盤政辦發(fā)〔2020〕13號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

　　《盤錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府八屆第34次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年6月23日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

　　第五代移動通信網(wǎng)絡(以下簡稱5G)是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合的重要基礎，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和社會發(fā)展的加速器，對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有重大意義。為搶抓發(fā)展機遇，提前布局5G網(wǎng)絡，促進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案(2019—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2019〕28號)要求，加快推動全市新舊動能轉換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照高端化、綠色化、集約化發(fā)展要求，搶抓5G發(fā)展機遇，以網(wǎng)絡為基礎、以創(chuàng)新為動力、以應用為抓手、以產(chǎn)業(yè)為核心、以安全為根本，大力推進5G網(wǎng)絡建設和融合應用，加快培育5G相關產(chǎn)業(yè)，推動5G應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，構建具有盤錦特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　（二）發(fā)展目標。到2020年底，5G基礎設施布局基本建立，建成室外宏站843個、室內(nèi)分布系統(tǒng)57個，重要領域和重點區(qū)域實現(xiàn)5G全覆蓋，企業(yè)數(shù)字化轉型初步建立，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新取得一定進展。5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域發(fā)揮行業(yè)引領作用，打造一批示范項目和可復制、可推廣的應用場景試點，帶動新一代信息技術等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、重點任務

　　（一）加快5G基礎網(wǎng)絡工程建設

　　1.組織編制5G網(wǎng)絡規(guī)劃。組織專家編制5G網(wǎng)絡建設中長期規(guī)劃，并將通信基礎設施規(guī)劃納入盤錦市國土空間規(guī)劃，確保通信信號覆蓋合理。將通信基礎設施與水、電、氣等設施同步納入政府工程建設項目審批平臺，進駐政務服務大廳，設立通信項目審批專門服務窗口。(責任單位:市通信管理辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　2.推進5G規(guī)模組網(wǎng)建設。積極征集多方應用需求，圍繞5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等垂直行業(yè)應用問題，加快5G網(wǎng)絡部署，特別是在港口和主城區(qū)等熱點區(qū)域實現(xiàn)5G網(wǎng)絡密集和深度覆蓋，滿足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)需求。（責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　3.開放社會公共資源。推動全社會資源開放共享，對于企事業(yè)單位、學校、公園、燈桿等具備基站建設條件的場景或公共設施，在確保功能和保障安全的前提下，要全面協(xié)同開放。物業(yè)服務企業(yè)依法開放或共享小區(qū)所屬屋頂、墻體、照明燈桿、園區(qū)管道等資源，確保通信信號良好覆蓋。(責任單位:市直有關部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　4.著力解決網(wǎng)絡建設難題。各相關部門要按照工程建設項目審批制度改革和移動通信鐵塔站址及規(guī)劃管理的相關要求，做好移動通信基礎設施建設項目審批工作，幫助協(xié)調解決基站選址和建設進場等問題。電力部門要做好供電服務工作，積極主動受理具備條件的5G基站、機房用電申請，降低5G基站電價成本，配合政府相關部門對轉供電環(huán)節(jié)加價情況進行清理，規(guī)范轉供電單位行為，減輕通信企業(yè)用電成本負擔。各級城市管理部門要加大對5G等通信基礎設施的保護力度。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)盤錦供電公司、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)融合應用

