各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）和遼寧省人民政府辦公廳《關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕28號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面推進我市電子政務建設工作提出如下實施意見：

    一、主要目標

    到2017年，建成共享開放的市級數(shù)據(jù)中心，全市基礎和公共信息資源基本實現(xiàn)整合共享，集約化程度明顯提高；建設全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務內(nèi)、外網(wǎng)體系，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強；重點推進政府系統(tǒng)共性應用建設，對政府決策的支撐保障能力明顯提升；通過建設規(guī)范統(tǒng)一、安全可靠的安全管控和運行維護管理體系，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)安全。

    二、主要任務及措施

    （一）加快電子政務網(wǎng)絡建設和管理。2015年底前完成國家電子政務內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)市級網(wǎng)絡結(jié)點建設（暫未通過網(wǎng)絡安全保密測評審批的部門，可先以終端方式接入）；2016年底前實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)以及各縣區(qū)電子政務外網(wǎng)橫向互聯(lián)、縱向互通。

    （二）建設全市統(tǒng)一的公共信息資源數(shù)據(jù)中心。落實省政府有關要求，嚴格按照國家機房設計規(guī)范及計算機網(wǎng)絡安全保密要求開展數(shù)據(jù)中心基礎設施建設，為電子政務內(nèi)、外網(wǎng)及各類業(yè)務應用提供安全可靠的運行環(huán)境；采用云計算等先進技術，提升基礎設施使用效率和效益；加強安全監(jiān)測和運維系統(tǒng)建設，不斷提高安全管控和運維管理水平。已建成的市直部門和縣區(qū)政府數(shù)據(jù)中心要保持穩(wěn)定運行，有托管需求或缺乏管理能力的要逐步整合至市政府數(shù)據(jù)中心，未建設數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)政府及各級政府部門不再自行建設數(shù)據(jù)中心，可根據(jù)實際需要利用市政府數(shù)據(jù)中心資源，逐步實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用。統(tǒng)籌規(guī)劃建設災備中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)不再獨立建設數(shù)據(jù)災備中心，已建成的可繼續(xù)使用。

    （三）加快信息資源共享共用和開放利用。建設信息資源共享交換平臺，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的信息資源共享交換提供保障。以推進人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息資源庫共建共享為重點，推動基礎信息資源庫分別在電子政務內(nèi)、外網(wǎng)平臺上的部署，加強對本級政府政務服務和公共服務等相關基礎信息資源的匯集整合和共享交換。梳理信息共享需求，明確共享信息的有效需求和提供方式，研究制定信息共享流程、標準及部門責任，建立政府信息共享機制，為部門信息資源按需共享提供制度保障。圍繞網(wǎng)上審批、決策信息服務等重點應用，開展基礎信息資源應用試點，逐步擴大政府數(shù)據(jù)內(nèi)部使用和社會化利用范圍。

    （四）提高決策服務水平。圍繞市政府決策需要，充分整合各級政府部門和社會信息資源，建設市情動態(tài)數(shù)據(jù)庫。以建設決策支持信息系統(tǒng)為抓手，開展統(tǒng)計分析、預測預警和評估研判，提供更加及時高效的信息獲取方式和展現(xiàn)形式，為市政府及時掌握經(jīng)濟運行與社會發(fā)展的實際狀況和發(fā)展趨勢提供有力支持，不斷提升信息保障和輔助決策水平。建設市縣二級視頻會議系統(tǒng)，為政府系統(tǒng)召開視頻會議、指揮處置應急突發(fā)事件等工作提供保障，提高處置效率，降低行政成本。

    （五）強化權(quán)力運行監(jiān)管。建設權(quán)力清單庫、責任清單庫、負面清單庫。實現(xiàn)行政權(quán)力動態(tài)管理，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權(quán)力的主體、依據(jù)、程序，切實提高行政效能和依法行政水平。進一步加大行政權(quán)力監(jiān)督力度。各級政府及部門的審批事項（涉密事項除外）全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進電子監(jiān)察與網(wǎng)上審批、公共資源交易平臺的深度融合，對審批業(yè)務、公共資源交易行為實施全天候監(jiān)督、全流程監(jiān)察，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。

