各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦供電公司大面積停電事件處置應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                            二○一○年十二月二十日

        盤錦供電公司大面積停電事件處置應急預案

        目錄

    一、總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據(jù)

    1.2.1國家、政府部門法律、法規(guī)

    1.2.2指導、參考、引用文件和材料

    1.3 適用范圍

    二、應急處置基本原則

    三、事件類型和危害程度分析

    3.1 危險源分析

    3.2 危害程度分析

    四、事件分級

    4.1 特別重大電網(wǎng)大面積停電事件

    4.2 重大電網(wǎng)大面積停電事件

    4.3 較大電網(wǎng)大面積停電事件

    4.4 一般電網(wǎng)大面積停電事件

    五、應急指揮機構(gòu)及職責

    5.1 應急指揮機構(gòu)

    5.2 應急指揮機構(gòu)職責

    六、預防與預警

    6.1 風險監(jiān)測

    6.2 預警發(fā)布與預警行動

    6.2.1 預警分級

    6.2.1.1 一級預警

    6.2.1.2 二級預警

    6.2.1.3 三級預警

    6.2.1.4 四級預警

    6.2.2 預警發(fā)布

    6.3預警行動

    6.3.1 一級預警（紅色預警）

    6.3.2 二級預警（橙色預警）

    6.3.3 三級預警（黃色預警）

    6.3.4 四級預警（藍色預警）

    6.4 預警調(diào)整

    6.5預警結(jié)束

    6.5.1預警結(jié)束條件

    6.5.2 預警結(jié)束程序

    6.5.3 預警結(jié)束方式

    七、應急響應

    7.1 先期處置

    7.2 響應啟動

    7.3 響應行動

    7.4 響應調(diào)整

    7.5 響應結(jié)束

    八、信息報告

    8.1 報告渠道

    8.1.1 預警階段

    8.1.2 事件響應階段

    8.2 報告內(nèi)容

    8.2.1 預警階段

    8.2.2 事件響應階段

    8.3 報告程序

    8.3.1 預警行動階段

    8.3.2 電網(wǎng)大面積停電事件響應階段

    8.4 報告要求

    九、后期處置

    9.1 善后處置

    9.2 保險理賠

    9.3 事件調(diào)查

    9.4 總結(jié)評估

    十、應急保障

    10.1 應急隊伍

    10.2 應急物資與裝備

    10.3 應急電源

    10.4 備用調(diào)度

    10.5 通信與信息

    10.6 技術(shù)保障

    10.7 經(jīng)費

    10.8 其他

    10.8.1運輸保障

    10.8.2治安保障

    10.8.3醫(yī)療保障

    10.8.4后勤保障

    十一、培訓和演練

    11.1 培訓

    11.2 演練

    十二、附則

    12.1 預案備案

    12.2 預案修訂

    12.3 制定與解釋

    12.4 預案實施

    十三、附件

    13.1 有關(guān)應急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式

    13.2 規(guī)范化格式文本

    13.3 相關(guān)應急預案

    一、總則

    1.1 編制目的

    為正確、高效、快速地處置盤錦電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地預防和減少電網(wǎng)大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證盤錦供電公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特編制本預案。

    1.2 編制依據(jù)

    1.2.1國家、政府部門法律、法規(guī)

    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。

    1.2.2指導、參考、引用文件和材料

    《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《遼寧省電力有限公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。

    1.3 適用范圍

    本規(guī)范適用于盤錦電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)應對和處理因電力生產(chǎn)嚴重故障、電力設施（包括電網(wǎng)運行必需的工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡、調(diào)度指揮場所等）遭受嚴重破壞、重大自然災害、電力供應持續(xù)危機等對盤錦市安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成或可能構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的各類大面積停電事件。

    二、應急處置基本原則

    （一）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強調(diào)度系統(tǒng)安全管理，啟動事故預警機制，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；在對突發(fā)事件的應急處置中突出對大面積停電事件的預防和控制；開展大面積停電恢復控制研究，制定科學有效的電網(wǎng)恢復預案；開展有針對性的聯(lián)合反事故演習，提高應急處置大面積停電等事件的能力。

