政 府 工 作 報 告

 

2023年12月28日在盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會

第三次會議第一次全體會議上

盤錦市大洼區(qū)人民政府代區(qū)長  胡楠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2023年工作回顧

即將過去的一年，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，篤定高質量發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“五項重要任務”，扎實推進全面振興新突破三年行動，較好地完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的年度主要目標任務，在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中實現(xiàn)了大洼首戰(zhàn)告捷！

預計2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成183.9億元，同比增長2.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.8億元，同比增長1%；固定資產(chǎn)投資完成49.7億元，同比下降9.3%；社會消費品零售總額完成56.7億元，同比增長7%；一般公共預算收入完成10.6億元，同比增長21.9%；進出口總額完成4億元，同比下降9%；實際到位內(nèi)資完成31.3億元，同比增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32798元，同比增長7%。多項經(jīng)濟指標名列全市前茅。在經(jīng)濟下行壓力仍然較大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務仍然艱巨繁重的宏觀形勢下，全區(qū)上下迎難而上、破冰突圍，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）堅持投資拉動，下好先手棋，打好主動仗，牢牢掌握了發(fā)展先機

招商引資碩果累累。搶抓東北全面振興、京津冀中高端產(chǎn)業(yè)轉移、我市國家級精細化工中試基地建設等戰(zhàn)略契機，“走出去”585次，“請進來”221家，儲備了65個高質量重點在談項目，簽約落地項目36個。積極參加遼洽會、進博會等大型招商活動，特別是在長春、哈爾濱等地舉辦了“我在大洼等你”主題推介會，實現(xiàn)了從展會經(jīng)濟的參與者到“三省一區(qū)”重要城市經(jīng)貿(mào)交流活動主動發(fā)起者的轉變。

項目建設如火如荼。一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干。圍繞上級政策強化分析研判，包裝重點項目84個，對上爭取資金15.1億元。積極同中國機械工程集團、中國融通集團等央企洽談對接，與7家央企簽訂10項重大合作項目，計劃總投資28.3億元。積極推進遼河馬19儲氣庫先導試驗工程、長達順發(fā)冷鏈倉儲等一批重大項目建設，NWC香港國際發(fā)展碳材料篩分加工、北京日新康氫元素食品生產(chǎn)等21個項目當年簽約、當年投產(chǎn)。全年新開工項目72個、續(xù)建項目84個、竣工項目70個。項目建設數(shù)量排名全市第一。

園區(qū)功能日趨突出。探索推進“一區(qū)多園”管理模式，構建了臨港經(jīng)開區(qū)與帥鄉(xiāng)工業(yè)園資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動協(xié)同的發(fā)展格局。臨港經(jīng)開區(qū)建設了東北規(guī)模最大的無紡布制造基地，為全球65個國家3000多家企業(yè)提供還原劑和催化劑。帥鄉(xiāng)工業(yè)園同步推進智慧管理信息平臺、大氣監(jiān)測平臺、污水處理廠、應急事故池和雨排改造五大工程建設，補齊了基礎設施短板。

（二）著力產(chǎn)業(yè)振興，培育潛力股，鍛造增長極，穩(wěn)步推進了提質增效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。穩(wěn)定糧食安全壓艙石作用，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增，實現(xiàn)“二十連豐”。持續(xù)推進“種業(yè)振興”行動，培育種子企業(yè)10戶，推廣“紅海灘1號”等優(yōu)質水稻新品種7.7萬畝。高度重視農(nóng)業(yè)科技裝備使用，水稻全程機械化率達到98.5%。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)16.5萬噸。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，遼寧每日農(nóng)業(yè)集團入選國家重點龍頭企業(yè)，盤錦萬豐米業(yè)、盤錦益仁生態(tài)農(nóng)業(yè)入選省級重點龍頭企業(yè)。

工業(yè)增長筑底企穩(wěn)。工業(yè)“基本盤”不斷鞏固夯實，82個工業(yè)項目順利實施，39個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超百戶，總量全市第一。企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平持續(xù)提高，12個工業(yè)項目實施技術升級改造，吳大嫂食品、禹王無紡布被評為省級數(shù)字化車間，東禹防水、恒奧瑞佳實業(yè)被評為省級專精特新中小企業(yè)，中亞石油裝備被評為省級綠色工廠。扎實開展“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，幫助企業(yè)解難題、拓市場、謀發(fā)展，六和農(nóng)牧、嘉碳新材料等重點企業(yè)生產(chǎn)運行良好，蓬馳利、國峰能源等“僵尸企業(yè)”煥發(fā)新機。政企同心、破難前行，實現(xiàn)了工業(yè)增長由負轉正。

