盤政辦發(fā)〔2020〕18號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　《盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年7月13日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，推動盤錦市資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高城市用水效率，實施國家節(jié)水行動，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國家節(jié)水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　在盤錦市市區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強化全民節(jié)水意識，落實城市節(jié)水制度，增強城市節(jié)水效率，提高城市節(jié)水管理水平，確保水資源科學(xué)開發(fā)和有效利用，對標(biāo)《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，力爭2022年我市創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄?jié)水管理機構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置城市節(jié)水管理機構(gòu)及人員配置，依法履行城市節(jié)水管理職責(zé)。（責(zé)任單位：市委編辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)中心，各區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會）

　?。ǘ╈柟涛屙椈竟ぷ?。一是健全用水節(jié)水管理規(guī)章，建立城市節(jié)水管理制度和長效機制；二是明確城市節(jié)水管理機構(gòu)職責(zé)；三是規(guī)范城市節(jié)水統(tǒng)計制度；四是建立節(jié)水財政投入制度；五是全面開展創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市司法局、市委編辦、市統(tǒng)計局、市文旅廣電局、市教育局、市融媒體發(fā)展中心、市直機關(guān)事務(wù)中心，各區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會）

　?。ㄈ┖粚嵠唔椈A(chǔ)管理。一是制定并落實《盤錦市城市節(jié)水中長期規(guī)劃》；二是在城市規(guī)劃建設(shè)及管理各個環(huán)節(jié)落實海綿城市理念；三是城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占市本級財政支出的比例≥1‰；四是加強計劃用水與定額管理，實行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，公共供水的非居民用水計劃用水率達(dá)90%以上；五是嚴(yán)格自備水管理，自備水計劃用水率達(dá)90%以上，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新批地下水，原有自備井限期關(guān)停；六是進(jìn)一步強化市區(qū)范圍內(nèi)新、改、擴建項目節(jié)水“三同時”管理；七是嚴(yán)格執(zhí)行價格管理，水資源費（稅）征收率不低于95%，污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市自然資源局、盤錦水務(wù)集團有限公司）

　?。ㄋ模┩瓿墒椉夹g(shù)考核指標(biāo)

　?。?）三項綜合節(jié)水指標(biāo)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量低于全國平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常規(guī)水資源再生水利用率≥20%；城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、盤錦水務(wù)集團有限公司）

　?。?）五項生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%；生活用水器具市場（家具或建材市場）抽檢率≥80%，在售用水器具中節(jié)水器具占比100%；公共建筑用水單位節(jié)水型器具普及率100%，建立鼓勵居民淘汰和更換非節(jié)水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人·日；特種行業(yè)用水計量收費率100%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市直機關(guān)事務(wù)中心、盤錦水務(wù)集團有限公司）

　?。?）四項工業(yè)節(jié)水指標(biāo)。市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%；工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%（不含電廠）；工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國家發(fā)布的GB/T 18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或省級部門制定的地方定額；節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

　?。?）一項環(huán)境生態(tài)節(jié)水指標(biāo)。城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，城市集中式飲用水水源（地表水）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水水源（地下水）水質(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

　　三、時間安排

　　創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作具體分四個步驟實施：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2020年6月20日—2020年7月31日）。傳達(dá)貫徹國家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的政策精神，提高認(rèn)識、明確責(zé)任，增強做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。全市各新聞媒體加大宣傳力度，營造創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的濃厚氛圍，激發(fā)市民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性，為創(chuàng)建活動打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　（二）組織實施階段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有關(guān)部門按照本實施方案的任務(wù)要求，組織開展創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實工作任務(wù)，明確完成時限和質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實有效地開展創(chuàng)建工作，做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理、編輯，對照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈國家節(jié)水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號），完成自查自評。

　?。ㄈ┱奶嵘A段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根據(jù)自查自評結(jié)果，對照《盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市考核指標(biāo)及任務(wù)分解表》認(rèn)真研究、全面梳理、逐項排查。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中整改，固強補弱，全面提升，完成省級初審。

　?。ㄋ模┯瓩z準(zhǔn)備階段（2022年1月1日—2022年6月30日）。進(jìn)一步完善各項節(jié)水基礎(chǔ)工作，完成基礎(chǔ)資料的收集整理和申報材料的匯編成冊工作，使各項工作和指標(biāo)達(dá)到國家節(jié)水型城市的要求；組織申報并迎接國家驗收組的評審驗收。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。市政府成立盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，組織協(xié)調(diào)各單位共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位要按照任務(wù)分工，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，制定具體方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要密切協(xié)作、形成合力，扎實推進(jìn)各項工作，確保達(dá)到國家節(jié)水型城市考核要求。

　?。ǘ娀繕?biāo)考核，定期督查通報。盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市時間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要按照工作計劃和任務(wù)分工，及時將創(chuàng)建工作和資料報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；建立工作通報機制，定期督查通報；加強目標(biāo)責(zé)任考核，將節(jié)水型城市創(chuàng)建納入市級相關(guān)部門年度綜合考核，視情予以表彰或問責(zé)。

　　（三）落實資金保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費。建立城市財政資金投入制度，將創(chuàng)建節(jié)水型城市資金列入市財政預(yù)算。在加大財政投入的同時，要積極吸引社會資金參與節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，保障節(jié)水型城市創(chuàng)建工作順利開展。

　?。ㄋ模┩晟萍顧C制，營造輿論氛圍。完善節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民社區(qū)（小區(qū)）考核獎勵機制，對節(jié)水工作貢獻(xiàn)突出的單位和個人予以獎勵。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、戶外廣告、電子屏、公交站臺、工地圍擋等多種形式，廣泛深入開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的關(guān)注度，引導(dǎo)市民樹立節(jié)水理念，積極參與節(jié)水活動，營造濃厚輿論氛圍，推動創(chuàng)建工作扎實開展。

　　附件：1.盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　      2.盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市考核指標(biāo)及任務(wù)分解表

　　附件1 

盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 

　　組  長：徐同連（副市長）

　　副組長：祝強（市政府副秘書長）、劉志成（市發(fā)展改革委主任）、徐光（市工業(yè)和信息化局局長）、史偉（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）、宗克昌（市水利局局長）

　　成  員：李長玲（市委機構(gòu)編制委員會辦公室副主任）、張有（市發(fā)展改革委副主任）、郭艷敏（市委教育工作委員會專職委員）、劉云（市科技局副局長）、謝愷（市工業(yè)和信息化局副局長）、范雄（市司法局副局長）、李曉輝（市財政局副局長）、李克成（市人力資源社會保障局二級調(diào)研員）、吳東平（市自然資源局副局長）、劉剛（市生態(tài)環(huán)境局副局長）、黃崢嶸（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）、陳建軍（市文旅廣電局副局長）、張曉月（市衛(wèi)生健康委副主任）、高雪飛（市市場監(jiān)管局副局長）、陳國慶（市統(tǒng)計局副局長）、李勇（市水利服務(wù)中心主任）、楊傳利（市融媒體發(fā)展中心副主任）、詹青春（市直機關(guān)事務(wù)中心副主任）、孫大慶（雙臺子區(qū)副區(qū)長）、陳志權(quán)（興隆臺區(qū)副區(qū)長）、李猛（大洼區(qū)副區(qū)長）、張繼寬（遼東灣新區(qū)管委會副主任）、黃維（市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任）、李利（盤錦水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任黃崢嶸（兼）。