    （二）在遼寧省電力公司電網(wǎng)應急指揮機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，在公司處置大面積停電應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，積極開展大面積停電事件的應急處置工作。

    （三）按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則建立事故應急處理體系。在省電力公司的指揮和協(xié)調(diào)下，在公司處置大面積停電應急領導小組的統(tǒng)一指揮下負責管轄范圍內(nèi)大面積停電事件的處置。

    （四）在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證盤錦電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要發(fā)電廠廠用電源、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)主干網(wǎng)架恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要部門、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

    三、事件類型和危害程度分析

    3.1 危險源分析

    盤錦供電公司供電服務區(qū)域為4071平方公里，受地形地質(zhì)構(gòu)造復雜和全球氣候變暖的影響，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各類自然災害頻繁發(fā)生，造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀，可能導致電網(wǎng)大面積停電。

    盤錦供電公司電網(wǎng)由于外力破壞、盜竊盜割電力設施問題突出，運行維護人員誤操作或調(diào)度值班員處置不當?shù)纫部赡軐е码娋W(wǎng)大面積停電。

    野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設施損毀有可能導致電網(wǎng)大面積停電。

    3.2 危害程度分析

    電網(wǎng)大面積停電事件在嚴重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時，對關(guān)系國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設、人民生活，甚至對社會安定、地方乃至國家安全造成極大威脅。

    四、事件分級

    根據(jù)盤錦電網(wǎng)大面積停電造成的危害程度、影響范圍等因素,將電網(wǎng)大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般四級。

    4.1 特別重大電網(wǎng)大面積停電事件

    符合下列情況之一的，為公司特別重大電網(wǎng)大面積停電事件：

    （1）造成盤錦電網(wǎng)減供負荷60%以上；

    （2）造成居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)70%以上；

    （3）公司應急領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件的。

    4.2 重大電網(wǎng)大面積停電事件

    符合下列情況之一的，為公司重大電網(wǎng)大面積停電事件：

    （1）造成盤錦電網(wǎng)減供負荷40%以上60％以下；

    （2）造成居民停電用戶數(shù)達到60％以上；

    （3）公司應急領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件的。

    4.3 較大電網(wǎng)大面積停電事件

    符合下列情況之一的，為公司較大電網(wǎng)大面積停電事件：

    （1）造成盤錦電網(wǎng)減供負荷20%以上40％以下；

    （2）造成居民停電用戶數(shù)達到城市供電用房總數(shù)40％以上；

    （3）公司應急領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件的。

    4.4 一般電網(wǎng)大面積停電事件

    符合下列情況之一的，為公司一般電網(wǎng)大面積停電事件：

    （1）造成盤錦電網(wǎng)減供負荷15%以上20％以下；

    （2）造成居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)30%以上；

    （3）公司應急領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件的。

    五、應急指揮機構(gòu)及職責

    5.1 應急指揮機構(gòu)

    5.1.1 公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組及辦公室

    組長由總經(jīng)理（或其授權(quán)人員）擔任。

    成員由辦公室、發(fā)展策劃部、人力資源部、財務部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、信息通信中心、物流服務分中心、調(diào)度中心等職能部門主要負責人組成。

    公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組辦公室設在安監(jiān)部，負責人由安全監(jiān)察部主任擔任，成員由安監(jiān)部、調(diào)度中心、辦公室、生產(chǎn)部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、物流服務分中心、信息通信中心等部門（單位）人員組成。

    5.1.2 所屬各單位應急指揮機構(gòu)

    所屬各單位電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組組成參照公司確定，成員名單和聯(lián)系方式上報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組辦公室。

    5.2 應急指揮機構(gòu)職責

    5.2.1 公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組及辦公室職責

    5.2.1.1 公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組職責

    （1）接受遼寧省電力公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應急領導小組的領導，統(tǒng)一組織公司電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復工作，落實其重大決策和部署；

