盤政辦發(fā)〔2018〕4號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第2次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《2018年全市招商引資及項目建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年2月7日      

　?。ù思_發(fā)布）    

2018年全市招商引資及項目建設(shè)工作意見

　　為貫徹落實市委七屆七次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實開展“項目年”活動，按照實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推動招商引資及項目建設(shè)工作取得新進(jìn)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2018年全市招商引資及項目建設(shè)工作提出意見如下：

　　一、堅持不懈抓招商引資

　　立足我市實際，精心策劃包裝，鎖定目標(biāo)群，落實責(zé)任制，大力實施精準(zhǔn)招商。堅持有目的走出去與有選擇請進(jìn)來相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，廣泛開展國際合作，豐富招商主題活動。全年簽約注冊項目力爭超過200項，億元以上項目100項、5億元以上項目20項、10億元以上項目5項（其中，精準(zhǔn)招商億元以上項目簽約注冊60項，當(dāng)年新開工不低于20項）。2018年實際利用外資、到位內(nèi)資分別增長15%以上。

　　1.精準(zhǔn)定位高質(zhì)量包裝項目。緊密對接“一帶一路”倡議，圍繞省委“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展實際，進(jìn)行精準(zhǔn)定位，策劃包裝招商項目200項（其中50億元以上20項），形成招商“項目清單”。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)以及國內(nèi)外領(lǐng)軍型企業(yè)，形成目標(biāo)“企業(yè)清單”。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域抓招商。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、盤錦與無錫對口合作、新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與京津冀、長三角、東北腹地等地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度合作，集中優(yōu)勢招商力量針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商。全年組織京津冀、長三角、東北腹地等“走出去”主題招商活動12次以上。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　配合單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　3.開展國際合作抓招商。以日韓、新加坡、德國和臺灣、香港等境外國家和地區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市德國駐點(diǎn)和中德城市工業(yè)聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，針對石化及精細(xì)化工、高端智能制造優(yōu)勢，大力開展與跨國公司雙向互動、產(chǎn)業(yè)對接等國際技術(shù)合作。全年開展境外“走出去”招商活動4次以上。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　配合單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　4.豐富主題活動抓招商。借助“看盤錦變化、助家鄉(xiāng)發(fā)展”請進(jìn)來活動以及高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)拜訪等，持續(xù)開展主題招商活動，推進(jìn)項目對接洽談。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　二、堅定不移抓項目建設(shè)

　　筑牢以項目為核心的鮮明導(dǎo)向，深入實施項目建設(shè)專項行動，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目責(zé)任制，促進(jìn)重點(diǎn)項目盡快落地建設(shè)投產(chǎn)。力爭全年億元以上項目新開工105項、竣工105項，續(xù)建項目復(fù)工率達(dá)到90%以上。

　　1.開工新建一批。加大前期工作力度，落實項目開工條件，確保兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、寶來輕烴綜合利用等項目開工建設(shè)。全年億元以上新開工項目105項，其中：盤山縣25項、雙臺子區(qū)16項、興隆臺區(qū)23項、大洼區(qū)19項、遼東灣新區(qū)20項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2項。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.竣工投產(chǎn)一批。加快在建項目投資進(jìn)度，推進(jìn)項目早竣工、早投產(chǎn)、早受益，確保中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、忠旺80萬噸擠壓型材等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全年完成億元以上竣工項目105項，其中：盤山縣22項、雙臺子區(qū)16項、興隆臺區(qū)25項、大洼區(qū)20項、遼東灣新區(qū)21項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1項。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　3.續(xù)建復(fù)工一批。加大存量項目推進(jìn)力度，積極創(chuàng)造條件盡早復(fù)工。全年實施億元以上續(xù)建項目205項，確保復(fù)工185項以上，復(fù)工率達(dá)到90%。其中：盤山縣復(fù)工37項、雙臺子區(qū)復(fù)工24項、興隆臺區(qū)復(fù)工41項、大洼區(qū)復(fù)工38項、遼東灣新區(qū)復(fù)工41項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)復(fù)工4項。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　4.領(lǐng)導(dǎo)幫扶一批。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)施行項目分類推進(jìn)工作，實施重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，全年領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目100項，其中：盤山縣20項、雙臺子區(qū)17項、興隆臺區(qū)20項、大洼區(qū)20項、遼東灣新區(qū)20項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)3項。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　5.升級改造一批。實施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程，突出抓好15個重大技術(shù)改造項目、30個智能制造項目建設(shè)，工業(yè)投資額增長11%。

