各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市政府向社會力量購買服務(wù)首批示范項目實施意見(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室    

2016年4月23日        

盤錦市政府向社會力量購買服務(wù)首批示范項目實施意見(試行)

    為加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)工作的實施意見》（遼政辦〔2014〕44號）精神，現(xiàn)就我市首批向社會力量購買服務(wù)工作提出如下實施意見。

    一、適用范圍

    各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理，具有行政管理職能的事業(yè)單位及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織，均應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。主要包括招標代理服務(wù)，勘查設(shè)計、施工監(jiān)理服務(wù)，評估服務(wù)，審計服務(wù)，咨詢服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)，公車加油、維修服務(wù)及通信線路運營服務(wù)等八個領(lǐng)域作為首批試點項目。

    二、服務(wù)原則

    遵循“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一開放，競爭有序，優(yōu)勝劣汰，運轉(zhuǎn)高效”的原則，在市公共資源交易平臺上設(shè)立政府購買服務(wù)項目庫，采購人可在平臺資源庫中擇優(yōu)選取相關(guān)服務(wù)對象，自覺接受監(jiān)督與考核 。

    三、政府購買服務(wù)方式及程序

    政府購買服務(wù)按照政府采購程序和方式方法組織實施，建立以項目申報、審批、采購實施、項目監(jiān)管、績效考核評價等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程。采購人可根據(jù)其項目的需求類別，靈活采用公開招標、協(xié)議委托、雇傭以及定點服務(wù)等多種方式，完成向社會力量購買服務(wù)。

    1.招標代理服務(wù)類

    采購人所需招標代理服務(wù)（包括工程、交通、水利、國土等），可在項目庫中通過隨機抽選的方式選取代理機構(gòu)。

    2.技術(shù)咨詢服務(wù)類

    采購人可在政府購買服務(wù)項目庫中按規(guī)定擇優(yōu)選擇相關(guān)供應(yīng)商及其服務(wù)。

    1）勘察設(shè)計及施工監(jiān)理服務(wù)。

    2）評估服務(wù)：社會管理、公共服務(wù)、重大民生項目執(zhí)行情況和實施效果等項目評估，環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境污染事件影響評估和環(huán)境損害鑒定評估，政府因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣而實施的資產(chǎn)評估，政府委托的其他評估服務(wù)及信用評估等。

    3）審計服務(wù)（2A及以上）：委托第三方審計服務(wù)及政府委托的其他財務(wù)審計服務(wù)等。

    4）咨詢服務(wù)：信息技術(shù)咨詢、建設(shè)項目前期工作咨詢、工程造價咨詢（乙級及以上）、環(huán)評咨詢（乙級及以上）、法律咨詢及PPP項目咨詢等。

    5）培訓(xùn)服務(wù)：政府組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，政府工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，政府委托的各行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及政府委托的其他技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

    6）通信線路運營服務(wù)。

    3.行政保障類

    公車加油和維修服務(wù)，采購人可通過定點和協(xié)議供貨方式確定中標人。

    四、監(jiān)督管理

    盤錦市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室負責(zé)對政府向社會購買服務(wù)項目的監(jiān)督檢查，按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，建立信用檔案，自覺接受社會監(jiān)督。財政部門要制定績效考核管理辦法，加強對政府向社會力量購買服務(wù)實施工作的組織指導(dǎo)，嚴格資金監(jiān)管。監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督。民政、工商管理以及行業(yè)主管部門負責(zé)按照職能分工將承接政府購買服務(wù)行為納入年檢、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

    五、違約處理

    盤錦市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室要適時開展抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，責(zé)令限期改正，予以通報批評，扣除或沒收履約保證金，暫?；蛉∠薪又黧w資格；情節(jié)嚴重的，移交行業(yè)監(jiān)管部門按相關(guān)規(guī)定處理。