為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取盤錦市商務(wù)局信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)

盤錦市商務(wù)局辦公室是盤錦市商務(wù)局的政府信息公開工作主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督盤錦市商務(wù)局信息公開工作。

工作機構(gòu)名稱：盤錦市商務(wù)局辦公室

辦公地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心A座

辦公時間：8:30—11:30 13:30—17:30（周一至周五，節(jié)假日除外）

聯(lián)系電話：0427-2660105

傳真號碼：0427-2283019

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式盤錦市商務(wù)局網(wǎng)站政府信息公開意見箱（pjsswjbgs@163.com），公民、法人或者其他組織認為盤錦市商務(wù)局有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開職責(zé)的行為，可通過意見箱舉報。對政府信息公開工作的建議，也可通過意見箱提出。

二、主動公開

1.公開范圍

遵循公正、公平、合法、便民原則，盤錦市商務(wù)局辦公室按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結(jié)合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。

2.公開內(nèi)容

（1）盤錦市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及分工；

（2）盤錦市商務(wù)局主要工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)派出機構(gòu)職能、聯(lián)系方式；

（3）盤錦市商務(wù)局依法公開的規(guī)范性文件及解讀；

（4）盤錦市商務(wù)局重要會議信息；

（5）盤錦市商務(wù)局財政預(yù)算、決算信息；

（6）其他需要公開的政府信息；

3.信息分類和編排體系

主動公開政府信息按照組配分類編排。主動公開政府信息按照組配分類編排。有“履職依據(jù)、機關(guān)簡介、權(quán)責(zé)清單、行政許可、處罰/強制、預(yù)算/決算、重要工作事項、建議提案”等內(nèi)容。      

4.公開方式

主動公開的政府信息將通過盤錦市商務(wù)局網(wǎng)站（https://panjin.gov.cn/html/2155/）向社會公開。另外，還將通過新聞發(fā)布會、微信公眾號、報刊、廣播、電視等載體予以公開。同時，在盤錦市商務(wù)局辦公室（盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心A3 507室），設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。

5.公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請公開

公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開盤錦市商務(wù)局主動公開以外的政府信息。盤錦市商務(wù)局在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

盤錦市商務(wù)局依申請公開政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進行脫敏、脫密處理的除外。

（一）確定被申請機關(guān)

為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機關(guān)或牽頭制作機關(guān)；行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。

盤錦市商務(wù)局辦公室負責(zé)公開由盤錦市商務(wù)局制作或保存的政府信息。

（二）受理機構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，盤錦市商務(wù)局依法受理向盤錦市商務(wù)局提出的政府信息申請。具體承辦機構(gòu)為盤錦市商務(wù)局辦公室。

（三）申請的提出

申請人通過現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《盤錦市商務(wù)局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，書面《申請表》可在受理地點領(lǐng)取或從盤錦市商務(wù)局網(wǎng)站“依申請公開”欄目（http://www.keihe.com/html/2153/）下載打印。

申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

申請人在填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認真填寫，真實寫明下列內(nèi)容：

1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；

2.詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；

3.獲取信息的方式、途徑。

（四）申請方式

向盤錦市商務(wù)局申請獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：

1.現(xiàn)場申請

申請人可以到盤錦市商務(wù)局辦公室現(xiàn)場提出書面申請。

地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心A3 507室

受理時間：8:30-11:30，13:30-17:30（節(jié)假日、公休日除外）

2.信函申請

申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至盤錦市商務(wù)局辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。

地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心A3 507室

聯(lián)系電話：0427-2660105

郵編：124000

3.電子郵件申請

申請人可登錄盤錦市商務(wù)局網(wǎng)站點擊“政務(wù)公開欄目下的依申請公開”（http://www.keihe.com/html/2153/），下載政府信息公開申請表并發(fā)送至郵箱（pjsswjbgs@163.com），通過電子郵件提出申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

4.傳真申請

申請人可以通過傳真形式提出申請，將政府信息公開申請表及身份證明復(fù)印件傳真至盤錦市商務(wù)局辦公室。

傳真號碼：0427-2283019

（五）處理程序與時限

1.盤錦市商務(wù)局辦公室收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)盤錦市商務(wù)局辦公室負責(zé)人同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，盤錦市商務(wù)局辦公室自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，明確需要補正的事項，申請人補正時間為收到補正告知書10個工作日。答復(fù)期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，盤錦市商務(wù)局辦公室不再受理該政府信息公開申請。

3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，盤錦市商務(wù)局辦公室書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

4.征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）書面答復(fù)

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，盤錦市商務(wù)局辦公室對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：

1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.所申請公開信息不屬于盤錦市商務(wù)局辦公室負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； 

6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

9.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由盤錦市商務(wù)局辦公室依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。盤錦市商務(wù)局辦公室認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；

10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；

11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由盤錦市商務(wù)局辦公室確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

盤錦市商務(wù)局辦公室依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

（七）不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者盤錦市商務(wù)局辦公室認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。 

3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

四、監(jiān)督保障

公民、法人或者其他組織認為盤錦市商務(wù)局辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù)，可以向盤錦市商務(wù)局投訴和舉報，監(jiān)督電話0427-2283012。

公民、法人或者其他組織認為盤錦市商務(wù)局行政未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向市政府投訴和舉報。

五、救濟方式

公民、法人或者其他組織認為盤錦市商務(wù)局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向盤錦市人民政府申請行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起6個月內(nèi)向遼河人民法院提起行政訴訟。