　　責(zé)任單位：市工信委

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　三、不遺余力抓要素保障

　　不斷提高土地、資金、人才、科技等要素保障水平，提升重點(diǎn)園區(qū)項目承載能力，完善政府守信踐諾機(jī)制，開展投資環(huán)境治理“十項工程”，建設(shè)全省營商環(huán)境最佳城市。

　　1.加強(qiáng)土地支撐。堅持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格把握項目投資強(qiáng)度，堅決限制高污染、高排放、落后產(chǎn)能和淘汰類項目，切實提高土地使用效率。清理盤活土地資源，拓展土地供應(yīng)模式和利用渠道，滿足重大項目用地需求。

　　責(zé)任單位：市國土資源局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.加強(qiáng)金融支撐。創(chuàng)新投融資體制，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，全面抓好銀企對接、金融體系建設(shè)等工作，完善融資擔(dān)保體系，加大股權(quán)融資力度，破解企業(yè)融資難題，保障項目建設(shè)資金需求。

　　責(zé)任單位：市國資委（金融辦）

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　3.強(qiáng)化人才支撐。開展人才工作管理服務(wù)提升年活動，突出培育和引進(jìn)“高精尖”型人才。全面落實大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將政策覆蓋面擴(kuò)展到“雙一流”院校畢業(yè)生和急需緊缺型人才。

　　責(zé)任單位：市人社局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　4.強(qiáng)化科技支撐。加大科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)及企業(yè)研發(fā)支持力度，搭建科技成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化平臺；鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)載體；建設(shè)一批國家級、省級科技企業(yè)孵化器，重點(diǎn)推進(jìn)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中觸媒盤錦精細(xì)化工技術(shù)研究院等建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市科技局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　5.提升園區(qū)承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單一工業(yè)園區(qū)向綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)變，建設(shè)智慧、智能園區(qū)，不斷提升運(yùn)營管理水平。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　6.打造最佳營商環(huán)境。加大一企一策、一業(yè)一策幫扶力度，進(jìn)一步精減行政審批事項，從項目接洽、審核批準(zhǔn)、用地保障、開工建設(shè)到運(yùn)營管理實行全方位服務(wù)。進(jìn)一步加大對破壞營商環(huán)境行為打擊力度，打造一流國際化營商環(huán)境。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　四、多措并舉抓工作落實

　　1.完善考核指標(biāo)體系。建立科學(xué)考評指標(biāo)體系，實行激勵與問責(zé)并舉，體現(xiàn)“多勞多得”“以項目論英雄”。

　　2.層層落實工作責(zé)任。建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任分工體系。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要履行招商引資及項目建設(shè)工作主體責(zé)任，層層簽訂“軍令狀”，將責(zé)任“一對一”落實到具體人員、具體時間節(jié)點(diǎn)。

　　3.嚴(yán)格實施督、考、評。建立考核評價和調(diào)度通報制度，對招商引資及項目推進(jìn)工作實施月通報、季排名、半年總結(jié)、全年總評，年終嚴(yán)格依據(jù)考核評比成績實施獎懲。

