—— 2015年1月16日在大洼縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)  陳林松

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

    一、2014年工作回顧

    過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，按照建設(shè)“中國(guó)五個(gè)大縣”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，縣政府一班人緊緊依靠全縣人民，抓住事關(guān)大洼發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性問題，瞄準(zhǔn)方向不動(dòng)搖、化解矛盾不回避、攻堅(jiān)克難不退縮，優(yōu)化了功能分區(qū)布局，夯實(shí)了大洼發(fā)展根基。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)252億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)23.8億元，增長(zhǎng)1.9%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)240.8億元，增長(zhǎng)16.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)52.3億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)29150元和16200元，分別增長(zhǎng)10% 和11%。

    ——始終把工業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)來抓，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，努力引進(jìn)有技術(shù)、有潛力的好項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)三大板塊發(fā)展格局基本形成。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，盛世天都人防工程設(shè)備、小城故事商住區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目簽約入駐, 華農(nóng)農(nóng)機(jī)、騰躍鋼構(gòu)、乾豐管業(yè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新興工業(yè)園、新開產(chǎn)業(yè)園、新立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？偛炕厝腭v企業(yè)80余家。全年新增小微企業(yè)826個(gè)，新增個(gè)體工商業(yè)戶1657戶。

    ——努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，全面拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施了遼河堤頂路、葦海路、濱海連接線等重點(diǎn)工程，紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和4A級(jí)景區(qū)，王家鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。大力發(fā)展智慧旅游，開發(fā)了大洼旅游微信平臺(tái)、互動(dòng)體驗(yàn)網(wǎng)、VI形象設(shè)計(jì)、360度全景制作及紅海灘大街和廊道全域wifi。加大“中國(guó)十大魅力濕地之首”宣傳力度，央視《消費(fèi)主張》、《舌尖上的中國(guó)》等欄目和一批魯迅文學(xué)獎(jiǎng)得主來盤采風(fēng)，創(chuàng)建了東北第一個(gè)《人民文學(xué)》創(chuàng)作基地。注重創(chuàng)意營(yíng)銷，策劃了“疙瘩樓冰雪嘉年華”、“五月濕地紅了”等系列活動(dòng)，推進(jìn)季節(jié)游向常年游轉(zhuǎn)變。紫瀾門溫泉度假城等運(yùn)營(yíng)持續(xù)向好，在建重點(diǎn)溫泉項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，實(shí)施了森禾水幕電影、汽車影院、電影主題公園等項(xiàng)目，建設(shè)了紅海灘大街餐飲夜市。

    ——堅(jiān)定不移地發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷探索各類發(fā)展模式，始終保持市場(chǎng)活力之源。創(chuàng)新了遼寧（大洼）專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)管理體制機(jī)制，制定了物流體系、電子商務(wù)、運(yùn)行、監(jiān)管、宣傳、招商等專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)日常服務(wù)管理，促進(jìn)了集聚區(qū)健康運(yùn)營(yíng)。遠(yuǎn)中果蔬交易市場(chǎng)日交易量達(dá)到650噸。北方國(guó)際黃金珠寶城、盤錦義烏中國(guó)小商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成了遼寧省首家縣級(jí)特色中國(guó)淘寶館。

    ——重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，積極推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施了泵站改造等重點(diǎn)水利工程，強(qiáng)化了耕地保護(hù)和農(nóng)技推廣，提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化水平，在旱災(zāi)之年奪得糧食生產(chǎn)大豐收，被確定為“國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和遼寧省唯一的“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進(jìn)試點(diǎn)縣”。加大品牌培養(yǎng)推廣力度，蟹稻、稻蟹、肉鴨、唐家北窯葡萄和白家堿地柿子、新興鑫葉蔬菜和蘋果梨、榆樹草莓、清水泥鰍魚等品牌影響力不斷提升。建立原產(chǎn)地追溯制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”。

