——2013年12月23日在縣十六屆人民代表大會第二次會議上

代縣長   孫  雨

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2013年工作回顧

    一年來，面對錯綜復雜的嚴峻形勢，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們堅持穩(wěn)中求進、好中求快，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)197億元，增長31.1%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)191億元，增長16%；公共財政預算收入實現(xiàn)22.3億元，增長14.1%；居民人均可支配收入實現(xiàn)16100元，增長25.3%。各項主要經(jīng)濟指標增幅在全省44個縣（市）中位次前移，縣域發(fā)展綜合排名位居全省第五，為沖擊全國百強縣奠定了堅實基礎。

　　——工業(yè)經(jīng)濟快速增長，支撐作用顯著增強。大力實施“工業(yè)五項工程”,運行質(zhì)量逆勢提升，規(guī)模以上企業(yè)增至159家，工業(yè)增加值預計實現(xiàn)101.5億元。工業(yè)經(jīng)濟已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。“四個一批”成效顯著，超億元大項目強勢突破、全市領先。遼寧一化等34個項目簽約落地，寶來生物能源等25個項目開工建設，科隆環(huán)氧乙烷衍生物等11個項目竣工投產(chǎn)。全年預計完成工業(yè)投資160億元。大力實施企業(yè)名牌品牌戰(zhàn)略，省級以上著名商標和名牌企業(yè)達到17個，企業(yè)核心競爭力明顯增強。著力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，技術中心達到16家，產(chǎn)品附加值顯著提高。要素供給能力不斷加大，新增工業(yè)企業(yè)貸款32億元，工業(yè)用電量實現(xiàn)3.2億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。園區(qū)基礎設施建設不斷完善，新材料產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)全年投入5.5億元，項目承載能力明顯增強。

　　——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提高，基礎地位更加鞏固。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。糧食產(chǎn)量超過10億斤實現(xiàn)十連增，河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模榮登全國縣級榜首，設施蔬菜面積累計達到16萬畝，建設標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)153個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。新增土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝，累計達到31.6萬畝。全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)達到120家，帶動各類專業(yè)合作社383個。高升經(jīng)濟區(qū)牽引帶動作用進一步增強，寶迪食品工業(yè)園、田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等3個超10億元重大項目加速推進。農(nóng)技推廣體系不斷完善。水稻機插率、機收率、農(nóng)業(yè)綜合機械化率均居全省首位。2013年，我縣被農(nóng)業(yè)部確定為水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，連續(xù)26屆蟬聯(lián)“大禹杯”，獲此殊榮全省僅有兩縣。

　　——服務業(yè)迸發(fā)新活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。商貿(mào)服務業(yè)格局基本形成。泛華商住項目全面啟動，華發(fā)商業(yè)廣場加速推進，香港沛國溫泉假日酒店開工建設，天星喜來登國際酒店主體完工?，F(xiàn)代物流業(yè)突破發(fā)展。成功引進投資2億美元香港宏安農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項目，實現(xiàn)了我市一級專業(yè)市場零的突破。服務業(yè)集聚區(qū)升級壯大，興隆石化物流成為全省服務業(yè)領軍企業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡初步建成，全縣“新網(wǎng)工程”加盟店達到421家。文化旅游業(yè)多元提升。積極參與第六屆國際濕地旅游周，圓滿承辦第二屆盤錦河蟹文化節(jié)，成功舉辦首屆盤山“冬捕節(jié)”。繞陽灣濕地觀光、馬蓮湖特色餐飲、紅巖村民俗文化等休閑旅游品牌形象深入人心。

　　——縣城建設步伐加快，城市功能逐步健全。完善縣城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，科學構建發(fā)展框架。實施美化亮化工程。完成溝盤運河、太平河景觀帶建設，6.5公里府前大道“中華燈”全線點亮?？h城功能不斷完善。全市規(guī)模最大的高標準教育園投入使用，縣醫(yī)院建設步伐加快，客運站投入運營，東部四鎮(zhèn)至縣城客運公交全線貫通，城區(qū)內(nèi)兩條環(huán)路實現(xiàn)通車。道路基礎設施加快推進，新建、續(xù)建府南二路、府前路等12條縣城路，總長達15.8公里。地產(chǎn)開發(fā)方興未艾。水岸雅居、御湖國際、天星購物廣場等13個商住地產(chǎn)項目順利推進。一座生態(tài)宜居的盤山新城已初見形象。

