各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程是重要的民生工程，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的決策部署，搶抓機(jī)遇，全力做好我市農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點(diǎn)、共享均等，電能替代、綠色低碳，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化進(jìn)程，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件、全面建成小康社會提供可靠的電力保障。

    （二）工作目標(biāo)

    “十三五”期間，通過實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面建成供電保障能力強(qiáng)，運(yùn)行可靠性高，適應(yīng)分布式電源靈活接入，滿足用戶多樣化需求，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、堅(jiān)固耐用、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，為全面建成小康社會提供電力保障。到2020年農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%，綜合電壓合格率達(dá)到99.45%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，達(dá)到全國平均水平，供電自動化和服務(wù)水平顯著提高。

    （三）改造標(biāo)準(zhǔn)

    本著“安全可靠、技術(shù)適用、減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、共享均等，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，按照“導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，提高對負(fù)荷增長的適應(yīng)能力。線路導(dǎo)線截面選擇應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)飽和負(fù)荷值，綜合經(jīng)濟(jì)電流密度、允許壓降、機(jī)械強(qiáng)度等一次選定，積極采用“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價、標(biāo)準(zhǔn)工藝），統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平。

    二、工作任務(wù)

    1.大力實(shí)施“井井通電”工程，用兩年時間完成我市346眼農(nóng)田灌溉機(jī)井通電及改造工程，實(shí)現(xiàn)“井井通電”目標(biāo)。

    2.加快小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級，用兩年時間完成市內(nèi)全部167個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)的改造升級。

    3.徹底解決動力電不足的問題，用兩年時間全面完成農(nóng)村動力電建設(shè)與改造。

    4.推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面消除“單線單變”、“低電壓”以及“供電半徑超標(biāo)”等問題，提高農(nóng)網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平。

    三、保障措施

    （一）明確主體責(zé)任

    各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的行政主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)測算改造需求，會同電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目儲備；加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、苗木補(bǔ)償和施工環(huán)境等問題，營造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。國網(wǎng)盤錦供電公司作為項(xiàng)目法人和實(shí)施主體，對完成全市農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃審批、勘測設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、組織施工、安全監(jiān)管等工作；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和各項(xiàng)制度，加快項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人力物力保障，確保施工質(zhì)量，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程；及時報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合開展監(jiān)督檢查；優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。其他各相關(guān)部門要各司其職，積極作為，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工作順利推進(jìn)。

    （二）多方籌措資金

    積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金支持，加大電網(wǎng)企業(yè)自有資金投入，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級投資資金足額及時到位。同時市發(fā)改委、國網(wǎng)盤錦供電公司要加強(qiáng)與上級對口部門的溝通協(xié)調(diào)，在確保計(jì)劃資金用好用足的基礎(chǔ)上爭取更多的改造資金投入。此外，積極探索多元化融資渠道，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，運(yùn)用商業(yè)機(jī)制引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

    （三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

    各相關(guān)部門要本著“簡化流程、特事特辦”的原則，為農(nóng)網(wǎng)改造升級提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程用地、線路走廊、項(xiàng)目審批、征地補(bǔ)償?shù)榷喾矫骈_辟“綠色通道”，簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高辦事效率，優(yōu)先保證工程建設(shè)需要，保障項(xiàng)目盡快開工和順利實(shí)施。

    （四）加強(qiáng)輿論宣傳

    切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級宣傳工作，國網(wǎng)盤錦供電公司要會同各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)部門通過新聞媒體、入戶宣講、農(nóng)網(wǎng)公益短信、農(nóng)網(wǎng)手冊等方式宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重大意義和惠民政策，動員廣大群眾支持和配合工程建設(shè)，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。

    四、工作要求

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程涉及千家萬戶，工作任務(wù)重，管理環(huán)節(jié)多，實(shí)施難度大，各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，精心組織，把農(nóng)網(wǎng)改造升級作為一項(xiàng)發(fā)展工程、民心工程、德政工程抓緊、抓實(shí)、抓好。

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

    實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的迫切需要，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要舉措，與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，把農(nóng)網(wǎng)改造升級工作列入重要議事日程，全力以赴抓實(shí)抓好，確保按時、高質(zhì)、高效完成農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。

    （二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃

    市發(fā)改、規(guī)劃等部門要會同國網(wǎng)盤錦供電公司本著“以規(guī)劃為引領(lǐng)，以需求為導(dǎo)向”的原則，科學(xué)編制“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，建立完善三年滾動項(xiàng)目儲備庫，作為指導(dǎo)我市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、資金安排和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，使農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃有效實(shí)施。同時，各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓緊做好10千伏電力專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)好電力設(shè)施安裝建設(shè)用地和線路管廊通道。

    （三）密切配合，形成合力

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程任務(wù)重、涉及面廣，各相關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要積極協(xié)調(diào)配合、形成合力，及時解決新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、多方努力、共同參與”的工作格局，為農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施提供有利的外部環(huán)境，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目順利實(shí)施。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)

    每季度組織召開一次電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)例會，通報(bào)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對因工作不落實(shí)、措施不得力、服務(wù)不到位等原因影響農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)度的單位和個人予以通報(bào)批評，造成不良后果的，要嚴(yán)格問責(zé)。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年8月30日