一、《通知》出臺(tái)的背景

 

　　國(guó)家政策性糧食庫(kù)存是糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要手段。我省是糧食生產(chǎn)流通大省，在新的收購(gòu)政策和去庫(kù)存任務(wù)中，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，克服放松國(guó)家政策性糧庫(kù)存管理、忽視儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)隱患的麻痹思想，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)糧食安全的責(zé)任，是做好糧食安全生產(chǎn)工作的重中之重。

 

　　當(dāng)前我省國(guó)家政策系糧食庫(kù)存規(guī)模較大，2014年以前收獲的糧食占庫(kù)存近一半，部分國(guó)家政策性糧食儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉(cāng)、罩棚倉(cāng)及露天囤垛中，給糧食保管工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。把大規(guī)模的國(guó)家政策性糧食保管好，確保不出現(xiàn)壞糧事故，任務(wù)異常艱巨。與高庫(kù)存相對(duì)應(yīng)，各種作業(yè)尤其是進(jìn)出倉(cāng)、車輛設(shè)備運(yùn)行、熏蒸用藥等十分頻繁。隨著氣候變化日趨復(fù)雜，應(yīng)對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害可能成為常態(tài)，安全生產(chǎn)工作也面臨巨大壓力。同時(shí)，隨著“去庫(kù)存”工作的推進(jìn)，虧庫(kù)、質(zhì)量、糧權(quán)糾紛等潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)將提前釋放。

 

　　為進(jìn)一步做好國(guó)家政策性糧食管理工作，形成管理合力，確保玉米收儲(chǔ)制度改革及糧食“去庫(kù)存”等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。省農(nóng)委、省農(nóng)發(fā)行及中儲(chǔ)糧遼寧分公司從遼寧實(shí)際出發(fā)，整合各方建議和意見(jiàn)，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)政策性糧食管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）。經(jīng)省政府同意，下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策性糧食管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕138號(hào)）。

 

　　二、《通知》的主要內(nèi)容

 

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省政策性糧管理工作的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)政策性糧食管理的工作重點(diǎn)和保障措施。具體內(nèi)容包括四個(gè)方面。

 

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好國(guó)家政策性糧食管理工作。建立由政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同參與的監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)糧安全的主體責(zé)任，采用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣咝约Z食管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。明確糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、銀監(jiān)部門、政府金融管理部門、中儲(chǔ)糧遼寧分公司等各部門的管理職責(zé)。

 

　　二是切實(shí)落實(shí)收購(gòu)政策。做好最低收購(gòu)價(jià)糧收購(gòu)入庫(kù)工作，加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)工作的檢查指導(dǎo)，確保收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策。

 

　　按照《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2016〕210號(hào)）要求，組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購(gòu)中央儲(chǔ)備、一次性儲(chǔ)備及地方儲(chǔ)備輪入玉米，發(fā)揮好穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)預(yù)期作用，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題。加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

 

　　三是加快推進(jìn)“去庫(kù)存”工作。各部門密切協(xié)調(diào)配合，研究制定監(jiān)管方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅查處國(guó)家政策性糧食出庫(kù)過(guò)程中虛購(gòu)虛銷、以陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣、擅自改變使用用途、人為設(shè)置障礙阻撓出庫(kù)等違規(guī)違法行為。

 

　　四是加強(qiáng)國(guó)家政策性糧儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施能力，配齊配全糧情監(jiān)測(cè)和機(jī)械通風(fēng)等保糧設(shè)備，為安全儲(chǔ)糧創(chuàng)造條件。嚴(yán)格制定糧情檢查制度，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保儲(chǔ)糧安全。

 

　　嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，做好安全生產(chǎn)隱患排查及消除工作，確保儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全。