《盤錦市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀
發(fā)布時間：2023-09-27
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一、制定背景
為了貫徹落實《遼寧省自然資源領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號），優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責任劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，結(jié)合我市實際，制定了《盤錦市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
二、主要內(nèi)容
《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實施時間等四部分。
第一部分是總體要求
明確指導思想和改革目標。
第二部分是主要內(nèi)容
在自然資源領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分的基礎(chǔ)上，進一步細化自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項等七個方面市與縣區(qū)的財政事權(quán)。原則上將受益范圍覆蓋全市或?qū)θ芯哂休^大牽動作用的自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任；將跨區(qū)域、外溢性較強或者難以明確區(qū)分受益范圍的自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認為市與縣區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔支出責任；將縣區(qū)范圍內(nèi)的自然資源領(lǐng)域事務(wù)，以及由縣區(qū)以下政府部門承擔更加方便、有效的其他自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認為縣區(qū)財政事權(quán)，由縣區(qū)承擔支出。
第三部分是配套措施
各級各有關(guān)部門要切實落實市委、市政府工作要求，加強組織領(lǐng)導，切實履行責任；各級政府要合理安排預算，確保職責履行到位；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全自然資源領(lǐng)域預算績效管理機制。
第四部分是實施時間
本方案自發(fā)布之日起實施。
三、職責權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責權(quán)限范圍內(nèi)。
解讀單位：市財政局 解讀人：王艷娟
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