《農業(yè)行動計劃》是落實習近平總書記講話的具體工作安排

    2016年4月，習近平總書記在安徽小崗村農村改革座談會上進一步強調，要以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。習近平總書記關于加快構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”的重要講話，明確了現(xiàn)代農業(yè)建設的重點任務，為新時期我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展指明了方向路徑。

    從國家農情來看。我國農業(yè)產業(yè)大而不強，農產品多而不優(yōu)，一二三產業(yè)融合不深；農業(yè)生產基礎依然薄弱，現(xiàn)代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強；農業(yè)經營規(guī)模偏小、主體素質偏低，千家萬戶的小農戶生產經營方式難以適應千變萬化的大市場競爭要求，農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力亟待提高，農業(yè)仍然是現(xiàn)代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。

    從我市農情來看。近年來，我市糧食生產實現(xiàn)“十三連增”，農民收入長期高于全國平均水平，現(xiàn)行國標線以下貧困人口數(shù)實現(xiàn)動態(tài)為零?？梢哉f，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了巨大成績，為我市全面建成小康社會提供了有力支撐。盤錦最有競爭力的產業(yè)是農業(yè)，始終位居全省前列，這是全省的共識，趙化明副省長評價盤錦農業(yè)是全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一面旗幟。

    但我們要清醒的認識到，起點越高往前面臨的挑戰(zhàn)也就越大，發(fā)展和提升空間就越窄。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了相應變化。我市農業(yè)在這樣的背景下，同樣面臨著農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)，迫切需要我們在新常態(tài)下，通過構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系，推動農業(yè)從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營為主，轉到數(shù)量質量效益并重，注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。努力在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟出新途徑，推動農業(yè)發(fā)展挖潛力、提質量、增效益。

    為此，我們研究出臺了《農業(yè)行動計劃》，其根本目的就是要加快推進我市農業(yè)現(xiàn)代化進程，打造“盤錦特色”現(xiàn)代農業(yè)升級版，把走“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路固化成踏實的行動。

    《農業(yè)行動計劃》突出在三個方面協(xié)同聯(lián)動構建三大體系

    《行動計劃》提出，2017年，全市糧食產量穩(wěn)定在110萬噸以上；發(fā)展設施蔬菜1萬畝；大蟹產出率達到50%以上；泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模保持在8萬畝以上；農村常住居民人均可支配收入增長8.5%。對此，我們突出在結構調整、方式轉變、深化改革三個方面協(xié)同聯(lián)動，全面構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系和現(xiàn)代農業(yè)經營體系三個方面做出了重點工作安排

    （一）全面構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

    構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，就是要通過優(yōu)化調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，促進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈。為此，我們安排了創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、大力發(fā)展農產品加工業(yè)、大力發(fā)展認養(yǎng)和休閑農業(yè)、深入推進種植業(yè)結構調整、深入實施河蟹養(yǎng)殖提質工程、深入實施泥鰍產業(yè)向泥鰍經濟轉型工程等6項重點工作，著力提高農業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。

    （二）全面構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系

    構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系，就是要用現(xiàn)代物質裝備武裝農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術服務農業(yè)，用現(xiàn)代生產方式改造農業(yè)，轉變農業(yè)要素投入方式，為此我們安排了創(chuàng)建國家級農產品質量安全市、深入開展優(yōu)勢農產品質量追溯整體推進國家試點工作、深入推進化肥農藥零增長行動、提高秸稈綜合化利用水平、大力培育“一村一品”等5項重點工作，著力推進農業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。

    （三）全面構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系

    構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，就是要加大體制機制創(chuàng)新力度，培育規(guī)模化經營主體和服務主體，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍，促進不同主體之間的聯(lián)合與合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。為此，我們安排了深化農村集體產權制度改革、深入推進國有農場體制改革、大力培育壯大新型農業(yè)經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營、改造升級農產品田頭批發(fā)市場等4項重點工作，著力提高農業(yè)經營集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?、產業(yè)化水平。

    《農業(yè)專項行動計劃》是我市結合盤錦落實“四個著力”實際，制定出臺的具有地方產業(yè)發(fā)展特色的政策文件，著力構建的“三大體系”各有側重，又相輔相成。其中，現(xiàn)代農業(yè)生產體系重在提升農業(yè)生產力，現(xiàn)代農業(yè)經營體系重在完善農業(yè)生產關系，二者又共同支撐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)生產力和生產關系的相互作用、有機融合。