　　1.5G+農(nóng)業(yè)。推進阿里巴巴、河蟹聯(lián)盟、大米聯(lián)盟三方合作的“ET農(nóng)業(yè)大腦”項目，聯(lián)合大數(shù)據(jù)+AI+5G，打造基于智能傳感和智能控制的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搭建5G時代農(nóng)業(yè)大腦，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動農(nóng)產(chǎn)品集配中心、批發(fā)市場數(shù)字化改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，推行“基地+社區(qū)”等新模式，培育大米等電商示范基地，鼓勵電商核心企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心和交易平臺落戶盤錦。搭建農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)、農(nóng)企征信等平臺，形成信息統(tǒng)一發(fā)布、查詢機制。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務局、市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　2.5G+工業(yè)。加快推進5G和VR/AR等新技術在工業(yè)企業(yè)中應用部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)、電信運營商、5G通訊設備供應商和科研院所等共同開展面向制造業(yè)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用，重點推進我市20項智能制造及智能服務示范項目，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點應用。重點推進油井無人機智能巡檢項目，提高安全防護水平以及大幅降低油田開采人工成本。推進華錦集團等大型石化企業(yè)5G智慧廠區(qū)建設，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化方向發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　3.5G+產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞盤錦市世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設的發(fā)展方向，提升石油煉化安全風險防控能力，實現(xiàn)人、設備與產(chǎn)品的精確識別和有效交互。對石化企業(yè)安全生產(chǎn)情況實時監(jiān)測，提升園區(qū)安全管理水平，形成5G智慧園區(qū)示范應用新模式。推進盤山縣物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G物流中心項目。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務物流服務中心、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　4.5G+文化旅游。推動紅海灘國家風景廊道等濕地觀光型景區(qū)建設，打造數(shù)字化虛擬景區(qū)，提高游客體驗感。積極落實省政府與騰訊公司合作協(xié)議，配合打造“一部手機暢游遼寧”新模式應用，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。(責任單位:市文旅廣電局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　5.5G+智慧城市建設。推進智慧城市建設，在生態(tài)環(huán)保、交通出行等領域開展5G應用示范，重點發(fā)展智慧社區(qū)、智能交通等智慧民生服務，提升全市公共服務消費水平。在重大活動現(xiàn)場和城市熱點地區(qū)部署5G網(wǎng)絡、4K高清攝像頭等設施，實現(xiàn)重大活動和交通擁堵現(xiàn)場實時高清監(jiān)控，提升城市應急管理和安全保障能力。推進市林濕局、市應急局、油氣公司等單位視頻監(jiān)控項目建設，從監(jiān)控、管理、安防等領域提升數(shù)字化監(jiān)管水平。在網(wǎng)絡購物、虛擬點餐等領域，組織開展5G、VR/AR互動業(yè)務試點，推動形成服務業(yè)發(fā)展新模式。(責任單位:市智慧城市運管中心、市交通運輸局、市自然資源局、市林濕局、市應急局、市商務局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　6.5G+智慧醫(yī)療。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設，鼓勵醫(yī)療單位與5G通訊設備供應商、電信運營商及有關企業(yè)合作，共同開展遠程會診、遠程監(jiān)護、院前急救、配送機器人和康養(yǎng)助老等領域5G示范應用，探索醫(yī)療服務領域發(fā)展新模式。完善遼河油田寶石花醫(yī)院5G+VR新生兒探視醫(yī)療項目，推動市中心醫(yī)院部署遠程醫(yī)療項目。(責任單位:市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　7.5G+智慧教育。推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善教育資源公共服務平臺建設，發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領作用，積極構建互動課堂、物聯(lián)網(wǎng)智慧管理等基礎環(huán)境，在教育資源共享、教師隊伍建設、學校黨建思政等方面開展示范應用，推動教育高質量發(fā)展。(責任單位:市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　8.5G+智慧警務。建設市級“智慧街面巡防治安管控信息系統(tǒng)”，強化前端感知信息智能化應用，實現(xiàn)“點對點、可視化”指揮調度和精準化布防、智能化查控。繼續(xù)完善5G空地一體AR實景指揮平臺，將智能視頻卡口、警用無人機、警用智能頭盔等多種智能前端作為AR視頻地圖標簽，實現(xiàn)警用與中心平臺實時交互。(責任單位:市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　9.5G+智慧交通。加強5G技術與路網(wǎng)監(jiān)測、車輛安全監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務”深入融合。建立車路協(xié)同一體化體系，實現(xiàn)對?；奋囕v從入境到出境智能化全程監(jiān)管，降低?；奋囕v安全隱患，建設國內(nèi)首創(chuàng)、國際領先的智慧型石化專用路。在盤錦港探索推廣無人駕駛貨車、物流跟蹤等應用。(責任單位:市交通運輸局、市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　10.5G+智慧水務。推進盤錦水務集團的智慧水務項目，升級水表及相關設備，實現(xiàn)水表數(shù)據(jù)的快速精準收集。建立安全、高效的城市智慧水務信息系統(tǒng)，加強城市管線資源的高效管理和科學統(tǒng)計分析，實現(xiàn)城市管網(wǎng)相關數(shù)據(jù)綜合管理。(責任單位:市水務集團，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　11.5G+智慧氣象。實現(xiàn)5G在地面氣象觀測系統(tǒng)、移動天氣會商、農(nóng)村氣象服務、國家觀象臺科研儀器等業(yè)務的應用，推進基于5G網(wǎng)絡的智慧氣象數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)氣服務平臺、應用氣象數(shù)據(jù)云平臺等系統(tǒng)的研發(fā)應用，實現(xiàn)5G+智慧氣象，支撐氣象預報預警、氣象防災減災、氣象科學研究服務模式全面發(fā)展。(責任單位:市氣象局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄈ┐龠M5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.培育發(fā)展5G相關產(chǎn)業(yè)。積極推動中藍電子等企業(yè)與華為等手機生產(chǎn)企業(yè)對接合作，研制5G手機用模組、鏡頭和馬達等產(chǎn)品，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。重點培育以氮化鎵為主的第三代半導體芯片，帶動工業(yè)半導體材料、芯片等器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持合光正錦(盤錦)機器人技術有限公司政務服務機器人和盤錦伊艾克斯機器人有限公司人工智能仿真機器人的研發(fā)制造。重點引育5G通訊設備供應商等典型企業(yè)，加快發(fā)展5G智能終端，擴大和升級信息消費。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