服務業(yè)品質明顯提升。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，臨港經(jīng)開區(qū)糧食倉儲物流基地建設有序推進，富泰冷庫、每日集團冷鏈物流設施完成升級改造。提質發(fā)展生活性服務業(yè)，開展了汽車下鄉(xiāng)、消費節(jié)等20余項促消費活動，打造了紅悅廣場、紫瀾門夜市、昆侖夜市等消費載體，提升了大洼、田家核心商圈品質。房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長10%，庫存面積處于合理去化周期內(nèi)。以文塑旅、以旅彰文，文旅體育深度融合，紅灘綠葦、溫泉民宿、人文民俗、景區(qū)景點特色彰顯，美麗資源激活了美麗經(jīng)濟。

（三）突出創(chuàng)新驅動，立于致廣大，細于盡精微，切實提高了競爭實力

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委營商環(huán)境專項巡視反饋的44個問題已完成整改40個，其余4個取得階段性成果?！叭f件清理”專項行動第一批26個案件已全部辦結。完成一體化政務服務平臺、自助服務區(qū)建設，“電子”審批模式、政務服務事項庫標準化、規(guī)范化建設持續(xù)推進，市場主體對我區(qū)營商環(huán)境建設滿意度顯著提升。

國企改革逐步深入。健全完善了國有企業(yè)治理體系，厘清了治理主體權責邊界，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理。搭建了區(qū)國資數(shù)字監(jiān)管平臺，建立了國企重大事項報告制度，有效防范了國有企業(yè)經(jīng)營風險。推動國企布局結構調整，整合注銷“僵尸企業(yè)”4家，推動了國企“瘦身健體”。

創(chuàng)新驅動有力實施。強化創(chuàng)新主體培育，實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計劃，新培育登記注冊科技型中小企業(yè)33家，申報高新技術企業(yè)10家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)4家。推動全區(qū)雙創(chuàng)服務載體高質量發(fā)展，臨港雙創(chuàng)孵化器、新立鴻運東來孵化器晉升市級雙創(chuàng)孵化載體。搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，臨港經(jīng)開區(qū)與江南大學共同成立國家技術轉移中心盤錦分中心，實施“帶土移植”2項，新培育市級工程技術中心5家，光合蟹業(yè)承擔的省首批“揭榜掛帥”科技攻關項目成功通過專家組現(xiàn)場驗收。

人才建設扎實有效。圍繞人才“愿意來、留得住、干得好、能出彩”，出臺大洼特色人才政策，引進高端科技人才20余人、高學歷企業(yè)人才1000余人。打造人才培育體系，悉心育才，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人100人，培訓高素質農(nóng)民200人、專業(yè)船員687人、“法律明白人”945人。全區(qū)人才結構、數(shù)量、質量均有明顯提高。

（四）建設美麗城鄉(xiāng)，完善硬設施，塑造軟品質，有效促進了生態(tài)宜居

城市更新行動有序實施。圍繞提升城市品質、強化城市功能配套，實施了老舊小區(qū)改造、道路橋涵新建、排水管網(wǎng)更新等7大類、18項更新改造工程?？诖珗@、東部城區(qū)道路管網(wǎng)等7項工程竣工驗收。維修改造農(nóng)村公路90公里，通達深度和暢通程度持續(xù)提升，被確定為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。常態(tài)化開展整治凈化行動，進一步完善了城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施全覆蓋，糞污資源化綜合利用率達到92%，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)了“搞突擊”向“長久治”的可喜轉變。西安鎮(zhèn)小洼村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

大氣污染源精準管控。241家涉氣企業(yè)納入重污染天氣減排清單管理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到86%。嚴格整治污水直排問題，轄區(qū)內(nèi)6個國省市控斷面水質全部達標。扎實開展域內(nèi)18處水源地保護區(qū)環(huán)境整治，水質監(jiān)測達標率100%。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察5項整改任務全部完成。平安鎮(zhèn)平安村被確立為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。集中開展環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村文明等6項整治攻堅行動，打造了文明村鎮(zhèn)示范樣板7個，選樹文明實踐中心典型18個，連續(xù)三年在全省各縣區(qū)文明城市測評中榮獲第一名。

