2021年，市林濕局全面推行依法治林，依法履行案件查辦職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法巡護(hù)檢查，扎實(shí)推進(jìn)涉林違法案件查處，有效維護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果安全。

一、盤錦市林業(yè)行政案件總體情況

近年來(lái)，盤錦市不斷建全林業(yè)和濕地執(zhí)法體系，以林業(yè)和濕地綜合執(zhí)法隊(duì)為主體，全面開展巡護(hù)檢查，資源、濕地、種苗、森防等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，依法打擊各類破壞森林、濕地和草原違法行為；同時(shí)，配合執(zhí)法力量薄弱縣區(qū)開展案件查處工作。同時(shí)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護(hù)林員隊(duì)伍職能作用，采取森林督查、專項(xiàng)行動(dòng)與日常巡護(hù)檢查相結(jié)合的方式，不斷強(qiáng)化森林資源和綠化成果的保護(hù)與管理，確保生態(tài)建設(shè)成果安全。

1.案件發(fā)現(xiàn)情況。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共發(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件31起；按行為主體劃分，公民28起、法人3起；按案件類型劃分，盜伐林木案件1起，占3.23%；濫伐林木案件5起，占16.13%；違法使用林地20起，占64.52%；違反自然保護(hù)地管理法規(guī)5起，占16.13%。

圖1：2021年全年林業(yè)行政案件發(fā)現(xiàn)情況

2.案件損失情況。損失林地0.4971公頃，林木18.0703立方米，堿蓬草種子2100公斤。

3.案件查處情況。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共查結(jié)林業(yè)行政案件16起，占案件發(fā)現(xiàn)總量的51.61%，罰款16.9595萬(wàn)元、恢復(fù)林地0.01公頃、沒(méi)收種子（堿蓬草）2100公斤、補(bǔ)種樹木972株。

二、案件發(fā)生的主要特點(diǎn)

與2020年相比，今年全年全市林業(yè)行政案件呈明顯下降趨勢(shì)，較去年同期減少了25起，濫伐林木案件與去年基本持平,違法使用林地案件仍為林業(yè)行政案件的主體，占案件總數(shù)的64.52%，違反自然保護(hù)地法規(guī)案件有所增多。

圖2  2020、2021年同期林業(yè)行政案件發(fā)現(xiàn)情況對(duì)比圖

 

三、存在問(wèn)題

1.林業(yè)法制宣傳力度需要加強(qiáng)。雖然近年來(lái)不斷加大林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，但全民知法、守法的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有真正行成，特別是針對(duì)鎮(zhèn)、村廣大農(nóng)民的宣傳力度仍顯不夠。

2.林業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾比較突出。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助高，群眾造林和資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)田林網(wǎng)區(qū)域林帶“影地”影響，導(dǎo)致農(nóng)田減產(chǎn)，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。

3.破壞森林資源案件查處難度越來(lái)越大。林業(yè)執(zhí)法面廣、線長(zhǎng)，大多數(shù)林業(yè)行政案件發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，分布零散，往往難以發(fā)現(xiàn)，林業(yè)執(zhí)法難度越來(lái)越大。

4.林業(yè)行政執(zhí)法力量尤為薄弱。林業(yè)從業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，很難完全滿足執(zhí)法工作需要；特別是執(zhí)法改革后，林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱。

四、下一步工作打算

1.突出抓好宣傳教育。充分利用各類宣傳媒體，采取多種形式，全方位、多角度的開展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《濕地保護(hù)條例》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造依法治林興林的良好輿論氛圍。

2.不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。有效組織執(zhí)法檢查與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高林業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

3.有效開展案件查處。認(rèn)真開展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、森林督查，強(qiáng)化日常巡護(hù)檢查，充分發(fā)揮基層護(hù)林隊(duì)伍作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類涉林涉濕違法犯罪行為，確保生態(tài)建設(shè)成果安全。