各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市國有企業(yè)委托監(jiān)管實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年6月7日        

盤錦市國有企業(yè)委托監(jiān)管實施意見（試行）

    按照《中共盤錦市委 盤錦市人民政府印發(fā)<關于構建“1+5+2”國資國企資本運作體系的總體方案>的通知》（盤委發(fā)〔2016〕4號）要求，為加強對委托監(jiān)管企業(yè)的國有資產監(jiān)督管理，進一步明確委托方、受托方、委托監(jiān)管企業(yè)各自職責，根據(jù)國資國企改革的要求，按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本意見。

    一、適用范圍

    本意見適用于盤錦市“1+5+2”國資國企資本運作總體方案中確定采用委托監(jiān)管方式管理的國有企業(yè)，以及盤錦市國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）明確的實施委托監(jiān)管方式的其他國有企業(yè)（以下簡稱“委托監(jiān)管企業(yè)”）。

    二、委托主體和期限

    委托監(jiān)管的委托方為市國資委，受托方為委托監(jiān)管企業(yè)對應的各區(qū)縣、經濟區(qū)、各相關部門。委托監(jiān)管的對象為實施委托監(jiān)管方式管理的國有企業(yè)。

    委托監(jiān)管期限為三年，到期后如需繼續(xù)實施委托監(jiān)管的，需重新簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。

    三、委托監(jiān)管的原則

    （一）政企分開。委托監(jiān)管企業(yè)出資人代表由各區(qū)縣、經濟區(qū)、各相關部門（或所屬事業(yè)單位）變更為市國資委指定機構（盤錦市國有資產投資運營有限公司），實現(xiàn)各區(qū)縣、經濟區(qū)、各相關部門（或所屬事業(yè)單位）與委托監(jiān)管企業(yè)產權分離。

    （二）權責清晰。市國資委與各區(qū)縣、經濟區(qū)、各相關部門通過簽訂委托監(jiān)管協(xié)議書的形式，清晰工作邊界，明確雙方權責。

    （三）管理規(guī)范。實施委托監(jiān)管的企業(yè)必須按照國有資產監(jiān)管的有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產監(jiān)管的統(tǒng)一要求規(guī)范運作。

    四、委托監(jiān)管各方的職責

    （一）委托方的職責

    委托方主要按照法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定辦理應由委托方登記、備案、核準或轉報的國有資產監(jiān)管事項，具體履行以下職責：

    1.對企業(yè)領導人員履行任命程序

    對市委任命的企業(yè)董事長、總經理等領導人員履行任命手續(xù)。

    2.完善法人治理結構

    與受托方共同推進委托監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結構。

    3.重大事項審批和監(jiān)督檢查

    負責委托監(jiān)管企業(yè)的公司章程、資產重組及改制、資本金增減、資產核銷等重大事項的審批。

    4.對部分委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會監(jiān)事

    根據(jù)委托監(jiān)管企業(yè)的實際規(guī)模，區(qū)分情況，“一企一策”確定。

    （二）受托方的職責

    受托方對委托監(jiān)管企業(yè)實施監(jiān)管，代行出資人監(jiān)管職責，承擔國有資產保值增值責任，具體職責如下：

    1.負責企業(yè)領導人員管理

    負責制定委托監(jiān)管企業(yè)領導人員的薪酬管理辦法，并組織實施；負責對薪酬發(fā)放工作實施監(jiān)督檢查；負責做好企業(yè)領導班子的管理、考核及任期經濟責任審計等工作。

    2.國有資產收益及預算管理

    將企業(yè)收益收繳納入國有資產經營預算管理，組織和監(jiān)督本預算單位國有資產預算的執(zhí)行及所監(jiān)管企業(yè)上交國有資產收益。

    3.負責重大事項初審或審批

    負責企業(yè)公司章程、資產重組及改制、資本金增減、資產核銷等重大事項的初審并報送市國資委審批；對企業(yè)對外投資、擔保、抵押貸款、捐贈等事項按照國家和省、市有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作指引要求，履行審批職責，并開展監(jiān)督檢查，對企業(yè)實施年度財務決算審計。

    4.負責業(yè)績考核工作

    根據(jù)功能性目標和國有資產保值增值要求，指導企業(yè)制定經營目標，負責企業(yè)年度業(yè)績考核工作。

    5.負責企業(yè)日常監(jiān)管

    指導企業(yè)建立健全內部管理、風險控制、民主管理等制度，做好企業(yè)職工勞動就業(yè)、安全生產、信訪穩(wěn)定等工作，按照國有資產監(jiān)管的有關要求對企業(yè)實施日常監(jiān)管。

    6.健全監(jiān)管組織和制度

    明確對企業(yè)實施日常監(jiān)管的內設職能部門、相關工作人員和分管領導；根據(jù)委托方授權負責委派監(jiān)事會監(jiān)事；制定相關管理制度；并根據(jù)實際情況，建立相應的議事機構。

    7.披露企業(yè)重大信息

    受托方有義務就企業(yè)經營狀況、財務狀況等重大信息主動向委托方定期披露。

    （三）出資人代表的職責

    1.代表委托方依法履行出資人代表職責，負責股權管理，不介入企業(yè)的經營決策和具體業(yè)務。

    2.監(jiān)管企業(yè)收益收繳納入國有資產經營預算管理。

    3.依法履行國有股股東職責，受委托方監(jiān)管及業(yè)務指導。

    （四）委托監(jiān)管企業(yè)的職責

    按照國有資產監(jiān)管的有關法律法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產監(jiān)管的統(tǒng)一要求依法自主經營，完成功能要求，實現(xiàn)國有資產保值增值目標。

    委托監(jiān)管企業(yè)領導人員要嚴格遵守《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中發(fā)辦〔2009〕26號）的相關規(guī)定。

    五、其它

    （一）本意見未盡事宜按照國有資產監(jiān)管有關法律法規(guī)或有關規(guī)定執(zhí)行。

    （二）本意見自印發(fā)之日起實施。