（五）回應民之所盼，增加獲得感，提升幸福感，織密了民生保障網(wǎng)絡

加強財力保障。堅持財力向民生領域傾斜，全年支出23.9億元用于民生和社會事業(yè)，年初確定的10件民生實事全部兌現(xiàn)。

強化社會保障。堅持就業(yè)為先，完成人力資源服務市場建設，解決了多年來臨時勞動力無固定求職場所的問題，全年新增就業(yè)崗位8700余個，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強民生救助，累計發(fā)放低保金、臨時救助金等資金近4000萬元。筑牢食藥保障網(wǎng)，域內(nèi)食品企業(yè)、學校食堂、藥品零售經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構全部建檔監(jiān)管，來源合法、流向可溯。推進健康大洼建設，建立13家老年友善醫(yī)療機構，轄區(qū)3508名學生和兒童常見病監(jiān)測與干預得到充分保障。

發(fā)展教育事業(yè)。探索建立“集團化”辦學模式，教育教學水平明顯提高，2023年中考普通高中控制線過線率達到53.37%，首次突破50%。區(qū)實驗小學榮獲“全國國防教育示范學校”稱號，大洼區(qū)獲評“遼寧省首批勞動教育實驗區(qū)”。

    （六）加強系統(tǒng)應對，管控風險源，消除隱患點，有力維護了安全穩(wěn)定

生產(chǎn)安全得到有效保障。深入貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施，開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，整改隱患問題10483項。以前所未有的勇氣、魄力開展“三漁”綜合整治，取締了非法漁港，推進133艘漁船減船轉產(chǎn)和“木改鋼”，建設了智慧漁港管理平臺，成立了漁業(yè)協(xié)會，健全了漁業(yè)安全服務體系，提高了漁民漁船保險標準，有力提升了漁業(yè)漁船本質安全水平。

社會治理能力不斷提高。加強人民調解，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級矛盾糾紛化解平臺建設全覆蓋。借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗”，開展定向攻堅，“萬件化訪”行動交辦案件化解率97.26%。強化源頭治理，建筑領域“一金三制”百分百落實，為農(nóng)民工討薪2000余萬元。著力打擊以電信網(wǎng)絡詐騙為主的非接觸性新型違法犯罪行為，社會安全得到有力保障。敢于攻堅、善于攻堅，黃金珠寶城、城南獅城等疑難問題解決取得積極進展。

金融債務風險精準防控。加強系統(tǒng)應對，制定了大洼區(qū)地方債務風險化解總體方案，建立了政府債務化解、融資平臺債務化解、拖欠企業(yè)賬款化解、嚴肅財經(jīng)紀律過“緊日子”等長效機制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（七）強化自身建設，提振精氣神，凝聚正能量，堅決扛起了使命擔當

強化為民宗旨。尊重百姓意愿，高質量辦理市、區(qū)兩級人大代表建議140件、政協(xié)委員提案54件，辦理率、答復率、滿意率均為100%。

深化法治建設。制定重大行政決策目錄，完善“三重一大”集體研究決策制度，聘請了4個法律顧問團隊協(xié)助政府依法治理。

推動職能轉變。暢通群眾和企業(yè)訴求渠道，積極由“辦件”“解釋”向“辦事”“解決”轉變，受理訴求事項16000余件，群眾和企業(yè)滿意率達到99.56%。

弘揚廉潔作風。嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任，全面執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進主題教育學習成果實踐轉化，主動接受人大、政協(xié)及群眾監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

與此同時，我們認真做好國防動員、民兵預備役、退役軍人事務和雙擁共建等工作。統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、氣象地震、人民防空、檔案史志等工作取得了積極進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、機關工委等群團組織在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