    （2）組織領導公司電網(wǎng)突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件處置工作；

    （3）接受地方政府領導，組織力量積極參加社會應急救援工作；

    （4）決定啟動、調(diào)整和終止本單位突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應急響應；

    （5）組織電網(wǎng)大面積停電事件的先期處置；

    （6）負責向遼寧省電力公司報送應急信息，向社會披露應急相關(guān)信息，向地方政府有關(guān)部門報告應急相關(guān)情況；

    （7）根據(jù)處置電網(wǎng)大面積停電事件工作的需要，向地方政府提出援助請求。

    5.2.1.2 公司電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組辦公室職責

    （1）落實公司電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組部署的各項任務；

    （2）收集并匯總電網(wǎng)大面積停電事件信息，分析研判并報告；

    （3）協(xié)調(diào)公司各專業(yè)部門開展應急處置工作；

    （4）負責與遼寧省電力公司、地方政府相關(guān)部門溝通，匯報相關(guān)應急工作；

    （5）協(xié)助披露電網(wǎng)大面積停電事件相關(guān)信息。

    5.2.2 公司有關(guān)部門職責

    （1）安全監(jiān)察部：牽頭組建公司電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組辦公室，組織落實公司電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組各項指示要求，組織開展應急值班，與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，接收、分析、報送事件信息，提出應急處置建議，并負責應急處置過程中安全監(jiān)督和管理工作；

    （2）調(diào)度中心：負責電網(wǎng)調(diào)度工作。

    （3）辦公室：負責公司大面積停電事件的新聞應急處置、媒體應對、信息發(fā)布、輿情引導和監(jiān)測，配合政府開展社會維穩(wěn)工作。

    （4）生產(chǎn)部：負責組織電網(wǎng)設施設備搶修恢復工作。

    （5）營銷部：負責組織客戶恢復供電和支援客戶應急發(fā)電設備的調(diào)配工作。

    （6）基建部：負責組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復工作。

    （7）農(nóng)電部：負責組織農(nóng)網(wǎng)設施設備搶修恢復工作。

    （8）物流服務分中心：負責應急物資供應及運輸工作。

    （9）公司本部其他部門做好職責范圍內(nèi)相關(guān)應急工作，完成公司電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組交辦的各項工作任務。

    5.2.3所屬各單位電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組主要職責

    （1）接受盤錦供電公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應急領導小組的領導，落實其布置的各項工作；

    （2）組織領導本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件處置工作；

    （3）接受地方政府領導，組織力量積極參加社會應急救援工作；

    （4）決定啟動、調(diào)整和終止本單位應急響應；

    （5）組織電網(wǎng)大面積停電事件的先期處置；

    （6）負責向盤錦供電公司應急辦報送應急信息。 

    六、預防與預警

    6.1 風險監(jiān)測

    6.1.1 負責部門

    公司職能部門及應急辦公室（以下簡稱“應急辦”）負責各自責任范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電風險的監(jiān)測工作。

    6.1.2 監(jiān)測手段

    在風險監(jiān)測中，可通過以下方式獲取風險預警信息：

    （1）在自然災害多發(fā)期，應加強與氣象、水利、地震等政府部門聯(lián)系，加強對氣象、洪水、地震等災害的監(jiān)測；利用雷電定位等預報監(jiān)測系統(tǒng)、防災減災信息系統(tǒng)，對災害進行預測分析；

    （2）加強對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測以及電網(wǎng)設施設備巡查；加強電網(wǎng)調(diào)度運行，通過潮流計算分析，掌握電網(wǎng)運行風險；

    （3）公司本部各職能部門、應急辦應與氣象、水情、海洋、地震、國土、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門建立相應的社會安全事件、自然災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的實時共享；

    （4）電網(wǎng)調(diào)度加強電網(wǎng)運行信息監(jiān)控，及時上報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組及辦公室；

    （5）在迎峰度夏（冬）等電網(wǎng)負荷高峰和重要活動保電前，組織開展電網(wǎng)安全性評價和其它形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。

