盤政辦〔2018〕45號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市城區(qū)供熱企業(yè)考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年11月15日  

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市城區(qū)供熱企業(yè)考核辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實市委、市政府讓百姓溫暖過冬的有關(guān)精神，促進(jìn)全市供熱行業(yè)健康、有序發(fā)展，確保供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法考核對象為本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的供熱企業(yè)。

　　第三條供熱期內(nèi)每月進(jìn)行一次考核評分，供熱期結(jié)束后進(jìn)行匯總評分，評定供熱企業(yè)年度考核結(jié)果。

　　第四條依據(jù)考核結(jié)果對供熱企業(yè)實行精細(xì)化管理，讓考核結(jié)果在供熱市場資源配置中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)水平全面提升。

　　第五條市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)考核的日常管理工作。

　　第二章考核內(nèi)容與等級

　　第六條供熱企業(yè)考核指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕釡?zhǔn)備：設(shè)備三修工作；儲煤情況；采暖費收繳情況。

　?。ǘ┕豳|(zhì)量：供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；熱用戶滿意度情況。

　　（三）供熱服務(wù)：供熱投訴及辦結(jié)情況；民心網(wǎng)投訴辦理情況；媒體報道及辦理情況。

　?。ㄋ模┕嵯到y(tǒng)穩(wěn)定運行：供熱故障情況；供熱故障搶修情況；供熱能力與供熱負(fù)荷匹配情況。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)社會責(zé)任：完成政府小鍋爐拆除任務(wù)情況；供熱系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試運行情況。

　　第七條供熱企業(yè)考核總分值為140分，其中：基礎(chǔ)分值為100分、附加分值為40分，供熱企業(yè)考核等級根據(jù)考核結(jié)果由高到低分為AAA級—優(yōu)秀企業(yè)、AA級—合格企業(yè)、A級—不合格企業(yè)三個級別。

　　企業(yè)考核等級按照下列分值標(biāo)準(zhǔn)確定：

　?。ㄒ唬〢AA級—優(yōu)秀企業(yè)：考核得分在90分（含）以上；

　?。ǘ〢A級—合格企業(yè)：考核得分在70分（含）以上90分以下；

　?。ㄈ〢級—不合格企業(yè)：考核得分在70分以下。

　　基礎(chǔ)分累積減分20分（含）以上的，不能評為AAA級企業(yè)；基礎(chǔ)分累積減分40分（含）以上的，不能評為AA級企業(yè)。

　　《遼寧省城市供熱條例》規(guī)定的供熱單位不承擔(dān)責(zé)任、用戶未按規(guī)定交納熱費、用戶拒絕配合供熱單位整改等情況不扣分。新建建筑供熱工程保修期內(nèi)，由于工程質(zhì)量問題導(dǎo)致供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、用戶投訴、供熱故障等情況，供熱單位及時整改的不扣分。

　　跨區(qū)供熱企業(yè)考核得分由各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)分別核定，按供熱面積加權(quán)平均確定最終分?jǐn)?shù)。

　　年度考核評定分值=月考核分值相加/5。

　　第八條供熱企業(yè)有下列情形之一的，實行年度考核一票否決制，直接進(jìn)入不合格企業(yè)名單。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

　?。ǘ?次月考核中抽測供熱平均溫度不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的;

　?。ㄈ?次月考核中測評群眾滿意率低于60%的；

　?。ㄋ模┤型▓笈u3次（含）以上的；

　?。ㄎ澹┦艿叫姓幜P3次（含）以上的；

　　（六）引起群眾群體信訪2次（含）以上，經(jīng)核實確實存在侵害群眾利益行為的；

　?。ㄆ撸┎慌浜险瓿晒岜Ｕ先蝿?wù)的。

　　第九條供熱企業(yè)有下列情形之一的，實行月考核降級處理，分值取降級后等級分值區(qū)間中間值。

　?。ㄒ唬┮话闶鹿侍幹貌划?dāng)造成嚴(yán)重影響的；

　?。ǘ┮鹑罕娙后w信訪1次，經(jīng)核實確實存在侵害群眾利益行為的；

　?。ㄈ┤型▓笈u1—2次的；

　?。ㄋ模┦艿叫姓幜P1—2次的。

　　第三章考核程序與方式

　　第十條供熱企業(yè)考核程序與方式按下列進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┛己顺绦?。

