各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意現(xiàn)將修訂后的《盤錦市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                          盤錦市人民政府辦公室
 

                                                          二○一一年一月十四日

        盤錦市防御臺風(fēng)預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的

    為規(guī)范我市防御臺風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，及時(shí)妥善地處置因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，最大程度地減輕臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧新盤錦，編制本預(yù)案。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

    1.3適用范圍

    本預(yù)案適用于我市各縣區(qū)臺風(fēng)防御指導(dǎo)工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村也可參照執(zhí)行。

    1.4工作原則

    防御臺風(fēng)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本。貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、堅(jiān)持“防避搶”相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持各司其職，分工協(xié)作，堅(jiān)持工程與非工程相結(jié)合的原因。

    結(jié)合我市具體情況，必須做到：主動(dòng)防范、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)調(diào)度、果斷響應(yīng)。

    二、區(qū)域概況

    2.1自然地理

    盤錦市是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的省轄市。位于遼河沖積平原的最南端，地理坐標(biāo)在北緯40°41'-41°27',東經(jīng)121°31'-122°28'之間。西、北鄰錦州，東界鞍山，南臨渤海遼東灣。

    盤錦處于華北陸臺，西為南北走向的醫(yī)巫閭山山脈，東為縱向的長白山系的千山山脈，境內(nèi)成“凹”狀地質(zhì)骨架，而中央凸起，西側(cè)凹陷帶為儲油氣構(gòu)造，是典型的三角洲地貌，以二萬分之一比降由北向南傾斜，海拔高度在2-4米之間，地勢平坦，多水無山。屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。氣候主要特征是：四季分明，雨熱同季，日照充足，寒暑懸殊。春季風(fēng)大雨少，氣候干燥，夏季高溫多雨，秋季晴朗，降溫快，冬季寒冷，降雪少。最熱為7月，月平均氣溫22—24℃，最冷月份為1月，月平均氣溫-9—-11℃，年平均氣溫為8.4℃；平均無霜期為172天；全年平均降水量為623.2毫米。

    盤錦市境內(nèi)有大、中、小型河流21條，境內(nèi)總流域面積3750.3平方公里。其中，大型河流4條，中型河流1條：小型河流16條。

    盤錦市地處遼東灣北部，海岸線長118公里，海域面積約1370平方公里。因有多條河流入海形成了我市海域的淤泥質(zhì)海岸特點(diǎn)，海岸線以下潮間帶灘涂資源廣闊，總面積40余萬畝。

    2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

    盤錦境內(nèi)地勢平坦，氣候宜人，水陸交通四通八達(dá)，是遼寧省第二大公路交通樞紐，與沈大、京沈高速公路相連，與沈秦高速鐵路相接。本市自然資源豐富，中國第三大油田—遼河油田坐落在這里，是新興的石油化工城市。盤錦還是遼寧重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)大米出口基地，也是河蟹養(yǎng)殖、造紙?jiān)吓c塑料原料基地。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為石油化工、塑料、建材、電子、食品等。

    盤錦市遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市之一，轄興隆臺、雙臺子兩區(qū)和大洼、盤山兩縣及遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。區(qū)域面積4,071平方公里，人口129萬。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值685.3億元，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值51701元，居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)31.45%。

    2.3防御現(xiàn)現(xiàn)狀及重點(diǎn)

    盤山縣境內(nèi)海防堤及防潮堤總長14.85公里，其中海防堤長6.65公里，防潮堤長8.2公里，保護(hù)范圍為東郭鎮(zhèn)，保護(hù)人口8000人?，F(xiàn)有海防堤防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10年一遇。

    大洼縣境內(nèi)海防堤及防潮堤總長153.19公里，其中海防堤長61.76公里、防潮堤長91.43公里，保護(hù)范圍為遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、二界溝鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)、新興鎮(zhèn)計(jì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)人口7.1萬。大洼縣現(xiàn)有海防堤防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，只有榮興段14.39公里海防堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，其余均不足10年一遇。