    ——堅(jiān)持不懈地抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大投資，保證縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局、20個(gè)專業(yè)招商局，公開選聘30名招商人員，確定了42個(gè)招商承載地。創(chuàng)新考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下招商積極性，卓有成效開展以商招商、展會(huì)招商。積極“走出去”，強(qiáng)化“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)接力中國(guó)青年精英協(xié)會(huì)、清華大學(xué)總裁班、中法協(xié)會(huì)、香港房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等380人(次)來縣考察，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目31個(gè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制和分類推進(jìn)制，全年新開工項(xiàng)目27個(gè)，竣工項(xiàng)目22個(gè)。

    ——進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中投入人力物力財(cái)力，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生巨大變化。探索“多規(guī)合一”，科學(xué)管理城鄉(xiāng)建設(shè)，被列為“全國(guó)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)縣”。全面徹底地開展了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，新建農(nóng)村路網(wǎng)260公里，徹底消滅村屯泥土路，綠化、美化、亮化、凈化等八項(xiàng)工程全面完成，超市、浴池、衛(wèi)生所、燃?xì)庹尽八膫€(gè)一”工程全面推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10個(gè)美麗示范村，為全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)縣城管理，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，狠抓道路交通、車輛停放和環(huán)境衛(wèi)生，縣城形象明顯提升。

    ——把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動(dòng)力，認(rèn)真謀劃和實(shí)施各項(xiàng)改革任務(wù)，以改革增活力、促發(fā)展。扎實(shí)開展提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范服務(wù)指南，實(shí)行權(quán)力清單管理，各窗口單位全部實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)職能和機(jī)構(gòu)合并，建立了統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系。完成廣播電臺(tái)、電視臺(tái)整合，激發(fā)了文化新聞事業(yè)新活力。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革、縣醫(yī)院提效改革和鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有公營(yíng)改革。在全省率先開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)。實(shí)施田家鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)《國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源管理系統(tǒng)軟件》試點(diǎn)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)管理力度明顯加強(qiáng)。創(chuàng)新融資方式，集約節(jié)約利用土地，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。

    ——堅(jiān)持承諾必踐諾的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓發(fā)展成果普惠廣大群眾。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，處處為群眾著想，年初承諾的民生實(shí)事全部完成。實(shí)施縣城中心路、雙橋街等路網(wǎng)升級(jí)改造；鋪設(shè)大伙房水庫(kù)飲水工程配套管網(wǎng)20公里，大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大伙房水庫(kù)供水；實(shí)施城鄉(xiāng)供暖管網(wǎng)改造工程58公里；完成居民樓外墻保溫面積100萬(wàn)平方米；為老舊小區(qū)安裝防盜門310個(gè)；增設(shè)公共停車位5600個(gè)；新增城市綠地面積30萬(wàn)平方米；解決農(nóng)村居民2.1萬(wàn)人安全飲水問題；五險(xiǎn)擴(kuò)面1.86萬(wàn)人（次）；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人（次）；新建殘疾人康復(fù)點(diǎn)181個(gè)；新高中建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)全面啟動(dòng)；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。

    ——認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有針對(duì)性地解決突出問題，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，突出整治“四風(fēng)”問題。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案71件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安大洼”建設(shè)，加大安全和環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理，努力提高全民法律意識(shí)，有效化解各類信訪矛盾。雙擁共建、婦女兒童、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、愛國(guó)衛(wèi)生、人民防空深入開展，文化、體育、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象等工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

    這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志、駐縣部隊(duì)全體官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題。一是財(cái)政收支矛盾較為突出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)項(xiàng)目資金需求壓力較大，所辦實(shí)事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾期望。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。缺少龍頭帶動(dòng)型工業(yè)骨干企業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐作用不明顯；旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写_發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步豐富；專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)面臨瓶頸，如何做活市場(chǎng)難題亟需破解；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處起步階段，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)。三是城鎮(zhèn)化水平不高。城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，科學(xué)化、精細(xì)化管理還不到位。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾還需加大力度。五是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，以改革要思路、要發(fā)展、要成果的方法不多、力度不大。我們將勇于面對(duì)存在的問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

