，缺乏專業(yè)綠化管養(yǎng)隊(duì)伍，急需加強(qiáng)專業(yè)綠化管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平；三是綠化資金不足，使村莊綠化建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)受到制約；四是各地綠化發(fā)展不均衡，綠化整體效果有待提升。

三、下步工作安排

（一）深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，妥善處理各類糾紛，做好重大糾紛案件的應(yīng)急處理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）落實(shí)林長(zhǎng)制，植樹造林24萬(wàn)株，完成省新增營(yíng)造林任務(wù)。

1. 落實(shí)林長(zhǎng)制。一是開展2022年森林督查工作。將森林督查工作納入市對(duì)縣區(qū)林長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容，扎實(shí)2022年森林督查工作，組織縣區(qū)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)年度所有現(xiàn)地督查圖斑變化的原因，做好相關(guān)舉證工作，補(bǔ)充有關(guān)變化圖斑和屬性信息。將森林督查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，邊查邊糾、邊查邊改、立行立改，推進(jìn)案件查處整改，形成嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。二是擬全面建立“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的工作部署，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在森林資源保護(hù)中的職能作用，有效解決森林資源保護(hù)中存在的難題，新城全面構(gòu)建“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，推動(dòng)形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林濕生態(tài)保護(hù)新格局。三是認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制督查考核。梳理弱項(xiàng)短板，有針對(duì)性地采取措施，確保在省對(duì)市林長(zhǎng)制考核中取得好成績(jī)。

2.植樹造林24萬(wàn)株。不斷強(qiáng)化后期養(yǎng)護(hù)管理。精心實(shí)施綠化管理和林木保護(hù)，做好澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、林木，破壞鄉(xiāng)村綠化成果的違法、違規(guī)行為，確保綠化成果。

（三）協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園各項(xiàng)工作。按照省創(chuàng)建遼河國(guó)家公園領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，做好國(guó)家公園申報(bào)資料完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法等相關(guān)工作；做好濕地生態(tài)補(bǔ)水、遼河口自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付等工作。

（四）加強(qiáng)重要物種保護(hù)。做好2021年盤錦市珍稀瀕危野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和資金撥付工作；加快推進(jìn)2022年盤錦市珍貴瀕危野生動(dòng)物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)管理丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種繁殖棲息地，營(yíng)造適宜丹頂鶴、黑嘴鷗繁殖棲息環(huán)境。。

（五）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。做好野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及固定監(jiān)測(cè)樣地建設(shè)收尾工作，與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展?jié)竦靥紖R等相關(guān)研究，為遼河口濕地碳匯工作奠定基礎(chǔ)。