各位代表，2023年所取得的成績，得益于區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導、鼎力支持，得益于全區(qū)人民的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐洼部隊和武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警，向省市駐區(qū)單位，向所有參與、支持和關心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到前進路上還存在突出問題：固定資產(chǎn)投資指標未能實現(xiàn)預期，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢還需進一步鞏固；市場主體質量不高、活力不足，經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好的基礎還不穩(wěn)固；產(chǎn)業(yè)鏈招商精度有待提高，資源閑置問題尚需大力破解；民生保障還有短板，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領域布局還不均衡；社會治理還需強化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定風險不容忽視；部分干部思想觀念僵化，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們要用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的辦法破解難題，不負人民期望、不負時代重托。

二、2024年工作安排

2024年是決勝“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是實施全面振興新突破三年行動承前啟后的攻堅之年。政府系統(tǒng)要深刻認識和把握大洼高質量發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待的良好勢頭，充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，把區(qū)委的決策部署落實好，把大洼向上向好的態(tài)勢趨勢氣勢鞏固好、發(fā)揮好。

2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以進促穩(wěn)，先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握大洼在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌推進生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、開放興區(qū)，增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，加快構建“東部拓展、南部盤活、西部提升、北部融合”的全方位開發(fā)開放新格局，以超常規(guī)舉措當好東北振興、遼寧振興、盤錦振興的“先行區(qū)”，全景展示好大洼全面振興的生動實踐。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值計劃完成200億元，同比增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值計劃完成16億元，同比增長11%；固定資產(chǎn)投資計劃完成54.6億元，同比增長10%；社會消費品零售總額計劃完成60.6億元，同比增長7%；一般公共預算收入計劃完成11.2億元，同比增長5.5%；進出口總額計劃完成4.4億元，同比增長10%；實際到位內(nèi)資計劃完成34億元，同比增長8.6%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。

為完成上述目標，重點做好以下工作：

（一）堅持以產(chǎn)業(yè)強區(qū)為核心，聚力提質增效，筑牢發(fā)展根基，在壯大實體經(jīng)濟上取得新突破

建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快高標準農(nóng)田新建和提標改造，持續(xù)推進灌區(qū)改造，加強大遼河河道治理。推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研用深度融合，組織北方種業(yè)、光合蟹業(yè)等企業(yè)開展技術攻關，強化新品種選育，作響“洼米1號”，推廣“紅海灘1號”種植面積10萬畝以上。樹立大食物觀，支持發(fā)展營養(yǎng)米粉、高端植物油等食品產(chǎn)業(yè)以及谷維素、香蘭素等深加工產(chǎn)業(yè)，建設食品工業(yè)強區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，圍繞“國家級漁港經(jīng)濟示范區(qū)”建設目標，推動二界溝中心漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)項目建設。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，做強大米、河蟹及堿地系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，唱響蒲筍、文蛤等“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

推進工業(yè)轉型升級。聚焦“2024大洼工業(yè)升級年”行動，舉全區(qū)之力，圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，即石化及精細化工、糧油精深加工、石油及化工裝備制造、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，食品及醫(yī)藥保健，家居建材、能源供應三大特色產(chǎn)業(yè)集群。構建以臨港經(jīng)開區(qū)為龍頭，以新立小微企業(yè)園、榆樹紅村石油裝備制造園為支撐，以清水、新興、新開等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為補充的工業(yè)發(fā)展新格局。聚焦全市建設國家級精細化工中試基地，增強“鏈式思維”，建設隔墻供應體系，推進主導產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，沿鏈聚合、聚鏈成群、集群成勢。大力推動工業(yè)“四項改造”，實施節(jié)能改造、智能改造、技術改造、綠色改造項目20個以上。發(fā)揮好“助企先鋒”包保干部作用，推動龍宇石化、倍儲能源等9個重點工業(yè)項目投產(chǎn)達效，全年升規(guī)企業(yè)10戶以上。

激發(fā)服務業(yè)消費潛能。堅持把擴大消費擺在優(yōu)先位置，大力舉辦“城市消費節(jié)”“體育賽事”“民俗文化節(jié)”等促消費活動，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務效能。深化縣域商業(yè)建設行動，健全區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級物流配送體系。提升大洼、田家核心商圈品質，建設省級消費示范街區(qū)。加快金融街建設，吸引各類金融機構落戶大洼。依托田家街道樓宇經(jīng)濟群，開展特色樓宇培育，吸引更多平臺企業(yè)、電商企業(yè)、總部企業(yè)和金融中介機構入駐。開展“文旅整合年”行動，充分發(fā)揮紅海灘“濕地名片”帶動作用，充分挖掘溫泉、葦田、河海、冰雪等元素特色，大力加強“1+2+7A級景區(qū)”建設，培育文娛旅游、數(shù)字消費、國貨潮品等消費增長點。盤活蘆湖小鎮(zhèn)、沁溫泉、西湖公園等存量閑置項目，精心打造吃住行、游購娛于一體的全時全域旅游基地。