    （六）進一步提升政府內(nèi)部辦公效率。制定全市統(tǒng)一的電子公文處理規(guī)范，建設和推廣統(tǒng)一、高效、開放的公文處理平臺，推進各部門無紙化辦公進程，逐步實現(xiàn)市縣兩級統(tǒng)一的協(xié)同辦公應用系統(tǒng)，實現(xiàn)政府系統(tǒng)主體辦公應用全覆蓋。推進電子印章、電子簽名、電子文件密級標志等技術的應用，進一步完善公文辦理、信息采編、會議組織、值班管理、督查督辦等功能，實現(xiàn)公文、信息、簡報等電子文件的上傳下達和橫向傳遞。大力推廣移動辦公應用，與現(xiàn)有基于固定網(wǎng)絡的電子政務平臺優(yōu)勢互補。2015年實現(xiàn)市級政府移動政務辦公。

    （七）建設統(tǒng)一規(guī)范的中國盤錦門戶網(wǎng)站集群。加大各級政府部門網(wǎng)站整合、建設和管理力度，加快推進市直部門和各縣區(qū)級以下政府網(wǎng)站納入全市統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站群工作；建設市政府公共服務平臺，提升公共服務水平，強化移動服務手段，豐富手機等移動終端服務應用。2016年底前實現(xiàn)電子政務公共服務延伸到街道和社區(qū)，實現(xiàn)服務事項在社區(qū)就近受理和辦理。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站門戶集群作用，2015年底前逐步形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結(jié)合的政府服務模式。同時，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站通過移動終端訪問。

    （八）進一步完善網(wǎng)絡信息安全保障和運行維護監(jiān)管體系。嚴格按照分級保護和等級保護要求，建立健全網(wǎng)絡安全保密管理制度，明確相關機構(gòu)職責和人員責任，通過定期監(jiān)督檢查、培訓和考核，增強安全保密意識，提高安全防范能力。強化電子政務網(wǎng)絡及關鍵業(yè)務系統(tǒng)硬件設施的安全可靠性；建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡運行管理、信息系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)備份等工作體系和運維機制。強化運維隊伍建設，整合現(xiàn)有力量，建立科學高效的運維機制。采取政府購買服務方式，運用先進技術手段，加強對重要網(wǎng)絡、應用運行情況的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)多層次、全方位運維保障。

    三、保障措施

　　在市電子政務建設領導小組領導下，強化對全市電子政務建設的統(tǒng)一規(guī)劃、指導、推進、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面提升全市電子政務整體發(fā)展水平。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要成立相應的電子政務建設領導小組，要明確具體負責機構(gòu)和專兼職人員，加強對本地區(qū)電子政務發(fā)展的監(jiān)督和指導，形成上下貫通、職責清晰、運轉(zhuǎn)順暢的管理機制；建立科學、順暢、高效的服務保障機制。將電子政務運用能力納入公務員培訓體系；積極支持電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，為電子政務發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障；建立科學規(guī)范的電子政務考核評價體系，引導電子政務健康發(fā)展；各級電子政務建設領導小組組織發(fā)展改革、財政、審計等部門對重點電子政務建設項目進行專項評估，將評估結(jié)果作為系統(tǒng)運維和后期建設投資的重要參考，避免重復建設和盲目投資。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要按照本實施意見要求，結(jié)合本地實際制定具體實施方案。市直各部門要切實加強組織領導，突出重點，落實責任，密切配合，扎實推進，確保各項工作取得實效。

　　
    附件：重點任務分工表
　　

盤錦市人民政府辦公室    

2015年7月18日        

    附件

重點任務分工表