一、文件出臺的背景

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國發(fā)辦[2014]70號）和財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2015]15號）的有關(guān)規(guī)定，為優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)市政府八屆3次常務(wù)會(huì)議討論通過，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的意見》（盤政辦發(fā)[2018]15號)。

　　二、文件的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍P活財(cái)政存量資金的必要性和重要性

　　盤活各領(lǐng)域財(cái)政存量資金，把“零錢”化為“整錢”，統(tǒng)籌用于發(fā)展亟需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對提高資金使用和運(yùn)行效益，增強(qiáng)部門使用財(cái)政資金的責(zé)任意識，發(fā)揮財(cái)政資金穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)效用具有重要意義。

　?。ǘ┍P活財(cái)政存量資金的總體目標(biāo)和主要原則

　　總體目標(biāo)：以促進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主要目標(biāo)，在用好財(cái)政增量資金的同時(shí)，著力盤活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于保障剛性支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　主要原則：在市本級所有預(yù)算單位開展，全面摸清各預(yù)算單位存量資金情況，分門別類處理；既要著力盤活當(dāng)前已有存量資金，又要規(guī)范制度，避免新增；事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后督查和問責(zé)。

　?。ㄈ┍P活財(cái)政存量資金的主要工作

　　1、清理一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金

　　2、清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金

　　3、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理

　　4、加強(qiáng)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理

　　5、規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算

　　6、嚴(yán)格規(guī)范銀行存款賬戶管理

　　7、加強(qiáng)借出款項(xiàng)管理

　　（四）盤活財(cái)政存量資金的保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以常務(wù)副市長王慶良任組長，市審計(jì)局、財(cái)政局局長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、建立長效機(jī)制。對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，統(tǒng)籌使用不力的項(xiàng)目資金，全部收回，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對盤活財(cái)政存量資金不力和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行不力的預(yù)算單位及時(shí)通報(bào)或約談。