　　——社會事業(yè)全面進步，民生工程扎實推進。堅持把保障和改善民生作為首要責任，努力辦好解民憂、惠民生的各項實事。教育事業(yè)成果顯著。華發(fā)國際學校全面開工建設，開創(chuàng)了全省從國際幼稚園、基礎教育到國際高中預科完整民營教育體系的先河。我縣被省政府確定為全省唯一一家“基礎教育強縣”，義務教育均衡水平達到國家基本標準要求。衛(wèi)生工作扎實推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實施基本藥物制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準提高到350元，參保率達到98%以上。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。村級文體廣場建設實現(xiàn)全覆蓋，首次舉辦農(nóng)民籃球賽、卡拉OK大賽等“夜經(jīng)濟”系列活動。社會保障體系不斷完善。完成實名制就業(yè)14070人，完成各類技能培訓4079人。社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大?？h域低保標準提高到348元。交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1.3億元，新建、大中修公路151公里，成為省級農(nóng)村公路示范縣。農(nóng)村環(huán)境整治扎實推進，重點整治遼河流域5鎮(zhèn)45個村，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。社會救助全面展開。完成農(nóng)村危房改造2348戶。解決3萬人安全飲水問題?？萍几幻駨娍h試點縣通過國家驗收，計生工作榮獲全國優(yōu)質(zhì)服務縣，生態(tài)建設榮獲省級示范縣，檔案工作獲得省級先進集體稱號。

　　——政府自身建設顯著加強，民主法治建設不斷深化。圍繞加快發(fā)展和改善民生兩大主題，講大局、講責任、講效率、鼓干勁，在建設人民滿意政府上又邁出堅實一步。深入推進機關效能建設，全面完成第四批行政審批權下放承接工作。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復人大代表議案、建議51件，政協(xié)委員提案44件，辦結(jié)率均達到100%。深入開展“六五”普法工作，被評為全國法制宣傳示范縣。發(fā)揮信訪聯(lián)席會作用，群眾合理訴求得到有效解決。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大風險點監(jiān)控，被評為省級安全生產(chǎn)先進縣。強化政治穩(wěn)控工作，加大治安嚴打力度，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)九年被評為省級平安縣。

　　各位代表，上述成績的取得，是縣委正確領導、縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是社會各界關懷幫助的結(jié)果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、公安干警、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志，向所有關心、支持和參與盤山建設的各族各界人士致以崇高的敬意并表達衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時也應清醒地看到，我們還存在著許多問題和不足：一是經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構不盡合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后。二是土地、資金等要素供給短缺的瓶頸問題仍然較為突出，制約著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。三是財政增收壓力較大，鎮(zhèn)級財稅份額偏低，歷史形成的債務較重，收支矛盾問題日趨凸顯。四是政府個別部門工作效率低、工作質(zhì)量差，個別工作人員服務意識不強，缺乏敬業(yè)精神，不敢擔當，不愿作為的現(xiàn)象仍然存在。以上這些問題和不足都需要認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　各位代表，即將到來的2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是圓滿完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，國家深化改革與政策調(diào)整也將帶來巨大紅利。但我們更應清醒的認識到，我縣經(jīng)濟運行依然存在下行壓力，加之銀行信貸規(guī)?？s減，地方政府融資渠道收緊，導致我縣財政收支壓力巨大、政府償債能力堪憂。盤山已經(jīng)進入了闖關過坎的關鍵時期，困難與挑戰(zhàn)前所未有。要想擺脫困境，我們只有齊心協(xié)力、同舟共濟，以勇往直前、敢于擔當?shù)臎Q心和勇氣，以破除萬難、改革創(chuàng)新的意志和魄力，咬住目標不放松，搶抓機遇不懈怠，才能戰(zhàn)勝艱難險阻，才能再造發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展新跨越！

　　我縣明年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照縣委十二屆六次全會總體部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強縣富民為目標，突出抓好項目建設，重點打造三大經(jīng)濟板塊，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，持續(xù)關注民生改善，著力深化重要領域改革，推動盤山經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　按照這一發(fā)展思路，明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；公共財政預算收入增長5.5%；居民人均可支配收入增長12%。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要著力抓好以下五方面工作：

　　（一）重點打造三大經(jīng)濟板塊，構筑區(qū)域發(fā)展新格局

　　盤山新縣城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)是盤山未來發(fā)展的潛力和動力。我們要舉全縣之力，著力構建多極有序、優(yōu)勢互補、相互促進的“三大經(jīng)濟板塊”。
 