    6.1.3 報告程序

    公司所屬各單位發(fā)現(xiàn)、獲得電網(wǎng)大面積停電風險預警信息后，及時報告公司有關(guān)職能管理部門和應急辦。

    6.2 預警發(fā)布與預警行動

    6.2.1 預警分級

    根據(jù)可能導致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴重程度，將盤錦供電公司電網(wǎng)大面積停電預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

    6.2.1.1 一級預警

    出現(xiàn)下列情況之一的，發(fā)布一級預警：

    （1）遼寧省電力有限公司或盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電一級預警的；

    （2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件的；

    （3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，經(jīng)研究需要發(fā)布一級預警的。

    6.2.1.2 二級預警

    出現(xiàn)下列情況之一的，發(fā)布二級預警：

    （1）遼寧省電力有限公司或盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電二級預警的；

    （2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件的；

    （3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，經(jīng)研究需要發(fā)布二級預警的。

    6.2.1.3 三級預警

    出現(xiàn)下列情況之一的，發(fā)布三級預警：

    （1）盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電三級預警的；

    （2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件的；

    （3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，經(jīng)研究需要發(fā)布三級預警。

    6.2.1.4 四級預警

    出現(xiàn)下列情況之一的，發(fā)布四級預警：

    （1）盤錦供電公司發(fā)布電網(wǎng)大面積停電四級預警的；

    （2）經(jīng)公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件者的；

    （3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組根據(jù)電網(wǎng)大面積停電風險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，經(jīng)研究需要發(fā)布四級預警的。

    6.2.2 預警發(fā)布

    （1）相關(guān)職能部門綜合分析電網(wǎng)運行風險，提出盤錦供電公司電網(wǎng)大面積停電預警建議，報公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組批準，由公司應急辦發(fā)布。

    （2）公司應急辦接到上報的電網(wǎng)大面積停電信息以及省公司發(fā)布的電網(wǎng)大面積停電預警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研究，提出公司電網(wǎng)大面積停電預警建議，報公司應急領導小組批準后發(fā)布。

    （3）電網(wǎng)大面積停電預警信息內(nèi)容包括危險源提示、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。

    （4）預警信息由公司應急辦通過短信平臺、公司網(wǎng)站主頁、應急管理系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。

    6.3預警行動

    6.3.1 一級預警（紅色預警）

    （1）公司主要領導、電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組成員和各相關(guān)部門負責人到崗到位，組成現(xiàn)場指揮部。應急辦組織開展應急值班。應急指揮搶修車輛和應急搶險、搶修隊伍集結(jié)，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

    （2）總值班室、調(diào)度中心及公司各部門、各單位要高度關(guān)注預警事件的發(fā)展趨勢，及時收集電網(wǎng)運行、發(fā)電信息、自來水及電煤供應等信息上報省公司應急辦，公司應急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時向盤錦供電公司應急領導小組匯報。

    （3）公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組及時組織有關(guān)專家進行會商和評估，預測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預防和處置意見。

    （4）加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時了解、報告事件信息。

    （5）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，按預案規(guī)定合理安排調(diào)度運行方式、采取有效預防措施，加強設備巡視、監(jiān)測和值班等工作，應對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故，及時通報設備運行狀況。

    （6）生產(chǎn)部負責（物資部配合）通知各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預警情況有針對性地增加設備特巡，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。通知各相關(guān)單位做好電力應急裝備和儲備物資準備，保證可隨時調(diào)用。

    （7）營銷部通知高危及重要用戶做好啟動應急預案和啟動自備應急保安電源的準備。95598客服熱線做好事故解釋準備工作。

    （8）信通中心要加強設備運行監(jiān)視，做好應急通信保障準備。

    （9）新聞中心做好新聞宣傳和輿論引導工作。

    （10）公司所屬各單位主要領導、主管領導及相關(guān)部門負責人到崗值班。

    6.3.2 二級預警（橙色預警）

    （1）公司主管領導、電網(wǎng)大面積停電事件處置辦公室成員單位負責人及相關(guān)管理人員到崗到位。

    （2）總值班室及公司各有關(guān)部門、各單位應密切關(guān)注預警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應急辦。