（二）堅持以項目建設為支撐，聚力穩(wěn)存擴增，厚植發(fā)展?jié)摿?，在夯實發(fā)展后勁上取得新突破

全員開展招商引資。堅持項目為王、招商為要、落地為大，搶抓新時代東北振興的政策機遇，扎實開展“三全招商”專項行動，下大力氣引進支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領軍企業(yè)。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，瞄準歐洲、日韓及京津冀、長三角等重點國家和地區(qū)，盯住世界500強、國內(nèi)500強等重點企業(yè)，全年引進簽約注冊項目36個以上。

全力推進項目建設。堅持高效率保障項目，加強動態(tài)分析調度，落實全生命周期“項目管家”服務機制，確保全年開復工項目138個以上。加快育才學府園、天格未來城等6個高品質樓盤建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化央地合作，落地開工15個項目以上。持續(xù)盤活閑置樓宇、閑置廠房和停緩建項目，提升存量資源利用成效。

全面增強園區(qū)功能。推動資金、人才、政策等要素向園區(qū)傾斜，支持臨港經(jīng)開區(qū)石化基地配套產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、糧油科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。按照省級工業(yè)園區(qū)認定標準，完善帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)軟硬件設施，推進高品質船舶燃料油生產(chǎn)基地建設。

（三）堅持以改革開放為牽引，聚力革故鼎新，加快創(chuàng)新驅動，在激活內(nèi)生動力上取得新突破

打造營商環(huán)境升級版。強化誠信意識和契約精神，持續(xù)用力化解失信存量、遏制失信增量、解決歷史遺留問題。大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環(huán)境，讓失信者“一處失信、處處受限”。在公正司法上動真格，全面厘清權力清單，依法保護企業(yè)合法權益，讓各類經(jīng)營主體吃下“定心丸”、大膽謀發(fā)展。接續(xù)實施減稅降費政策，降低各類制度性交易成本，持續(xù)為市場主體減負激活力。努力創(chuàng)建全市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

深化國企改革增效益。推進國有企業(yè)“瘦身健體、壓縮層級”，降低企業(yè)運行成本。更廣更深落實勞動、人事、分配三項制度改革，進一步完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制。實施國資監(jiān)管質效提升工程，完善國資數(shù)字監(jiān)管平臺，細化風險防控舉措，加快構建更加成熟穩(wěn)定、精準有效的國資監(jiān)管體制。

堅持科技創(chuàng)新強驅動。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提質升級，搭建企業(yè)、科研院所、金融等多要素集聚融合平臺，鼓勵企業(yè)與江南大學、大連理工大學、省農(nóng)科院等高校院所組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，合作共建科技創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，組織北方種業(yè)、鑫葉、光合等企業(yè)“揭榜掛帥”。實施梯度培養(yǎng)計劃，新增專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、“雛鷹”、“瞪羚”等科技創(chuàng)新主體50戶以上。

擴大內(nèi)外開放添活力。全力推進向北開放，走出省門國門，開展多元化經(jīng)貿(mào)合作。固化在東北重點城市舉辦專題推介會做法，吸引更多資金、技術、人才向大洼集聚。深化與無錫對口合作，加強與周邊城市合作，促進與遼濱經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)同城、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。多措并舉支持民營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，鼓勵“零外貿(mào)”企業(yè)拓展國外市場，擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作，實際利用外資實現(xiàn)倍增。

（四）堅持以基礎建設為依托，聚力強弱補短，突出保護治理，在打造宜居城區(qū)上取得新突破

完善城鄉(xiāng)功能補“短板”。加快推進城市更新，統(tǒng)籌實施華山路排水管網(wǎng)更新、大洼區(qū)主干路雨污分流改造等14項工程建設。重點推進曙光大橋、遼東灣至遼中高速等項目建設，暢通區(qū)域路網(wǎng)“微循環(huán)”。全力推進全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，優(yōu)化樞紐場站功能布局，不斷提升城鄉(xiāng)公共交通服務水平。

