盤政辦〔2018〕37號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年9月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，為加強(qiáng)我市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開，推進(jìn)公共資源交易全程公開，全程留痕，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持“公開為常態(tài),不公開為例外”原則，推進(jìn)全市公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等公開。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、具體措施

　?。ㄒ唬┲贫夸浨鍐?。市財(cái)政局、市住建委、市交通局、市水利局、市國土資源局、市國資委、市衛(wèi)計(jì)委、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門要根據(jù)實(shí)際，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接廣泛重要影響的公共資源配置事項(xiàng)，分別制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域政府信息公開目錄清單，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置領(lǐng)域，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并在本單位門戶網(wǎng)站顯著位置予以公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容一致。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息公開分別由各級(jí)審批部門負(fù)責(zé)；公共資源項(xiàng)目基本信息、交易過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息公開分別由公共資源交易項(xiàng)目的發(fā)起方、管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、公共資源交易平臺(tái)分別予以公開。逐步建立公共資源配置“黑名單”制度，把騙取公共資源等不良行為信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開，并適時(shí)交互至市公共資源交易平臺(tái)。

　?。ㄈ┘?xì)化公開措施。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（含交通、水利工程）、政府采購、國有土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易四大領(lǐng)域項(xiàng)目，原則上都要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源交易各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程公開、全程留痕。

　　一是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域（含交通工程和水利工程）。主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績、有關(guān)證書及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會(huì)公布。

　　二是政府采購領(lǐng)域（含藥品和醫(yī)藥耗材）。主要公開采購項(xiàng)目公告、采購文件、預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息。

　　三是國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

　　四是國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。

　　五是住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

　　六是實(shí)行公共資源配置“黑名單”制度。將公共資源交易過程中出現(xiàn)失信、違規(guī)、違法行為的當(dāng)事人列入“黑名單”，公開曝光，并實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多平臺(tái)的信息互通，達(dá)到一地受處，到處受阻的懲戒效果。

　　七是行政許可、行政處罰事項(xiàng)等。

　?。ㄋ模?gòu)建平臺(tái)體系。

　?。?）綜合利用多種平臺(tái)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　?。?）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全國公共資源交易平臺(tái)（盤錦市）為樞紐的全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)各部門各類公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，應(yīng)在盤錦市公共采購交易平臺(tái)、遼寧省公共資源交易平臺(tái)等媒介發(fā)布。加強(qiáng)盤錦市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化公開時(shí)效。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)公開。

　　三、保障措施

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位和各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標(biāo)、具體實(shí)施方案及工作措施，并在盤錦市人民政府門戶網(wǎng)站予以公開；同時(shí)，做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督檢查。市政府辦公室作為全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)部門，具體負(fù)責(zé)全市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，對(duì)信息公開工作開展情況進(jìn)行定期或不定期檢查，主要內(nèi)容包括：政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各相關(guān)部門每年要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況報(bào)送市政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核評(píng)估。市政府辦公室要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，利用第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有效開展。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直各部門于2018年9月末前在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站設(shè)立專欄集中公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要予以通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中體現(xiàn)。

　　附件：盤錦市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開目錄清單（略）