    （3）由公司主管領導根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況組織有關(guān)專家進行會商和評估，預測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預防和處置的意見。

    （4）加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時了解、報告事件信息。

    （5）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故，并及時通報設備運行狀況。

    （6）生產(chǎn)部（物資部配合）對電力應急裝備、儲備物資準備情況進行核查，準備是否充分、處于待命狀態(tài)。

    （7）營銷部通知高危及重要用戶做好停電及啟動自備應急保安電源的準備。

    （8）信通中心要做好應急通信保障的各項準備。

    （9）各有關(guān)部門應按管理職責主動向政府及上級主管部門匯報事件發(fā)展變化趨勢和應急準備情況。

    （10）公司所屬各單位領導及相關(guān)部門負責人到崗值班。

    （11）各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預警情況有針對性地增加設備巡視次數(shù)，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。

    6.3.3 三級預警（黃色預警）

    （1）公司副總工程師、應急辦成員單位主要領導和相關(guān)管理人員到崗到位；調(diào)度中心、信通中心、變電運行工區(qū)等有值班任務的部門負責人到崗值班，其他有關(guān)部門人員待命。

    （2）總值班室、所屬各單位應繼續(xù)關(guān)注預警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應急辦。

    （3）必要時，按應急領導小組批示，由副總工程師組織有關(guān)專家進行會商和評估，預測事件發(fā)生的可能性及對電網(wǎng)的破壞可能程度，提出預防和處置的建議。

    （4）調(diào)度應根據(jù)時間變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故。

    （5）生產(chǎn)部做好應急搶修隊伍的組織及搶險準備，會同物資供應部門做好電力應急搶險裝備和儲備物資的準備。

    （6）營銷部通知高危及重要用戶做好啟動自備應急保安電源的準備。

    （7）公司所屬各單位主管領導到崗值班。相關(guān)單位領導及搶修等人員待命。

    6.3.4 四級預警（藍色預警）

    （1）應急領導小組成員單位負責人及相關(guān)管理人員到崗到位。

    （2）總值班室及公司各有關(guān)部門、各單位應密切關(guān)注預警事件的發(fā)展趨勢，并將跟蹤情況及時報公司應急辦公室。

    （3）調(diào)度及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，應對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)大面積停電事故。督促相關(guān)發(fā)電廠加強設備巡檢和維護，按照相關(guān)預案和要求調(diào)整機組出力，做好非正常運行的準備并及時通報設備運行狀況。

    （4）生產(chǎn)部（物資供應公司配合）對電力應急裝備、儲備物資準備情況進行核查，準備是否充分、處于待命狀態(tài)。公司搶修車輛由公司應急辦統(tǒng)一調(diào)配。

    （5）營銷部要督促各單位通知高危及重要用戶做好停電及啟動自備應急保安電源的準備。

    （6）信通中心要做好應急通信保障的各項準備。

    （7）各有關(guān)部門應按管理職責主動向政府及上級主管部門匯報事件發(fā)展變化趨勢和應急準備情況。

    （8）公司所屬各單位主要領導、主管領導及相關(guān)部門負責人到崗值班。應急搶險、搶修隊伍在家待命，并保證能立即集結(jié)。

    （9）各生產(chǎn)運行單位根據(jù)預警情況有針對性地增加設備巡視次數(shù)，密切關(guān)注系統(tǒng)異常和變化。

    6.4 預警調(diào)整

    公司應急辦根據(jù)預警階段電網(wǎng)運行及電力供應趨勢，預警行動效果，提出對預警級別調(diào)整的建議，報公司應急領導小組批準后發(fā)布。

    6.5預警結(jié)束

    6.5.1預警結(jié)束條件

    當遼寧省電力有限公司或盤錦供電公司發(fā)布預警結(jié)束通知或經(jīng)過預警行動，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預警條件時，可以結(jié)束預警。