強化城鄉(xiāng)管理塑“顏值”。加強城市精細化管理，完善“門前四包”、建筑施工揚塵、文明祭祀等疏導整治常態(tài)長效機制。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立區(qū)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）三級聯(lián)動責任體系和治理、指導、監(jiān)督三位一體的工作體系，打造省級美麗宜居村9個，省級鄉(xiāng)村振興示范帶1—2條。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保“底色”。樹立綠色化、低碳化發(fā)展目標，再打造兩個“綠水青山就是金山銀山”實踐基地。嚴格控制污染物排放總量，開展揚塵污染、秸稈焚燒和“散亂污”企業(yè)專項治理，實現(xiàn)空氣質量穩(wěn)步提升。全面落實“河長制”，加強入河（海）排污口溯源和淡水池塘養(yǎng)殖尾水排放治理，減少生活污水和農(nóng)業(yè)面源入河（海）。強化18處水源地保護區(qū)常態(tài)化監(jiān)管，消除水源環(huán)境污染隱患。

（五）堅持以惠民利民為根本，聚力優(yōu)質均衡，補齊保障短板，在實現(xiàn)百姓期待上取得新突破

厚植民生福祉。為推進發(fā)展成果與人民共享，2024年，區(qū)政府將著力辦好十件民生實事：實施系列農(nóng)村公路維修改造工程，保障城鄉(xiāng)居民出行質量；合理增設電動車公共充電裝置，提高居民安全充電條件；為特殊困難老人家庭實施適老化改造，為困難老人創(chuàng)造生活便利；開展殘疾兒童康復救助服務，減輕困難家庭負擔；增加城市公園建設密度，為百姓提供綠色休閑好去處；實施大洼區(qū)雙橋街通達工程建設，打通城市“斷頭路”；加強早市、夜市管理，保障道路通暢、攤撤地凈；全面加強小區(qū)物業(yè)服務監(jiān)管，改善住宅小區(qū)環(huán)境，保障公共設施安全；著力解決已購商品房長期“不能辦證”問題，用“最大的力氣”讓人民群眾住得“安心”；建設東湖公園嵩山路東側人行道，讓更多的景觀路美化百姓心情。

加強社會保障。擴大舒心就業(yè)覆蓋面，開展“春風行動”等專項活動，推動高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷提高社會保障水平，高效做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。加快融入全市緊密型城市醫(yī)療集團建設，實現(xiàn)二級公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。扶持普惠性幼兒園發(fā)展，實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比52%以上、普惠性幼兒園覆蓋率89.2%以上。抓住“保交樓”這個關鍵，不讓購房者利益受損。

提升治理效能。學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效。落實安全生產(chǎn)十五條措施，開展11個重點行業(yè)領域專項整治行動，提升本質安全水平。嚴厲懲處拒不支付勞動報酬犯罪，始終保持懲治惡意欠薪高壓態(tài)勢。開展常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等新型違法犯罪，高水平建設平安大洼。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，壓實包案責任，推動信訪案件“事要解決”。加強源頭治理，加大債務處置力度，科學穩(wěn)妥應對金融債務風險。

（六）堅持以作風建設為保障，聚力執(zhí)政為民，強化職能轉變，在增強履職能力上取得新突破

加強政治能力建設。推進主題教育與解放思想推動振興發(fā)展大討論成果運用，在學中干、在干中學，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

嚴格依法履行職責。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平，讓行政權力在陽光下運行。

鍥而不舍強化擔當。發(fā)揚斗爭精神，以專班化、項目化、清單化、工程化方式推進各項工作，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力把不可能變?yōu)榭赡?、把可?/font>變?yōu)?/font>現(xiàn)實，確保全面振興新突破三年行動各項任務按期完成。

廉潔自律預防風險。深入貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項規(guī)定要求，用制度管權管事管人。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，加大審計監(jiān)督力度，從嚴查處腐敗問題。嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！艱難方顯勇毅、使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，同心同德、搶抓機遇，砥礪奮發(fā)、篤行不怠，在打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中，貢獻大洼力量！