各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第60次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室   

2017年4月1日      

盤錦市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案

    為確保我市低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善全省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    按照“明確責任、改善民生，短期波動、發(fā)放補貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標準”要求，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，逐步實現(xiàn)社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

    二、主要內(nèi)容

    （一）保障對象。享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

    （二）規(guī)范啟動單位層級。聯(lián)動機制以市級為單位統(tǒng)一啟動或中止。

    （三）啟動條件。滿足以下任一條件即以市級為單位統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，向保障對象發(fā)放價格臨時補貼：

    1.全市居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。

    2.全市居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

    （四）補貼辦法和標準。享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等的具體補助辦法和標準，由市民政部門會同市財政部門確定；領(lǐng)取失業(yè)保險金人員具體補助辦法和標準，由市人社部門會同市財政部門確定。

    全省范圍聯(lián)動機制啟動時，我市補助標準和時限不得低于省定水平。

    （五）補貼發(fā)放時限。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”原則。達到啟動條件時，要在價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放工作。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

    （六）實施保障標準聯(lián)動。聯(lián)動機制啟動后，連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼達6個月以上時，要按照正常程序，提高城市低保標準或失業(yè)保險標準。自提高城市低?；蚴I(yè)保險標準之日起，停發(fā)本年度價格臨時補貼。

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。建立由價格主管部門牽頭，民政、人社、財政、統(tǒng)計部門配合的工作機制，加強對聯(lián)動機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任分工，精心組織落實。市價格主管部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門職責，密切關(guān)注價格上漲對低收入困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動和中止聯(lián)動機制的建議，報市政府同意后組織實施。民政、人社、財政部門要共同做好調(diào)整最低生活保障和失業(yè)保險金標準工作，并組織好價格臨時補貼資金的發(fā)放工作。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補助資金。統(tǒng)計部門要及時將價格指數(shù)數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門。

    （二）加強資金保障。根據(jù)我市物價走勢，提前安排財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。對低保對象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價格臨時補貼可從市困難群眾基本生活救助資金列支，或由市財政預算另行安排。對享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由市財政預算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。市財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

    （三）抓好責任落實。各相關(guān)部門要進一步完善聯(lián)動機制，確保2017年4月末前完成責任落實工作，并將相關(guān)情況報市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室（市物價局）；要根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制并發(fā)放價格臨時補貼。市物價局要會同有關(guān)部門加強對我市完善和落實聯(lián)動機制工作的跟蹤指導和督促檢查，及時總結(jié)評估，適時提出完善聯(lián)動機制的建議。

    （四）強化宣傳引導。充分利用各種媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動機制完善工作，重點宣傳聯(lián)動機制取得的成效，以及我市進一步完善聯(lián)動機制，保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機制時要同步公布相關(guān)情況，有針對性的開展輿論引導，增進社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機制的理解認識，保障聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。

    附件：盤錦市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作任務分解表

    附件

盤錦市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作任務分解表