　　2.創(chuàng)新發(fā)展5G軟件和信息技術服務業(yè)。重點研發(fā)自動化、智能化應用軟件，培育數(shù)字化、嵌入式軟件，加快工業(yè)技術軟件化。重點發(fā)展個性化工業(yè)軟件的定制和開發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)遠程運維服務系統(tǒng)、無人機等核心硬件和系統(tǒng)解決方案，推進危化行業(yè)遠程運維服務中心和軟硬件開發(fā)制造生產(chǎn)線建設。重點支持具備比較優(yōu)勢的智能人機交互技術和人機協(xié)作平臺建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局)

　　3.強化5G網(wǎng)絡安全應用。圍繞5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障需求，加強與網(wǎng)絡安全領域領軍企業(yè)合作，搭建5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知和安全防護平臺的應急處置能力，切實提升關鍵信息基礎設施的安全保護能力，保障關鍵信息基礎設施安全、穩(wěn)定、連續(xù)運行。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦)

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。健全部門協(xié)同聯(lián)動長效推進機制，5G工作協(xié)調領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市5G建設工作，加大5G網(wǎng)絡基礎設施建設推進力度，結合各部門職能，協(xié)調解決資源整合和5G建設中遇到的問題，定期督辦工作開展情況。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室等有關部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ǘ娀咧?。充分利用國家重大專項立項和國家投資基金等資金支持，推進5G產(chǎn)業(yè)項目。建立5G項目庫，向商會、企業(yè)、集團推介優(yōu)質項目，吸引社會資本投入。持續(xù)加大對5G項目的信貸支持力度，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及發(fā)行各類債務融資工具。認真落實現(xiàn)有稅收、信貸、采購、土地等優(yōu)惠政策。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市商務局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)

　?。ㄈ┙∪瞬排囵B(yǎng)體系。支持大連理工大學盤錦校區(qū)設立信息學院，盤錦職業(yè)技術學院和各中職學校設立信息類專業(yè)和建立5G產(chǎn)教融合基地，加快培養(yǎng)5G應用人才;推動電信運營商做好5G網(wǎng)絡運維和行業(yè)應用推廣人員儲備;加強企業(yè)與高校院所的互動和合作，強化人才培養(yǎng)和專業(yè)型人才引進，建立有效的人才交流機制。加快與周邊城市電子信息產(chǎn)業(yè)人才的流動，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局、市通信管理辦公室，大連理工大學盤錦校區(qū))

　?。ㄋ模┘訌娍破招麄?。充分利用各類媒體資源，開展基站電磁輻射相關知識科普活動，減少公眾對基站設置、電磁輻射等方面的誤解。以六五環(huán)境日、全民國家安全教育日等重要節(jié)日為契機，通過多種形式開展宣傳教育活動，積極營造有利于5G發(fā)展的良好社會氛圍。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室、市文旅廣電局)

　?。ㄎ澹U大招商引資。推動各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施精準招商，挖掘我市產(chǎn)業(yè)和城市5G數(shù)字化需求，加緊策劃主題招商。落實市政府與阿里等企業(yè)合作協(xié)議，積極爭取更多產(chǎn)品和項目落地。搭建5G產(chǎn)業(yè)互動對接平臺，建立高效招商引資渠道網(wǎng)絡。持續(xù)提升營商環(huán)境，加大投資商合法權益保護力度。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會)