　　1、打造盤山新縣城板塊，建設宜居生態(tài)新城。多渠道籌措資金，加快基礎設施建設。確保中華路延伸線明年建成通車，將新縣城連接在城市發(fā)展主軸線上，實現(xiàn)中華路北起新盤山南到遼東灣。全力確保范家道口和友誼立交橋竣工通車，實現(xiàn)新縣城東西互通，突破縣城東擴瓶頸。高標準完成盤錦北互通立交橋建設及美化亮化工程，打造縣城新亮點。積極爭取各方支持，優(yōu)化新縣城存量資產(chǎn)。全力開展曙光、井下學校資源整合工作，采取社會化方式，高標準建設“五校合一”的九年一貫制新學校，用教育產(chǎn)業(yè)集聚縣城人氣。加快推進長城鉆探公司、遼河油田公司在縣城內(nèi)存量企業(yè)集中置換到園區(qū)的工作，為新縣城發(fā)展騰出更多空間。采取有力措施，完善新縣城功能服務。積極推進5萬平華發(fā)商業(yè)廣場、1萬平泛華商業(yè)廣場建設。確保華發(fā)國際學校高中部明年9月1日正式開學。加快縣醫(yī)院與全國知名醫(yī)院合資合作步伐，明年實現(xiàn)開診運營。全面拓展客運網(wǎng)絡，實現(xiàn)西三場、高升經(jīng)濟區(qū)客車進縣城，開通城際交通，打造新縣城交通樞紐優(yōu)勢。緊緊抓住全國新型城鎮(zhèn)化建設的歷史機遇，爭取國開行5億元貸款，全面推動府西區(qū)塊城中村改造。同時，針對新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣城建設進入一體化發(fā)展階段，做好產(chǎn)城融合工作，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務配套與縣城功能服務設施完善同步思考、同步規(guī)劃、同步建設。

　　2、打造新材料產(chǎn)業(yè)園板塊，構筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新高地。完善基礎設施建設，推進園區(qū)擴容提質(zhì)。繼續(xù)實施西擴工程，全年安排1億元，推進曙光區(qū)塊道路、綠化、給排水等設施建設，引入大伙房水庫水源，連通縣城燃氣管網(wǎng)，新建66千伏輸變電，實施利平10千伏聯(lián)網(wǎng)工程。加強園區(qū)軟環(huán)境建設，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。實施項目縣級領導聯(lián)系、企業(yè)運行定期監(jiān)測等制度，完善績效考核管理辦法，制定更加優(yōu)惠的配套政策，打造全市最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性的引進上下游關聯(lián)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群的豐厚度。加快重點項目建設進度。確保迅寶改性高分子材料等項目開工建設，遼寧一化橡膠軟化劑等項目竣工投產(chǎn)，勝友順丁膠等項目達產(chǎn)達效。同時抓好科隆環(huán)氧乙烷衍生物、寶宇醫(yī)藥中間體等項目改擴建工作。明年工業(yè)增加值力爭實現(xiàn)115億元。

　　3、打造高升經(jīng)濟區(qū)板塊，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。積極穩(wěn)妥推進管理體制改革，按照責權利相統(tǒng)一原則，賦予經(jīng)濟區(qū)充分自主權。完善經(jīng)濟區(qū)基礎設施。啟動疏港鐵路高升站、站前廣場建設，全面推進森林公園至八一水庫景觀路等路網(wǎng)工程，加快熱源廠及污水處理廠建設，提升園區(qū)項目承載力。突出經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領作用，推進寶迪食品工業(yè)園、正邦飼料加工等龍頭企業(yè)竣工投產(chǎn)。以高升經(jīng)濟區(qū)為牽引，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點建設20個水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、100個標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和18萬畝棚菜產(chǎn)業(yè)基地。全力推進香港宏安農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項目，打造成為全國最大河蟹交易集散中心。

　　（二）突出抓好項目建設，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展實力

　　面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，抓好項目建設是破解難題的唯一出路，全縣所有工作都要圍繞加快項目建設來謀劃、來推進。

　　1、堅持不懈抓好招商引資，強化項目簽約落地。完善績效考核，落實目標管理，實施底線淘汰，配強招商引資隊伍，優(yōu)化重組招商局。制定“飛地”政策，提高各鎮(zhèn)招商引資積極性。堅持專業(yè)招商、點對點招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。突出抓好塑料新材料、石化和精細化工等六大領域的招商工作。樹立招商和選商并重、數(shù)量和質(zhì)量兼顧的理念，加強對新上項目的論證，從環(huán)境保護、投資強度、財政貢獻和解決就業(yè)等方面嚴把項目入駐關。明年年內(nèi)力爭引進新興重工新能源汽車及綠色物流、拓普生物酵母精深加工、海航集團高端公務機機場及配套園區(qū)等一批超億元項目。