    三、組織指揮體系及職責(zé)

    3.1指揮部

    根據(jù)《盤錦市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，市防汛抗旱指揮部為全市防御臺風(fēng)工作的指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

    （1）認(rèn)真宣傳貫徹《防洪法》，依法防御臺風(fēng)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的指令，統(tǒng)一指揮本區(qū)域內(nèi)的防御臺風(fēng)工作。

    （2）堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，在抓好防御臺風(fēng)工程建設(shè)的同時(shí)，督促和指導(dǎo)水行政部門不斷完善防御臺風(fēng)預(yù)案和各項(xiàng)制度。

    （3）部署年度防御臺風(fēng)任務(wù)，明確各部門的防御臺風(fēng)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。協(xié)調(diào)部門之間、上下級之間的工作配合，檢查督促各有關(guān)部門做好防御臺風(fēng)準(zhǔn)備工作。

    （4）當(dāng)臺風(fēng)、天文大潮可能出現(xiàn)較大災(zāi)害時(shí)，及時(shí)掌握情況，研究對策，指揮防御臺風(fēng)搶險(xiǎn)工作，盡可能地減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方面力量迅速開展救災(zāi)，修復(fù)水毀工程，幫助群眾盡快重建家園。

    （5）不斷提高防御臺風(fēng)工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，建設(shè)和完善防御臺風(fēng)指揮決策自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

    3.2成員單位職責(zé)

    （1）當(dāng)?shù)伛v軍：組織所屬部隊(duì)支援地方防御臺風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)。

    （2）水利部門：承擔(dān)防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)工程安全和監(jiān)督管理；及時(shí)提供潮汛水位變化情況；組織指導(dǎo)抗臺風(fēng)工作和水毀工程的修復(fù)。

    （3）氣象部門：密切注意天氣情況，預(yù)報(bào)臺風(fēng)的風(fēng)力，風(fēng)向及動(dòng)向等，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。

    （4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防御臺風(fēng)交通、搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防御臺風(fēng)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防御臺風(fēng)物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為。

    （5）電力部門：確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛抗旱指揮部、當(dāng)?shù)伛v軍、公安部門、宣傳部門等重要單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電。

    （6）各通訊運(yùn)營部門：確保政府機(jī)關(guān)、防汛抗旱指揮部、當(dāng)?shù)伛v軍、公安、宣傳部門等重要單位的通訊暢通；保障潮汛情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情電報(bào)、電話、郵件、信函及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

    （7）交通部門：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的調(diào)度落實(shí)工作；協(xié)助公安部門做好潮汛期間道路清障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修工作，提供道路通行情況信息。

    （8）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防病、治病工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病流行。

    （9）海洋與漁業(yè)部門：發(fā)布航行通告，負(fù)責(zé)臺風(fēng)、大潮影響前后的出海船只返港避風(fēng)，海上搜救以及海岸線漁業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)工作。

    （10）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞單位及時(shí)向公眾發(fā)布防御臺風(fēng)信息，利用各種媒體，做好防御臺風(fēng)搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道。

    （11）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的防御臺風(fēng)和抗風(fēng)工作，加強(qiáng)對校舍危房的檢查，特別要做好風(fēng)暴潮后師生的安全轉(zhuǎn)移和救護(hù)工作。

    （12）民政部門：安排好災(zāi)民生活；及時(shí)了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。

    3.3辦事機(jī)構(gòu)

    防御臺風(fēng)指揮辦事機(jī)構(gòu)為市防汛抗旱指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)是：

    （1）當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息時(shí)，及時(shí)組織防御臺風(fēng)形勢分析，研究調(diào)度方案，提出對策措施；

    （2）簽發(fā)防御臺風(fēng)通知，處理日常工作事務(wù)。

    （3）及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，傳達(dá)上級的部署、指令、意見；

    （4）檢查督促部署、指令、意見貫徹落實(shí)情況。

    四、預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防

    4.1信息監(jiān)測與報(bào)告

    氣象部門負(fù)責(zé)做好臺風(fēng)未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度，以及熱帶氣旋消息，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)市防汛抗旱指揮部。