    二、2015年工作安排

    2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，更是推進(jìn)依法治縣、積累和釋放“中國(guó)五個(gè)大縣”優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之年。全年工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)市委六屆八次全會(huì)和縣九屆三次黨代會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)依法治縣，全力支持遼東灣新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“雙核雙城”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和增加群眾福祉，不斷加快“中國(guó)五個(gè)大縣”建設(shè)進(jìn)程。

    2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。

    （一）把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，努力形成相互追趕、競(jìng)相發(fā)展格局

    科學(xué)編制規(guī)劃。按照因地制宜、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)制定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心示范路規(guī)劃，自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，合理發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效發(fā)展。

    突出差異發(fā)展。以增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾就業(yè)和提高群眾收入為主要方向，發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。要善于借力而行，新興、新立、新開等鎮(zhèn)要充分發(fā)揮毗鄰市區(qū)、緊鄰油田的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)油地融合發(fā)展、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套發(fā)展；東風(fēng)、西安、平安等鎮(zhèn)要充分依托沈西工業(yè)大道盤錦出海通道建設(shè)，培育沿線“驛站經(jīng)濟(jì)”；唐家、王家、趙圈河等鎮(zhèn)要做足做活旅游文章；大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐；榆樹鎮(zhèn)和清水鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
 
    完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大資金、土地、人才等方面支持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鎮(zhèn)域傾斜。實(shí)行差異化考核辦法，細(xì)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使考核真正成為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”，掀起奮力爭(zhēng)先的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

    （二）用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光謀劃推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，始終做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作

    合力共建臨港。充分釋放油城、港城雙重優(yōu)勢(shì)，圍繞兵器集團(tuán)遼寧華錦石化改擴(kuò)建項(xiàng)目做足文章，打造臨港物流集聚區(qū)、裝備制造集聚區(qū)和新材料新能源集聚區(qū)。探索工業(yè)發(fā)展新模式，把項(xiàng)目與金融相結(jié)合，打造開放式投資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本廣泛參與，激發(fā)發(fā)展活力。著力加大對(duì)沈陽(yáng)大型企業(yè)、遼河油田等周邊市場(chǎng)的招商引資力度，努力把地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    升級(jí)現(xiàn)有存量。整合特色資源，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。圍繞高碳樹脂項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)碳纖維方向；圍繞防水建材的換代升級(jí)，瞄準(zhǔn)新材料方向；圍繞塑料制品的精細(xì)化，瞄準(zhǔn)醫(yī)療器械方向。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保存量企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)雪花啤酒擴(kuò)產(chǎn)60萬(wàn)噸、大洼石化總廠轉(zhuǎn)型改造、防水建材整合升級(jí)等項(xiàng)目實(shí)行一企一策，一對(duì)一服務(wù)，努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    加強(qiáng)招商引資。狠抓專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)、管理工作，做到專業(yè)招商、專家招商。完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)招商人員積極性。創(chuàng)新招商方式，積極開展以商招商、協(xié)會(huì)招商和人脈招商。加大政策扶持、融資服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力和活力，進(jìn)一步加快小微企業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道，提高運(yùn)用資本市場(chǎng)的能力和水平。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

    （三）持續(xù)放大旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以旅游帶動(dòng)人流、商流、物流、財(cái)流
 
    打造一流景區(qū)景點(diǎn)。高起點(diǎn)站位、高視野開發(fā)、高水平營(yíng)銷，圍繞吸引人、留住人、促進(jìn)人消費(fèi)，制定《大洼縣旅游發(fā)展實(shí)施意見》，把紅海難濕地打造成遼寧乃至東北旅游的門戶區(qū)和集散地。繼續(xù)加大紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道建設(shè)力度，深度整合資源，開辟海上航道，推進(jìn)濕地葦海和遼河左岸深度游，形成陸?？找惑w化旅游格局。繼續(xù)加大疙瘩樓濕地溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、新興腰崗子旅游半島等項(xiàng)目建設(shè)力度，豐富盤錦花博園、王家七彩莊園、西安上口子民俗村旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升旅游吸引力。加快溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保天沐、隆恒溫泉項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)寶源、白鹿溫泉項(xiàng)目建設(shè)，讓溫泉成為大洼旅游的新名片。
 
