各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為進一步推動小微企業(yè)政策扶持的全面落實，切實解決小微企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，促進小微企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省小微企業(yè)名錄促進小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕12號）要求，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，支持小微企業(yè)加快發(fā)展，提高小微企業(yè)“成活率”和生存質(zhì)量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問題，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點，擴大小微企業(yè)扶持政策宣傳，實現(xiàn)對小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、擴大就業(yè)和改善民生。

    （二）主要目標(biāo)

    依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，借助其權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問量優(yōu)勢，把全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建成集中宣傳、公示扶持政策及實施信息的窗口和平臺，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請、查詢相關(guān)政策措施的便捷通道，提高扶持政策的知曉度、透明度及實施的精準(zhǔn)度。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推動我市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。

    二、工作任務(wù)

    （一）集中公示扶持政策。對涉及小微企業(yè)的各類現(xiàn)行扶持政策進行梳理歸納，通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“扶持政策集中公示”版塊，全面及時向社會公示，提高扶持政策的知曉度。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市金融辦、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局、盤錦海關(guān)等部門負責(zé)）

    （二）建立扶持政策申請導(dǎo)航。對涉及小微企業(yè)的各類扶持政策，按照財政資金扶助、稅收優(yōu)惠、金融支持等進行分類，通過在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)設(shè)立的“申請扶持導(dǎo)航”版塊，簡明展示其核心內(nèi)容及辦理流程，方便小微企業(yè)知曉、享受相關(guān)扶持政策，提高政策實施精準(zhǔn)度。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局、盤錦海關(guān)等部門負責(zé)）

    （三）集中公示扶持政策實施信息。將享受扶持政策的小微企業(yè)名稱、享受扶持政策內(nèi)容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等，通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“企業(yè)享受扶持信息公示”版塊向社會公示，接受社會公眾監(jiān)督，提高扶持政策實施透明度。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監(jiān)分局、盤錦海關(guān)等部門負責(zé)）

    （四）建立全市小微企業(yè)庫。按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家統(tǒng)計局《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》二十八條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例 》九十二條要求，依據(jù)企業(yè)年報信息和新設(shè)企業(yè)注冊資本（出資額）等，通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“小微企業(yè)庫”版塊，建立我市動態(tài)小微企業(yè)庫，向相關(guān)部門和機構(gòu)開放，供實施扶持政策時參考。庫中特定行業(yè)是否符合享受政策條件，由政策實施部門、機構(gòu)自行判斷。（市工商局負責(zé)）

    （五）開展小微企業(yè)統(tǒng)計分析。對全市小微企業(yè)庫的小微企業(yè)行業(yè)、注冊資本（出資額）、享受扶持政策等進行統(tǒng)計，綜合分析小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營情況、行業(yè)分布政策效果等情況，為政府決策提供參考。（市工商局負責(zé)）

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強全市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立盤錦市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)指導(dǎo)和推進全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任由市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推進本地區(qū)工作開展和落實。

    （二）建立協(xié)作機制。公示扶持政策實施信息是政府有關(guān)部門的法定義務(wù)。自本意見印發(fā)之日起，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將本部門負責(zé)制定及實施的，涉及扶持小微企業(yè)政策的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，連同相對應(yīng)的扶持政策申請導(dǎo)航，在相關(guān)政策發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，以電子文檔形式報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室自接收之日起5個工作日內(nèi)，通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示；按照“誰實施、誰公示”的原則，自扶持政策落戶之日起10個工作日內(nèi)，將本部門對小微企業(yè)實施扶持的信息，以規(guī)范格式通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示（未實現(xiàn)信息化手段前，在5個工作日內(nèi)，按照規(guī)范格式以電子文檔形式報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示）。同時，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門扶持小微企業(yè)發(fā)展的要聞、動態(tài)，辦公室收到信息5個工作日內(nèi)通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會發(fā)布。

    市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責(zé)組織本部門及區(qū)縣對應(yīng)機構(gòu)，對涉及扶持小微企業(yè)政策的現(xiàn)行地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及扶持政策申請導(dǎo)航進行梳理歸納，于2016年8月31日前以電子文檔形式報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)向社會公示。

    （三）加強信息化保障。小微企業(yè)名錄應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)扶持政策及實施結(jié)果集中歸集公示的必要基礎(chǔ)。為扶持政策實施信息到小微企業(yè)名錄系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)保障。各級財政部門要予以相應(yīng)的經(jīng)費保障。

    （四）強化責(zé)任落實和工作督查。建設(shè)小微企業(yè)名錄工作，涉及部門多、范圍廣，各區(qū)縣、各部門要高度重視，精心組織、強化問責(zé)、狠抓落實。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要按照本意見要求，制定具體實施辦法和相關(guān)配套措施。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣小微企業(yè)名錄建設(shè)工作定期督導(dǎo)檢查，通報工作情況，推進建設(shè)工作有效落實。

    （五）加強小微企業(yè)名錄的輿論宣傳。要利用多種形式、多種渠道，大力宣傳全市小微企業(yè)名錄，擴大其社會知曉度和影響力，提高其應(yīng)用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮全市小微企業(yè)名錄促進扶持政策實施、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的功能作用。

    各區(qū)縣、各相關(guān)部門開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的進展情況和遇到的問題，及時報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：郭濤，聯(lián)系電話：2835610。

    附件：盤錦市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年8月1日       

    附件

盤錦市小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組　長：苑秀娟  市政府副秘書長

    副組長：劉玉平  市工商局局長

    成　員：李建中  市經(jīng)信委副主任

            劉可佳  市財政局副局長

            賀金宏  市金融辦副主任

            張密堂  市人社局副局長

            馬延?xùn)|  市商務(wù)局副局長

            盧喜華  市科技局副局長

            齊紹斌  市工商局副局長

            劉克剛  市質(zhì)監(jiān)局副局長

            詹兆義  市沿海辦專職副主任

            孫寶明  市國稅局副局長

            李大山  市地稅局副局長

            閆  崗  市殘聯(lián)副理事長

            高光明  人民銀行盤錦市中心支行副行長

            溫  徐  盤錦銀監(jiān)分局紀(jì)委書記

            孫  輝  盤錦海關(guān)副關(guān)長