　　2、全力以赴推進項目建設，力促“四個一批”提質(zhì)增效。以“四個一批”為抓手，全面開展“項目建設年”活動。推行項目建設“一線工作法”，健全重點項目領導幫扶、定期調(diào)度、跟蹤督查、優(yōu)化服務、績效考評五大機制，嚴格做到一個重點項目、一位縣級領導負責、一個部門推進、一套手續(xù)辦理，直至項目投入運營。落實重點產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持科技型、稅收型支柱企業(yè)發(fā)展壯大。加大重點項目幫扶力度，重點推進投資10.5億元的寶來生物柴油、投資12億元的浩業(yè)化工延遲焦化、投資3億元的金東實業(yè)制氫裝置等重大項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)稅收增量翻番。

　　3、千方百計保障要素供給，提高支撐項目發(fā)展能力。建立要素供給協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、一企一策幫扶機制和溝通反饋機制，促進要素向重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。化解土地供需矛盾。積極爭取用地指標，加快清理閑置土地，優(yōu)先安排重點項目用地。拓寬融資渠道。強化銀企對接，提高項目對接成功率。探索信托、私募基金等融資新模式。強化人才支撐，加大引才引智力度。實施品牌牽動戰(zhàn)略。引導企業(yè)爭創(chuàng)省級名牌、中國馳名商標。實施企業(yè)技術創(chuàng)新提升工程。培育金田塑業(yè)、勝友橡膠兩家市級科技中心，新增浩業(yè)化工、旭海河蟹等五家省級研發(fā)中心。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化是推動縣域發(fā)展的巨大引擎，更是實現(xiàn)盤山經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。我們必須遵循規(guī)律、因勢利導，積極穩(wěn)妥、扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化步伐。

　　1、加強城鎮(zhèn)化管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。突出規(guī)劃引領。完善縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”規(guī)劃體系，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)”合一。把縣城和各鎮(zhèn)作為一個有機整體統(tǒng)籌謀劃，通過建設大縣城、推進四個重點鎮(zhèn)、引導五個一般鎮(zhèn)、提升一批特色村，構建“一四五”盤山城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。建設大縣城要突出龍頭帶動作用。依托“一心、兩軸、五片區(qū)”發(fā)展布局，建設生態(tài)宜居城市。打造重點鎮(zhèn)要強化紐帶節(jié)點作用。依托資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的原則穩(wěn)步推進。提升特色村要實施就地城鎮(zhèn)化。注意保留村莊原始風貌，以九間村、得勝村等12個特色村建設，引領全縣各村健康有序特色發(fā)展。初步形成以新縣城為龍頭、重點鎮(zhèn)為節(jié)點、特色村為輻射的優(yōu)勢互補、聯(lián)動互促的發(fā)展新體系。

　　2、提高城鎮(zhèn)建設水平，推進農(nóng)業(yè)人口市民化。加快城鄉(xiāng)基礎公共設施建設，基本實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)污水集中處理，進一步改善居民生活條件。推進縣城城區(qū)化管理，完善賈家、龍祥等城市社區(qū)建設，把城市社區(qū)的管理理念拓展延伸到鎮(zhèn)、村。全面放開縣城、各鎮(zhèn)落戶限制，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快組建街道辦事處。鼓勵農(nóng)民到縣城和建制鎮(zhèn)落戶，推進農(nóng)民變市民進程。整合城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等資源，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系。開辟農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)“綠色通道”，建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓體系，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主創(chuàng)業(yè)，全年轉(zhuǎn)移勞動力1萬人以上。

　　3、優(yōu)化資源配置，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機構在城鎮(zhèn)化中作用，做優(yōu)做強政府類投融資平臺。積極探索融資新模式，建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。通過吸納社會資本投資、發(fā)放地方債券等方法促進融資，年內(nèi)爭取發(fā)行8億元地方債券。提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率，按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的要求，引導城鄉(xiāng)用地結(jié)構調(diào)整和村屯布局優(yōu)化，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。探索農(nóng)村土地經(jīng)營權、宅基地所有權改革，推進農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)關注民生改善，促進社會和諧穩(wěn)定