　　附件:1.2018年全市招商引資及項目建設(shè)工作任務(wù)分解表

　　2.盤錦市項目建設(shè)績效考評工作方案附件1附件2

　　盤錦市項目建設(shè)績效考評工作方案

　　為扎實深入開展“項目年”活動，不斷加大項目推進(jìn)工作力度，推動項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量績效考評體系引導(dǎo)考評工作科學(xué)量化和客觀公正，確保全面完成項目工作各項任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、考評原則

　　1.堅持客觀、公正，注重高質(zhì)量發(fā)展、突出實效的原則。

　　2.堅持合理賦值、客觀量化的原則。

　　3.堅持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。

　　二、考核對象

　　盤山縣人民政府、雙臺子區(qū)人民政府、興隆臺區(qū)人民政府、大洼區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會。

　　三、考評內(nèi)容

　　1.全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工105項；

　　2.全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工105項；

　　3.全市續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目205項，確保復(fù)工185項以上，復(fù)工率達(dá)到90%以上；

　　4.領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目100項；

　　5.全市重點(diǎn)項目分類推進(jìn)情況。

　　四、賦分和計分

　　1.賦分權(quán)重。全年項目建設(shè)考評工作設(shè)基礎(chǔ)分（根據(jù)市政府相關(guān)文件設(shè)定），根據(jù)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）項目數(shù)量、體量等因素區(qū)別設(shè)定賦分權(quán)重。

　　2.計分方法。開、竣工及復(fù)工項目按照完成比例法計分，未完成部分按比例減分，超額部分按比例加分（加分設(shè)上限）；領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目計分根據(jù)解決項目問題情況作為基礎(chǔ)總分的加減分項；分類推進(jìn)項目計分根據(jù)C、D類項目轉(zhuǎn)類情況作為基礎(chǔ)總分的加減分項。

　　3.加分標(biāo)準(zhǔn)。對新開工、竣工50億元、10億元及5億元的項目予以相應(yīng)比例加分；對新開工世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司及高新技術(shù)企業(yè)項目予以相應(yīng)比例加分。

　　4.減分標(biāo)準(zhǔn)。對項目弄虛作假，信息報送不及時、不準(zhǔn)確的，每月進(jìn)行統(tǒng)計，年底根據(jù)累計情況予以一定比例減分。

　　五、考評方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.考評方式。采取定期調(diào)度及現(xiàn)場核查的方法，結(jié)合項目相關(guān)要件、材料和現(xiàn)場實際情況對項目進(jìn)行合理性認(rèn)定，量化計分。

　　2.動態(tài)考評。定期開展項目核查和通報。對未能按進(jìn)度施工或停工的新開工項目，在考評時剔除且不計得分；對年內(nèi)未能復(fù)工的新開工項目，參照弄虛作假扣分；對年內(nèi)復(fù)工的新開工項目，年終復(fù)評計分。

　　3.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新開工工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、服務(wù)業(yè)項目（不含旅游項目）：要求實現(xiàn)打樁或開槽，有明顯的投資量和工程進(jìn)度，場地平整不予認(rèn)定；旅游項目：要求有明顯的投資量和工程進(jìn)度，現(xiàn)場無施工場面不認(rèn)定為新開工項目?？⒐すI(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：要求具備良好的形象進(jìn)度，完成工程設(shè)計和合同約定的各項建設(shè)內(nèi)容，完成設(shè)備安裝，進(jìn)行試生產(chǎn)；服務(wù)業(yè)項目（含旅游項目）：要求完成工程設(shè)計和合同約定的各項建設(shè)內(nèi)容，具備投入使用條件。

　　六、考評結(jié)果運(yùn)用

　　年終考評結(jié)果納入市政府對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)績效考評當(dāng)中，作為評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。

　　七、有關(guān)說明

　　項目工作實行月調(diào)度、季分析、半年及年度考核，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)每月20日前將項目相關(guān)材料報送市發(fā)改委，市發(fā)改委匯總后報送市委、市政府，各相關(guān)部門。

　　本方案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。