    海洋部門負(fù)責(zé)做好臺風(fēng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)和海浪預(yù)測，并及時(shí)報(bào)市防汛抗旱指揮部。

    市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)收集臺風(fēng)消息、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

    4.2預(yù)警

    4.2.1預(yù)警等級

    臺風(fēng)預(yù)警等級分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。

    4.2.2預(yù)警及發(fā)布

    氣象部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)的預(yù)報(bào)、監(jiān)測和跟蹤，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信號，同時(shí)視具體情況向市委、市政府報(bào)告；市廣播電臺、電視臺及時(shí)播報(bào)預(yù)警信號和防御臺風(fēng)緊急通知等。

    4.3預(yù)防

    （1）防御臺風(fēng)檢查

    各級防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防御臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)成有關(guān)部門限期處理和整改。

    （2）防御臺風(fēng)巡查

    水利部門應(yīng)建立水庫、堤防等水利工程的巡查制度，交通部門應(yīng)加強(qiáng)公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的防御臺風(fēng)巡查工作，住建部門應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防御臺風(fēng)巡查工作，教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防御臺風(fēng)巡查工作，其它部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防御臺風(fēng)巡查工作。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動(dòng)條件

    與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四級。其中ⅠV級應(yīng)急響應(yīng)由縣區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)，其他各級應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)。

    5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

    Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動(dòng)包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安全、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與等。

    5.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)臺風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)有可能影響我市時(shí)：

    （1）市防汛抗旱指揮部辦公室掌握臺風(fēng)發(fā)展趨勢，做好監(jiān)測，并發(fā)布通報(bào)。

    （2）縣區(qū)防御臺風(fēng)辦公室發(fā)出防御臺風(fēng)工作通知。

    （3）各縣區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)、街道辦事處根據(jù)氣象預(yù)報(bào)及防御臺風(fēng)通知，及時(shí)通知所轄地居民注意避風(fēng)。

    （4）漁政部門通知出海船只注意避風(fēng)。

    （5）各級防汛抗旱指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班。

    5.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)臺風(fēng)正向我區(qū)逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響我市時(shí)：

    （1）氣象部門要加強(qiáng)臺風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測報(bào)，每12小時(shí)向市政府辦及市防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺風(fēng)預(yù)報(bào)情況。

    （2）各海堤段必須落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)和物料供應(yīng)責(zé)任制；組織領(lǐng)導(dǎo)、搶護(hù)方案和物料供應(yīng)等項(xiàng)工作必須責(zé)任到人。

    （3）工程技術(shù)人員要根據(jù)致災(zāi)部位的實(shí)際情況，提前制定搶護(hù)方案，并向搶險(xiǎn)隊(duì)伍提前進(jìn)行技術(shù)交底，一旦風(fēng)暴潮發(fā)生，迅速按計(jì)劃行動(dòng)。

    （4）各成員單位及時(shí)通知所轄地居民、游客、出海船只、施工單位注意避風(fēng)。

    （5）市防汛抗旱指揮部辦公室要根據(jù)防御臺風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)向省防汛抗旱指揮部匯報(bào)落實(shí)情況及存在問題。

    5.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)臺風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能襲擊我市或在附近約150公里范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我區(qū)將有嚴(yán)重影響時(shí)：

    （1）氣象部門要加強(qiáng)臺風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測報(bào)，每3小時(shí)向政府辦及防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺風(fēng)預(yù)報(bào)情況。

    （2）沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域要?jiǎng)澐址烙_風(fēng)搶險(xiǎn)責(zé)任段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域防御臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行承包。每個(gè)責(zé)任段都組建50-100人的防御臺風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)編織袋、木樁、門板、鉛絲、車船等搶險(xiǎn)物料和機(jī)具，配備搶險(xiǎn)隊(duì)長和技術(shù)人員，隨時(shí)待命應(yīng)急搶險(xiǎn)。