　　1.信息采集與認(rèn)定。承擔(dān)社會責(zé)任情況由市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）供熱行政主管部門共同采集、認(rèn)定;供熱準(zhǔn)備情況、供熱事故情況由市供熱行政主管部門采集、認(rèn)定;供熱投訴及辦結(jié)情況、民心網(wǎng)投訴辦理情況、媒體報道情況、供熱故障搶修情況、供熱能力與供熱負(fù)荷匹配情況由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）供熱行政主管部門采集、認(rèn)定；供熱質(zhì)量情況由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）供熱行政主管部門和街道辦事處采集、認(rèn)定。

　　2.初評。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門綜合各方面信息，將供熱單位考核信息錄入考核檔案，進(jìn)行打分，提出初步考核意見報市供熱行政主管部門。

　　3.評定。市供熱行政主管部門根據(jù)各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門初評意見，結(jié)合日常監(jiān)管評分情況，進(jìn)行確認(rèn)并排名。

　　4.公示。市供熱行政主管部門將考核結(jié)果于7個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站向社會公布。

　　（二）考核方式。

　　1.多方參與，群眾監(jiān)督。供、用熱雙方和供熱監(jiān)管部門三方共同參與考核，重視用戶意見，抽測室溫用戶簽字確認(rèn)，投訴辦理件件回訪；考核打分時，要邀請居民代表進(jìn)行監(jiān)督。

　　2.全程考核，每月排名。各考核實施主體單位要將發(fā)生的考核要素及時記入考核檔案，并接收群眾舉報信息；相關(guān)信息采集單位每月22日將上個月考核信息報送各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門，按照考核程序評定本區(qū)域考核分?jǐn)?shù)并報市供熱行政主管部門匯總評定。

　　3.隨機抽查，定期檢查。街道辦事處可結(jié)合走訪住戶、上門服務(wù)、入戶調(diào)查等辦事時機，隨機抽測用戶室溫和發(fā)放用戶滿意度調(diào)查問卷；街道辦事處每月開展專項測溫和調(diào)查用戶滿意度活動不少于一次。

　　第十一條各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門要建立供熱企業(yè)考核檔案，記錄供熱企業(yè)考評信息。

　　第十二條建立受評企業(yè)申訴制度。受評企業(yè)對考核程序或考核結(jié)果持有異議的，可向各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門提出書面申訴，由各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實、處理和答復(fù)。

　　第四章綜合管理與結(jié)果運用

　　第十三條建立激勵和懲戒機制，依照考核等級對供熱單位按照下列規(guī)定實行差異化管理：

　?。ㄒ唬〢AA級—優(yōu)秀企業(yè)。

　　1.年度考核優(yōu)秀企業(yè)。

　?、倭袨檎\信企業(yè)；

　?、诋?dāng)供熱企業(yè)提出新建熱源項目和增加供熱面積時，開辟綠色審批通道；

　　③管網(wǎng)施工涉及路面恢復(fù)等情況，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；

　?、苡枰员碚锚剟?。

　　2.月考核優(yōu)秀企業(yè)。

　?、僭谛侣劽襟w上表揚；

　　②將考核結(jié)果向其上級管理部門通報。

　　（二）AA級—合格企業(yè)。

　　1.年度考核合格企業(yè)。敦促企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　2.月考核合格企業(yè)。要求企業(yè)加強規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)向上發(fā)展。

　?。ㄈ〢級—不合格企業(yè)。

　　1.年度考核不合格企業(yè)。

　?、倭袨閲?yán)重失信企業(yè)；

　?、诓坏眯陆嵩矗?/p>

　?、蹨p小供熱規(guī)模；

　?、苡馄谖凑幕蛘娜圆缓细袂揖芙^退出的，按照相關(guān)法律規(guī)定由縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）依法組織清退。

　　2.月考核不合格企業(yè)。

　?、倭袨橹攸c監(jiān)管對象；

　?、谠谛侣劽襟w上通報批評，并抄送上級管理部門；

　?、圻B續(xù)兩次月考核全市排名后3位的，由所在縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）供熱行政主管部門進(jìn)行約談。

　　第十四條供熱企業(yè)考核實行動態(tài)監(jiān)督管理。供熱企業(yè)考核等級確定后，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處要實施跟蹤監(jiān)督。

　　第十五條考核部門及其工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章附則

　　第十六條本辦法由市住建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第十八條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會參照執(zhí)行。