為進(jìn)一步規(guī)范我市重大行政決策程序，提升決策水平，實現(xiàn)重大行政決策事項管理的科學(xué)性和統(tǒng)籌性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》要求，市司法局充分征求各縣（區(qū)）政府、市政府相關(guān)職能部門意見和建議后，結(jié)合我市實際，擬定《盤錦市人民政府2025年重大行政決策事項目錄》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

一、制定背景及必要性

科學(xué)確定重大行政決策事項，是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。為進(jìn)一步規(guī)范我市重大行政決策程序，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)依法行政、依法治理，更好維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推動科學(xué)、民主、依法決策，有必要強(qiáng)化重大行政決策事項目錄管理。通過推行目錄管理，可以把重大決策范圍具體化，使承辦單位在擬定重大決策草案過程中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序，有效促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

二、制定過程及依據(jù)

為了科學(xué)制定《目錄》，印發(fā)《關(guān)于報送2025年重大行政決策事項的通知》向各縣（區(qū)）政府、市政府相關(guān)職能部門征集意見，對申報范圍、申報要求和申報時間均予以明確規(guī)定，以項目化、清單化、責(zé)任化的方式推動重大行政決策事項目錄編制工作落地落實。市司法局對申報事項逐項進(jìn)行梳理，最終擬確定市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報的3項事項納入2025年重大決策事項目錄。

《目錄》制定依據(jù)包括：《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第346號）。

三、主要內(nèi)容

（一）《盤錦港總體規(guī)劃》

申報單位為盤錦市交通運輸局。原《盤錦港總體規(guī)劃》于2018年4月由遼寧省人民政府批復(fù)公布實施，但隨著近年來盤錦港以及臨港石化產(chǎn)業(yè)對船舶大型化、專業(yè)化的發(fā)展需求，已無法支撐10萬噸級以上專業(yè)化泊位、15萬噸級航道項目納入國家相關(guān)規(guī)劃以及項目建設(shè)實施。有必要加快完成港口總體規(guī)劃修編，以更好地適應(yīng)新形勢和新要求，準(zhǔn)確把握盤錦港未來發(fā)展方向和重點，加速推進(jìn)港口功能拓展與轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。目前，該規(guī)劃已經(jīng)通過政府常務(wù)會議審議，由市政府報請省政府審批。

（二）《盤錦市城市更新專項規(guī)劃（2023-2035）》

申報單位為盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于扎實有序推進(jìn)城市更新工作〉的通知》《遼寧省城市更新條例》等有關(guān)要求，著力解決盤錦市建設(shè)發(fā)展的歷史積弊和人民群眾急難愁盼問題，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動建立“好社區(qū)、好城區(qū)”，有必要及時編制《盤錦市城市更新專項規(guī)劃（2023—2035年）》，指導(dǎo)盤錦市城市更新工作順利有效實施。目前，該規(guī)劃正在制定中。

（三）《盤錦市城市供水特許經(jīng)營》

申報單位為盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。為保障水源高效供應(yīng)，滿足區(qū)域發(fā)展需求，提高供水服務(wù)質(zhì)效，切實保障供水安全，需要對區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理和優(yōu)化升級。通過特許經(jīng)營模式，推進(jìn)政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力，形成政府作用和市場作用有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的水資源供應(yīng)管理格局，確保供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，滿足未來隨城市發(fā)展而不斷增長的供水需求。目前，該方案正在制定中。

解讀單位：市司法局

解讀人：朱麗麗

解讀電話：3417080

原文：盤政辦發(fā)〔2025〕6號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市人民政府2025年重大行政決策事項目錄的通知