盤錦市委、市政府以對歷史高度負責、對人民高度負責的態(tài)度，把實施“退養(yǎng)還濕”作為重大政治任務和政治責任來完成、擔當，按照中央環(huán)保督察、“綠盾行動”和國家海洋督察提出的整改要求，攻堅克難，艱苦奮戰(zhàn)，實現(xiàn)了區(qū)域內所有養(yǎng)殖設施全部拆除，所有養(yǎng)殖業(yè)戶全部退出，被占濕地全部恢復。共清理圍海養(yǎng)殖8.59萬畝，造就了全國最大的“退養(yǎng)還濕”工程。
高站位謀劃 高水平布局
“綠水青山就是金山銀山，綠葦紅灘也是金山銀山”。盤錦市委、市政府以生態(tài)保護為主、保護與開發(fā)利用相結合，以更大力度、更實舉措，保護、修復、利用好寶貴的海洋和灘涂資源。
自上個世紀80年代以來，來自全國12個省41個城市的598戶養(yǎng)殖業(yè)戶在遼河口濱海濕地從事圍海養(yǎng)殖，圍海面積達到8.59萬畝，對濱海濕地生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,直接威脅到濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境安全，成為盤錦高質量發(fā)展之患、民生民心之痛。
建立健全責任制，明確任務書。盤錦市委、市政府成立了由市委、市政府主要領導任組長，市自然資源局等市直相關部門及縣區(qū)主要領導為成員的盤錦市“退養(yǎng)還濕”工作領導小組。建立健全責任、任務和問題清單，明確任務書、時間表和責任人，形成了由市委牽頭抓總、市政府一線落實、市直部門指導推進、盤山縣政府具體負責的工作機制，為統(tǒng)籌推進“退養(yǎng)還濕”工作提供了有力的組織保障。
以法規(guī)為依據(jù)、以政策為引導。堅持“以人民為中心、以法規(guī)為依據(jù)、以政策為引導”的工作思路，先后發(fā)布《盤錦市關于對破壞近海海洋生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境等違規(guī)違法行為進行專項打擊的通告》《盤錦市關于對圍填?，F(xiàn)狀進行專項調查的通告》《關于對有證未到期提前退出圍海養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖業(yè)戶給予適當補償?shù)耐ǜ妗返裙?期通告，切實維護廣大養(yǎng)殖業(yè)戶合法權益，為深入推進“退養(yǎng)還濕”工作提供了堅實的法律保障。
學習先進經驗，爭取上級支持。盤錦市委、市政府多次向公安部、國家信訪局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部委，遼寧省委、省政府以及省直相關部門請示匯報工作，市委、市政府主要領導還專門帶隊到大連進行溝通協(xié)商。市政府成立6個工作專班，均由副市級領導帶隊，分赴黑、吉兩省及沈陽、大連、營口、錦州等重點地區(qū)，與相關黨委、政府及基層部門進行密切溝通，與養(yǎng)殖業(yè)戶面對面交流。通過堅持不懈的努力，“退養(yǎng)還濕”工作得到了國家、省以及各方面的強力支持，為穩(wěn)步推進“退養(yǎng)還濕”工作營造了良好的外部環(huán)境。
高情懷為民 高頻次宣傳
“退養(yǎng)還濕”既是一項生態(tài)保護工程，也是重大民生工程、民心工程。因此，盤錦市委、市政府從愛民暖民開始，做好“退養(yǎng)還濕”工作。
加大政策宣傳，強化思想疏導。開展多角度、立體化、全方位宣傳。在盤錦日報、盤錦廣播電視臺連續(xù)刊播“退養(yǎng)還濕”通告和有關政策規(guī)定，市、縣區(qū)都進行了專項動員宣傳，營造強大聲勢和濃厚輿論氛圍。對于少數(shù)不理解執(zhí)法行動的養(yǎng)殖業(yè)戶，進行耐心政策解讀和正向引導；對于主動配合執(zhí)法行動的養(yǎng)殖業(yè)戶，進行優(yōu)先安排撤出；對于確有特殊困難與特殊情況的養(yǎng)殖業(yè)戶，給予合理幫助。實現(xiàn)了以“最大限度耐心，最大限度引導，最大限度解釋，最大限度幫扶”的工作誠意和力度，贏得了廣大養(yǎng)殖業(yè)戶們的理解與積極配合。