    不斷提升旅游內(nèi)涵。加強(qiáng)旅游線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的包裝和培育，加快旅游與文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)旅游由觀光游向度假游、休閑游轉(zhuǎn)變。開展觀鳥、看斑海豹、濕地馬拉松、冰雪嘉年華等系列活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)四季游的有效銜接。依托特色產(chǎn)品、資源和技術(shù)，融入創(chuàng)意文化，推進(jìn)衍生品開發(fā)，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)，提升旅游綜合效益。

    創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式。探索旅游合作新模式，強(qiáng)化與港中旅等知名企業(yè)的合作與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源效益最大化。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式方法，完善智慧旅游工作，拓展微信、微電影等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，與城市、公益、文化和活動(dòng)宣傳有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大知名度和影響力。開展“引客入洼”工程，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)互換合作，積極拓展日本、韓國(guó)等域外市場(chǎng)營(yíng)銷合作，形成多元化的客源市場(chǎng)格局。

    （四）增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，保持專業(yè)市場(chǎng)良好運(yùn)營(yíng)

    用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。切實(shí)發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)管委會(huì)職能作用，進(jìn)一步加大政府在招商、宣傳、營(yíng)銷等方面的扶持力度，幫助中國(guó)食品城、盤錦義烏中國(guó)小商品城、北方國(guó)際黃金珠寶城等項(xiàng)目做活市場(chǎng)。整合和利用市場(chǎng)資源，培育和引進(jìn)“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)，搭建廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培育一批本地的小老板、小企業(yè)家。

    用完善的配套設(shè)施提升市場(chǎng)品質(zhì)。加強(qiáng)市政設(shè)施、金融等服務(wù)功能和信息功能建設(shè)，提升市場(chǎng)吸引力。延展市場(chǎng)鏈條，引進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中間市場(chǎng)向產(chǎn)地市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。合理布局倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，構(gòu)建流通產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

    用創(chuàng)新的手段加快市場(chǎng)發(fā)展。整合有效資源，推動(dòng)電子商務(wù)與專業(yè)市場(chǎng)無縫對(duì)接，探索政府與市場(chǎng)主體合力推進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)的體制機(jī)制，以淘寶特色中國(guó)大洼館和遼寧電商城為龍頭，以發(fā)展“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”為支撐，全速打造成遼寧乃至東北電子商務(wù)第一縣。

    （五）突出品牌帶動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)

    鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。強(qiáng)化基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防汛抗旱能力，保障糧食豐產(chǎn)豐收。推廣泥鰍魚養(yǎng)殖2.6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取把泥鰍魚養(yǎng)殖培育成全省“一縣一業(yè)”。強(qiáng)化六和鴨業(yè)、光合蟹業(yè)、金社裕農(nóng)等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)科技融合創(chuàng)新，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

    深化農(nóng)業(yè)綜合改革。把市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑服務(wù)業(yè)相互融通。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。加大對(duì)王家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革試點(diǎn)支持力度，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，完善質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化建設(shè)。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展蟹稻、稻蟹、肉鴨、泥鰍魚、蒲筍、西紅柿及各類堿地食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極把農(nóng)產(chǎn)品品牌打造成我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新亮點(diǎn)。

    （六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)建管并舉，以環(huán)境改善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    高標(biāo)準(zhǔn)布局大縣城。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)·太平洋建設(shè)集團(tuán)合作，高水平建設(shè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全線貫通紅海灘大街、雙橋街和春江街，打通鳳山路、泰山路，構(gòu)架起“四縱四橫”的城市道路網(wǎng)絡(luò)格局。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行資金封閉運(yùn)行，借鑒新加坡鄰里中心模式，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造工作，打造宜居生活圈。精心布點(diǎn)，激活區(qū)塊。加快禪修主題酒店等項(xiàng)目建設(shè)，豐富完善疙瘩樓濕地旅游度假區(qū)功能，打造東部生態(tài)旅游組團(tuán)。完成新高中建設(shè)，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造南部教育服務(wù)組團(tuán)。實(shí)施汽車檢測(cè)中心、汽車商貿(mào)園項(xiàng)目，打造西部商貿(mào)物流組團(tuán)。積極推進(jìn)總部基地建設(shè)，打造北部企業(yè)總部組團(tuán)。充分發(fā)揮紅海灘大街主干道的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造中部商務(wù)組團(tuán)。