    6.5.2 預警結(jié)束程序

    公司應急辦根據(jù)收集的相關(guān)信息，及時向公司應急領導小組匯報，由公司應急領導小組根據(jù)結(jié)束條件決定預警結(jié)束。

    6.5.3 預警結(jié)束方式

    公司應急辦根據(jù)公司應急領導小組預警結(jié)束命令，發(fā)布預警結(jié)束通知。

    圖1公司電網(wǎng)大面積停電事件預警流程(略)

    七、應急響應

    7.1 先期處置

    （1）各級調(diào)度、所屬各單位立即開展電網(wǎng)事故調(diào)度處理，迅速開展電網(wǎng)設施設備搶修工作，盡量縮小和減輕事故影響，全面了解事件情況，及時報送相關(guān)信息；

    （2）公司各有關(guān)職能部門、應急辦密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，掌握所屬各單位先期處置效果; 督促做好重要用戶應急供電工作；

    （3）公司調(diào)度中心及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，保證電網(wǎng)安全。

    7.2 響應啟動

    （1）所屬各單位根據(jù)電網(wǎng)大面積停電實際情況啟動本單位應急響應，應立即向公司應急辦報告。

    （2）公司應急辦接到相關(guān)報告后，立即會同相關(guān)部門，了解相關(guān)信息，分析研究，根據(jù)影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議，報公司應急領導小組，經(jīng)應急領導小組批準，啟動相應等級應急響應。

    7.3 響應行動

    7.3.1 公司響應行動

    （1）電網(wǎng)大面積停電處置領導小組領導協(xié)調(diào)應急處置工作。

    （2）應急辦啟動應急值班，開展信息匯總、分析、報送工作，及時向電網(wǎng)大面積停電處置領導小組匯報。

    （3）應急辦與政府有關(guān)部門聯(lián)系溝通，定時匯報相關(guān)情況。

    （4）各工作組按照處置原則和職責開展應急處置工作。

    7.3.2 所屬單位響應行動

    開展應急值班，按照本預案處置原則及本單位現(xiàn)場處置方案開展應急救援、搶修恢復和信息報送工作。

    7.4 響應調(diào)整

    公司電網(wǎng)大面積停電處置領導小組根據(jù)事件危害程度、救援恢復能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調(diào)整事件響應級別。

    7.5 響應結(jié)束

    當同時滿足以下條件時，由公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組研究決定終止事件響應，并發(fā)布終止命令。

    （1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

    （2）停電負荷恢復90％以上；

    （3）重要變電站、用戶及影響較大的公共設施、企業(yè)恢復供電。

    （4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

    圖2公司電網(wǎng)大面積停電事件應急處置流程(略)

    八、信息報告

    8.1 報告渠道

    8.1.1 預警階段

    公司應急辦向省公司應急辦報告；生產(chǎn)、調(diào)度等管理部門向公司有關(guān)職能部門報告。

    8.1.2 事件響應階段

    公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組向省公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組報告；相關(guān)職能部門向公司職能部門對口報告。

    8.2 報告內(nèi)容

    8.2.1 預警階段

    向省公司報告預警發(fā)布和預警結(jié)束情況；電網(wǎng)運行情況、電網(wǎng)設施設備受損情況、已造成的減負荷情況、停電影響的重要用戶、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息。

    8.2.2 事件響應階段

    （1）向公司報告啟動、調(diào)整和終止事件應急響應情況；

    （2）向公司報告電網(wǎng)設施設備受損、電網(wǎng)運行、搶險救援、次生災害、人員傷亡情況，對電網(wǎng)、用戶的影響，已經(jīng)采取的措施及事件發(fā)展趨勢；

    （3）向公司報告應急隊伍、應急物資、應急裝備需求等信息；

    （4）向省公司應急辦、盤錦市經(jīng)信委報告以下基本情況：事件信息來源、時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。