    （3）衛(wèi)生、醫(yī)療部門要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命；公安部門要做好治安工作。

    （4）交通、郵電部門要確保交通、通信暢通；供電部門要確保防汛指揮系統(tǒng)的工作用電，物資儲備要保證及時(shí)供應(yīng)。

    （5）教育局要通知學(xué)校停課，工礦企業(yè)要停止生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通知停產(chǎn)。

    （6）部署新聞宣傳工作，通知電視臺等新聞單位要根據(jù)指揮部提供的情況和部署，適時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害。

    （7）由民政部門牽頭，部署各相關(guān)單位按照預(yù)案組織防災(zāi)救災(zāi)工作。

    （8）住建部門，做好危險(xiǎn)隱患人員和財(cái)物安全轉(zhuǎn)移；增加安全巡查密度，對場內(nèi)行道樹、廣告牌、電線桿、房屋圍墻、塑料大棚等做好透風(fēng)加固，并急時(shí)清除街道、道路上的障礙物。

    5.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)臺風(fēng)已嚴(yán)重影響我市并產(chǎn)生風(fēng)暴潮時(shí)：

    （1）氣象部門要加強(qiáng)臺風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測報(bào)，每1小時(shí)向市政府及市防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺風(fēng)預(yù)報(bào)情況。

    （2）市防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開緊急工作會(huì)議，就臺風(fēng)路徑、未來趨勢進(jìn)行研討會(huì)商，并從提高思想認(rèn)識、采取措施、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面進(jìn)行專門部署。

    （3）市電視臺24小時(shí)滾動(dòng)播出防御臺風(fēng)工作通知。

    （4）市防汛抗旱指揮部及時(shí)召開群眾轉(zhuǎn)移安置工作會(huì)議，災(zāi)區(qū)政府組織救援人員搶救遇險(xiǎn)群眾，對其進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，采取如借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接收、投親靠友等多種形式，妥善安置遇險(xiǎn)群眾。

    （5）海洋局、漁政部門負(fù)責(zé)海上船只搜救協(xié)調(diào)工作。

    （6）駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織緊急救援遇難船只和遇險(xiǎn)群眾。

    （7）交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)，保證道路暢通。

    （8）由民政部門制定賑災(zāi)安置物資使用方案，包括簡易棚、帳篷等物資分配，以及食品供應(yīng)等。

    （9）傷病救治：根據(jù)災(zāi)情分布形勢，衛(wèi)生部門立即組成醫(yī)療衛(wèi)生組，迅速調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員。在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、檢測飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查，并采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行。

    （10）災(zāi)后6小時(shí)內(nèi)，各縣區(qū)指揮部、民政部門要及時(shí)到重災(zāi)區(qū)、村莊巡回檢查災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)救濟(jì)人數(shù)、物資總數(shù)。在10小時(shí)內(nèi)區(qū)民政部門以電話、電傳、電子郵件等方式向防汛抗旱指揮部上報(bào)初步災(zāi)情。

    5.3信息發(fā)布與新聞報(bào)道

    市防汛抗旱指揮部辦公室通過多渠道收集臺風(fēng)的消息以及預(yù)警、防風(fēng)動(dòng)員、措施等信息，經(jīng)過審核，報(bào)市政府或省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，由市電視臺發(fā)布。

    5.4應(yīng)急結(jié)束

    當(dāng)臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響時(shí)，由市防汛抗旱指揮部報(bào)市人民政府或省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。