    堅持把建設和諧盤山擺在突出位置，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應群眾新期待，提升百姓幸福指數(shù)。

　　1、加快發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。實施學前教育三年行動計劃，確保我縣義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行“一體化管理”，村衛(wèi)生室實行基本藥物制度。加快路網(wǎng)建設。完成縣鄉(xiāng)公路新建、大中修110公里以上。加大扶貧幫困力度。完成危房改造3132戶，建設廉租房和公租房300套。啟動集區(qū)域敬老院、社會救助站、殘疾人康復中心等“六位一體”的社會福利中心建設，填補我縣空白。深化農(nóng)村殯葬改革，完成縣級和2個鎮(zhèn)級公墓建設。

　　2、加快生態(tài)文明建設，著力打造美麗家園。大力實施碧水藍天、城鄉(xiāng)美化工程，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。深入實施遼河及繞陽河干支流治理計劃，水質(zhì)達到三類半或四類標準，打造生態(tài)綠色長廊。完善戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的垃圾處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。加強城鄉(xiāng)綠化建設。力爭森林覆蓋率達到14.5%，新縣城綠化覆蓋率達到30%。堅持“九有”標準，以“美麗鄉(xiāng)村”建設為載體，扎實開展全縣鎮(zhèn)村環(huán)境治理工作，高標準通過省級驗收。

　　3、加快文化事業(yè)發(fā)展，滿足群眾精神文化需求。依托得天獨厚的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造濕地文化之鄉(xiāng)、歷史文化之鄉(xiāng)、民俗文化之鄉(xiāng)等特色品牌。充分發(fā)揮大米博物館、河蟹博物館、種石源文化產(chǎn)業(yè)園的示范引領作用，推進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。啟動4000平縣圖書館和文化館建設?？h體育館、游泳館建成投入使用，面向社會開放。開展可移動文物普查，做好得勝鎮(zhèn)皮影省級非物質(zhì)文化申遺工作。豐富社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾性文化活動，活躍群眾的精神文化生活，提高群眾的文明素質(zhì)和文明程度。

　?。ㄎ澹┲ι罨匾I域改革，扎實推進政府自身建設

　　“打鐵還需自身硬”。越是經(jīng)濟形勢復雜，越是工作任務繁重，越是改革目標艱巨，越是要把政府自身建設擺在更加突出的位置，努力建設人民滿意政府。

　　1、規(guī)范權力運行，建設高效政府。強力推進縣域內(nèi)治理體系和治理能力建設。完善制度體系，修訂不適應發(fā)展要求的規(guī)章制度。健全縣域發(fā)展、權力運行、工作推進等制度，用制度管權管事管人。優(yōu)化治理結(jié)構，構建責權利相統(tǒng)一的治理體系。整合機構設置、強化職能配置、明晰工作流程、完善監(jiān)管體系，提高政府公共決策水平。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，啟動運行公共資源交易中心，相關權限全部下放到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟區(qū)。
 
　　2、創(chuàng)新社會治理，建設服務政府。推行縣級領導包辦重點信訪案件責任制，集中力量清理化解一批信訪積案。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責任制。開展道路交通、消防、危險化學品等領域?qū)ｍ椪位顒?，全面治理消除事故隱患。強化社會治安防控體系，加強政治穩(wěn)控。加快公安信息化和社區(qū)警務建設。深入開展平安鎮(zhèn)、平安村等十大平安載體創(chuàng)建活動，保持省級平安縣榮譽。

　　3、堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立法律意識，實行重大決策、重要工作、重點部門全方位監(jiān)督監(jiān)察，提高政府公信力。深化政務公開，暢通市民投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法管控政府用債、償債行為。建立和健全政府債務管理制度，嚴格政府舉債程序，限定政府債務使用范圍，拓寬償債資金來源。

　　4、倡領廉政之風，建設廉潔政府。認真貫徹中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，大幅削減三公經(jīng)費，公務接待費用全部納入預算管理，接受社會監(jiān)督。加強黨風廉政建設，落實一崗雙責，堅決執(zhí)行大額財務支出民主決策制度、重點工程項目招投標制度、專項經(jīng)費使用反饋制度、項目建設規(guī)劃審批制度，用制度固化體制機制、規(guī)范行政行為，樹立勤政為民良好形象。

　　各位代表，信念承載夢想，擔當成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風狠抓落實，堅定不移地沿著全面深化改革的道路開拓前行，共同譜寫無愧于歷史、無愧于人民的盤山發(fā)展新篇章！