    持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步加大投入，鞏固和深化治理成果，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變、由集中整治向常態(tài)長(zhǎng)抓轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)超市、浴池、燃?xì)?、衛(wèi)生所、公共交通“五個(gè)一”工程，完善服務(wù)功能，讓農(nóng)村居民生活的更加方便、安全、舒適。扎實(shí)推進(jìn)第二批宜居鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。把農(nóng)村環(huán)境治理與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造庭院經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村民宿等，吸引越來越多的城里人到鄉(xiāng)村來消費(fèi)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。

    促進(jìn)城鄉(xiāng)管理互動(dòng)融合。整合縣城管理資源，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推進(jìn)城市管理向細(xì)節(jié)和末梢延伸。充分發(fā)揮黨員干部、公職人員的示范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)單位的管理，樹立建設(shè)美好家園的標(biāo)兵和榜樣，傳遞社會(huì)正能量。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公示公告欄等載體，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)文明道德宣傳力度，讓“崇禮揚(yáng)善”的理念深入人心。

    （七）以構(gòu)建法治社會(huì)為目標(biāo)，一如既往地關(guān)注民生、改善民生

    加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。加大“六五”普法工作力度，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、破壞國(guó)土資源、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

    積極擴(kuò)大民生福祉。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃。全面深化各領(lǐng)域改革，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的新動(dòng)力。繼續(xù)深化行政體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化網(wǎng)上審批。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，提升縣級(jí)醫(yī)院效能，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支持力度。擴(kuò)大社保參保繳費(fèi)覆蓋面。推動(dòng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)要加快其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。

    經(jīng)過廣泛征求全縣各界群眾的意見和建議，今年我們要著力做好以下民生實(shí)事。

    1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋；

    2.實(shí)施居民樓外墻保溫工程65萬(wàn)平方米；

    3.實(shí)施棚戶區(qū)改造5700戶；

    4.改造縣城道路路燈9000盞；

    5.改造縣城老舊住宅小區(qū)4個(gè)；

    6.完成7所中小學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)；

    7.實(shí)施農(nóng)墾職工危房改造6000戶；

    8.解決農(nóng)村居民2萬(wàn)人飲水安全問題；

    9.通過發(fā)展電子商務(wù)解決1萬(wàn)人就業(yè)；

    10.建設(shè)完善小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地12個(gè)。

    各位代表，建設(shè)“中國(guó)五個(gè)大縣”是大洼發(fā)展的主旋律，我們要積極主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)、集思廣益用好新機(jī)遇、眾志成城應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為。

    我們一定要牢記宗旨、心系群眾、關(guān)心企業(yè)，打通“最先一公里”、暢通“最后一公里”，打造服務(wù)型政府。

    我們一定要依法決策、依法行政、依法公開，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，打造法治型政府。

    我們一定要把抓落實(shí)作為政府的第一責(zé)任、第一要求、第一任務(wù)，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、有作為，打造責(zé)任型政府。

    我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以大視野謀劃發(fā)展、以大胸懷包容發(fā)展、以大境界創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新型政府。

    我們一定要廉潔自律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、防止“四風(fēng)”問題反彈，講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，打造廉潔型政府。

    各位代表、同志們，大洼的事業(yè)要靠我們的智慧來創(chuàng)造，大洼的明天要靠我們的汗水去澆鑄。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的勇氣，一抓到底的韌勁，團(tuán)結(jié)一致、狠抓落實(shí)、闊步前行，為加快推進(jìn)“中國(guó)五個(gè)大縣”建設(shè)進(jìn)程付出更多的努力，貢獻(xiàn)更大的力量，讓大洼更美麗，讓大洼人民更幸福！