堅持為民理念，真情溫暖民心。在“退養(yǎng)還濕”工作中，指揮部和工作人員看到養(yǎng)殖業(yè)戶沒飯吃、沒水喝，寧可自己餓肚子，主動把盒飯、飲用水送給他們。對于人手少、行動困難、年齡偏大的養(yǎng)殖業(yè)戶，主動幫助搬運物品，并根據(jù)需要，協(xié)調車輛護送至戶口所在地。廣大“退養(yǎng)還濕”工作人員的熱心，深深感動了養(yǎng)殖業(yè)戶的民心，形成了“讓我搬”變“主動搬”，同心協(xié)力為“退養(yǎng)還濕”做貢獻的感人局面。
抓強政策幫扶，精準解困救助。對生活困難群體，給予精準救助。制定了《關于對“退養(yǎng)還濕”困難群體給予救助的實施方案》，全市4個救助小組分赴北京、哈爾濱、長春、大連等地，累計完成9個批次、66戶養(yǎng)殖業(yè)戶的調查核實工作，對確定的16戶困難家庭發(fā)放救助金31.3萬元。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)戶轉產開放式養(yǎng)殖，累計轉產494戶，養(yǎng)殖面積4.18萬畝，兌現(xiàn)轉讓資金1.92億元，有效助力“退養(yǎng)還濕”工作的穩(wěn)步推進。
高強度攻堅 高質量修
盤錦市委、市政府堅持強化問題導向、目標導向、結果導向，變被動整改為主動作為，剝絲抽繭，分類聚焦。
為徹底清除圍海養(yǎng)殖設施，市政府組織開展了以恢復濕地原狀為目標的“遼河口退出圍海養(yǎng)殖恢復海域原狀專項執(zhí)法行動”。分成4個執(zhí)法組，由海監(jiān)牽頭，配備公安、公證、市政、消防、急救等人員，嚴格執(zhí)行“先公證、后拆除”工作程序，一池一檔，一戶一卡；依法依規(guī)，主動作為；明確責任，分工協(xié)作；緊張有序，合力攻堅。日出動人員400余人、車輛260余輛、挖掘機300余臺，共平整拆除養(yǎng)殖池塘1202個、看護房542處，面積6.29萬畝。在此基礎上，對已退出的養(yǎng)殖坑塘開展清理平整工作，實現(xiàn)自然水系連通，生物洄游通道貫通，不僅讓濕地恢復原貌，更讓濕地煥發(fā)新顏。遼河口濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化問題和濕地生態(tài)功能得到全面恢復，環(huán)渤海生態(tài)區(qū)鳥類棲息地生態(tài)環(huán)境質量得到全面提升，河口濕地生物多樣性和生態(tài)安全得到全面保障。
“退養(yǎng)還濕”的豐碩成果彰顯了盤錦市推進生態(tài)文明建設的政治擔當和責任擔當，展示了志存高遠、拼搏進取的膽略和氣魄，提升了盤錦市治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平和效能。
揚帆起新航 聚力生態(tài)夢
展望未來，盤錦市委、市政府將更加深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，積極推進遼河國家公園協(xié)同創(chuàng)建、國際濕地城市認證、紅海灘濕地規(guī)模性修復試驗、海綿城市、韌性城市、節(jié)水型城市、千畝城市綠島建設，著力健全濕地生態(tài)保護工作長效機制，打造生態(tài)“雙腎”守護藍色海灣。在保護城市“濕地個性”和“生態(tài)內涵”中，打造新型港城、油氣之城、濕地之都、公園城市、北方水鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)，建設宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市，推動美麗盤錦建設步入新階段，奮力譜寫盤錦生態(tài)文明建設新篇章。
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