    8.3 報告程序

    8.3.1 預警行動階段

    向省公司調(diào)通中心等職能部門匯報專業(yè)信息，向公司應急辦匯報綜合信息。

    8.3.2 電網(wǎng)大面積停電事件響應階段

    （1）向省公司有關(guān)職能部門匯報專業(yè)信息，向省公司應急辦報告綜合信息；

    （2）公司電網(wǎng)大面積停電處置領導小組辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司電網(wǎng)大面積停電處置領導小組批準向省公司應急辦、盤錦市經(jīng)信委等政府部門報告綜合信息，各職能部門將專業(yè)信息報省公司和市政府各相關(guān)對口部門。

    8.4 報告要求

    （1）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，應按照有關(guān)規(guī)定立即上報；

    （2）向省公司和政府及相關(guān)部門匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確；

    （3）收到重大及以上電網(wǎng)大面積停電事件報告后，公司應急辦、相關(guān)部門應立即核實，向公司領導匯報；應急辦履行相關(guān)手續(xù)后立即向省公司應急辦、市經(jīng)信委報告；

    （4）預警響應階段執(zhí)行每天一次定點零報告制度；

    （5）電網(wǎng)大面積停電事件響應階段執(zhí)行每天兩次定點零報告制度；

    （6）根據(jù)省公司臨時要求，完成相關(guān)信息報送；

    （7）根據(jù)市政府各主管部門的臨時要求，完成相關(guān)信息報送。

    九、后期處置

    9.1 善后處置

    （1）貫徹“考慮全局、突出重點”原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，制定搶修恢復方案。

    （2）認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

    （3）整理受損電網(wǎng)設施、設備資料，做好相關(guān)設備記錄、圖紙的更新，加快搶修恢復速度，提高搶修恢復質(zhì)量，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。

    9.2 保險理賠

    各有關(guān)單位及時核實、統(tǒng)計設備損失情況，經(jīng)相關(guān)部門核實后，由財務部牽頭按保險公司相關(guān)保險條款索賠。

    9.3 事件調(diào)查

    盤錦電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件之后，根據(jù)分級水平和嚴重程度由電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司、遼寧省電力公司、地方政府部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。盤錦供電公司配合調(diào)查組工作，事件調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因、發(fā)生過程、恢復情況、事件損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

    9.4 總結(jié)評估

    公司電網(wǎng)大面積停電事件應急響應結(jié)束后，應急辦對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。

    十、應急保障

    10.1 應急隊伍

    各供電分公司、送電工區(qū)、修試工區(qū)等基層單位應建立固定的檢修和搶修專業(yè)隊伍，由公司應急領導小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，負責保電、供電搶修工作。

    盤錦供電公司、各供電分公司在保證正常生產(chǎn)運作的同時，完善搶修隊伍的配備，加強事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術(shù)水平和應急處置能力。

    聘請電力生產(chǎn)、管理、科研、安監(jiān)等方面的專家，組織研究應急處理方案，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進意見。

    10.2 應急物資與裝備

    盤錦供電公司、縣（區(qū)）供電公司在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善事故搶險和應急救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應急救援物資和裝備。各應急指揮機構(gòu)應掌握各專業(yè)的應急救援物資和裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

    10.3 應急電源

    公司加強應急電源系統(tǒng)建設，配備不同類型、不同容量應急電源車、應急發(fā)電機等；并加強應急電源的日常維護和保養(yǎng)，保證應急電源可以立即投入使用。

    10.4 備用調(diào)度

    加強盤錦電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)的建設，做好興隆臺變備用調(diào)度系統(tǒng)的管理和運維，保證緊急時刻備用調(diào)度能順利啟用。

    10.5 通信與信息

    盤錦供電公司各級調(diào)度通訊系統(tǒng)要保證系統(tǒng)微波、光纖、郵電外線、直通電力程控、載波等多種通訊方式的暢通無阻，及時準確傳達上級和電力公司指揮部的各項命令。

    盤錦供電公司信息負責保證公司信息平臺正常運行，確保各項數(shù)據(jù)安全。調(diào)度中心負責SCADA系統(tǒng)正常運行，確保相關(guān)數(shù)據(jù)正確。

    各級指揮部門、搶險救災部門應保證通訊備用電源的充足。

    10.6 技術(shù)保障

    （1）開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設和改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展電網(wǎng)大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略。

    （2）加強電力應急理論和技術(shù)的研究，提高電網(wǎng)大面積停電監(jiān)測與預防能力，進一步提高電網(wǎng)企業(yè)的應急管理水平。

    （3）加強應急指揮中心和應急平臺建設，依托調(diào)度自動化及管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急信息的交換與共享。

    10.7 經(jīng)費

    各單位應急專項經(jīng)費由盤錦供電公司統(tǒng)一安排，用于應急體系建設、應急指揮中心建設和維護、應急搶修隊伍建設、應急物資和裝備采購。

    10.8 其他

    10.8.1運輸保障

    各基層單位必須備有車輛日夜備用。緊急狀態(tài)下，所有車輛均歸基層應急機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。

    10.8.2治安保障

    治安保衛(wèi)工作由保衛(wèi)部門負責。為保證應急措施的順利實施，保衛(wèi)系統(tǒng)應加強治安管理力度，加強防范措施。制定專門的工作方案，嚴格按治安保衛(wèi)條例執(zhí)行。相關(guān)人員應加強值班巡邏，配合、協(xié)助搶險工作的順利進行。

    10.8.3醫(yī)療保障

    依靠地方的醫(yī)療衛(wèi)生救援系統(tǒng)，加快對受傷人員的搶救。

    10.8.4后勤保障

    后勤服務中心準備必要的住宿點及生活必需品，以保證值守人員和搶險人員、搶修人員晝夜住宿及生活之需。

    備足必需的防雨、防汛、防凍以及穿、用、應急照明等后勤物資，以保證可能發(fā)生的臨時急需之用。

    十一、培訓和演練

    11.1 培訓

    盤錦供電公司、各供電分公司應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應急救援的業(yè)務知識水平。

    11.2 演練

    應急機構(gòu)至少每年協(xié)調(diào)組織一次公司范圍的大面積停電聯(lián)合演練，著重加強公司各部門間以及電網(wǎng)、相關(guān)電廠和重要用戶間的協(xié)調(diào)應急能力。各供電分公司應根據(jù)自身特點，每年組織本公司范圍內(nèi)的應急演練，進一步完善應急預案。

    十二、 附則

    12.1 預案備案

    本預案報市經(jīng)信委、遼寧省電力有限公司備案。

    12.2 預案修訂

    根據(jù)應急相關(guān)法律的制定和修訂以及管理體制變化，公司根據(jù)實際情況對本預案進行補充、完善，修訂期限原則為2年。

    12.3 制定與解釋

    本預案由盤錦供電公司負責制定和解釋。

    12.4 預案實施

    本預案自印發(fā)之日起實施。

    十三、附件

    13.1 有關(guān)應急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式

    （1）公司應急組織機構(gòu)（略）

    （2）公司應急領導小組人員及聯(lián)系方式(略)

    （3）公司應急辦聯(lián)系方式(略)

    （4）公司應急值班電話(略)

    （5）遼寧省電力公司、盤錦市政府部門及電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系方式(略)

    13.2 規(guī)范化格式文本

    13.2.1 電網(wǎng)大面積停電事件報告(略)

    13.2.2 應急發(fā)電設備調(diào)集情況(略)

    13.2.3高危客戶、重要用戶停電及應急供電情況（略）

    13.2.4變電站停運及恢復情況（略）

    13.2.5輸電線路停運及恢復情況（略）

    13.2.6 電網(wǎng)大面積停電事件影響公司城區(qū)供電及恢復情況(略)

    13.3 相關(guān)應急預案

    與本預案相關(guān)或相銜接的應急預案包括《盤錦供電公司突發(fā)事件總體應急預案》、相關(guān)專項預案以及所屬各單位的處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和相關(guān)預案。