    六、保障措施

    6.1通信與信息保障

    全市通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)要保持暢通，主要由電信部門負(fù)責(zé)；在防御臺風(fēng)期間防汛抗旱指揮部成員、值班人員名單要逐級上報(bào)備案；當(dāng)臺風(fēng)發(fā)生時(shí)與各級人員的聯(lián)系方式主要采用電臺、電話、手機(jī)及手機(jī)短信；通過電視臺及電話等方式向受臺風(fēng)影響的地區(qū)發(fā)布防御臺風(fēng)指令。為保證通訊暢通，除利用電臺、電話、手機(jī)聯(lián)系外，必要時(shí)可通過電視和廣播電臺發(fā)布防御臺風(fēng)指令，做到家喻戶曉，人人皆知，使避險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移工作組織嚴(yán)密、有條不紊、快捷安全。

    6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

    堅(jiān)決落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)和物料供應(yīng)制度。每年汛前，鄉(xiāng)、街道要準(zhǔn)備好充足的樁木、鉛絲、麻袋、草袋、編織袋等，劃定并落實(shí)物資運(yùn)輸?shù)木唧w路線，各受影響的鎮(zhèn)村都要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每村搶險(xiǎn)隊(duì)人數(shù)按村屯大小來定，不得少于50人，由村書記及村主任負(fù)責(zé)召集。在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，各單位的車輛以及各家各戶的汽車、三輪車、拖拉機(jī)等統(tǒng)一調(diào)度使用。

    6.3交通運(yùn)輸保障

    交通部門要確保交通暢通，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)車輛暢通，如交通設(shè)施受損，需及時(shí)組織搶修，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成通車任務(wù)。交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)。

    6.4電力保證

    交通部門要確保交通暢通，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)車輛暢通，如交通設(shè)施受損，需及時(shí)組織搶修，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成通車任務(wù)。交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)。

    6.5醫(yī)療保障

    衛(wèi)生、醫(yī)療部門要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命；根據(jù)災(zāi)情分布形勢，衛(wèi)生部門立即組成醫(yī)療衛(wèi)生組，迅速調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員。在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、檢測飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查，并采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行。

    6.6治安保障

    公安部門要做好治安工作。

    6.7物資與資金保障

    市防汛抗旱指揮部每年汛前下達(dá)通知，要求各成員單位積極儲備防御臺風(fēng)物資，視情儲備樁木、鉛絲、麻袋、草袋、編織袋等搶險(xiǎn)物料，安排搶險(xiǎn)車輛和工具，劃定并落實(shí)取土區(qū)，組織好搶險(xiǎn)堵口隊(duì)伍，接到臺風(fēng)的預(yù)報(bào)后迅即行動(dòng)，對致災(zāi)部位實(shí)施搶護(hù)。

    6.8資金保障

    市政府依據(jù)受臺風(fēng)侵襲等自然災(zāi)害的具體情況，負(fù)責(zé)調(diào)撥防汛經(jīng)費(fèi)，并在災(zāi)后由民政部門牽頭，保障救災(zāi)資金的落實(shí)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止截留、克扣、私分、擠占、濫用、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

    6.9社會(huì)動(dòng)員保障

    由民政部門牽頭，部署各相關(guān)單位按照預(yù)案組織防災(zāi)救災(zāi)工作。動(dòng)員社會(huì)力量投入防御臺風(fēng)，有錢出錢，有物出物，支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。

    6.10宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

    各部門、各縣區(qū)要對群眾做好防御臺風(fēng)的宣傳、防范工作，教育干部群眾養(yǎng)成收聽天氣和海浪預(yù)報(bào)的習(xí)慣，及時(shí)了解天氣和風(fēng)浪的變化情況，做好防御臺風(fēng)準(zhǔn)備。尤其要加強(qiáng)對沿海居民的防御臺風(fēng)教育，平時(shí)要向群眾宣傳防御臺風(fēng)常識：遇到臺風(fēng)，哪些人就地避險(xiǎn)，如何避險(xiǎn)；哪些人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移，如何轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到什么地方。做到家喻戶曉，婦孺皆知，一旦臺風(fēng)來臨，能夠有條不紊，積極應(yīng)對。必要時(shí)可以組織群眾搞演習(xí)，提高群眾的避險(xiǎn)水平和能力。

    七、善后工作

    7.1災(zāi)后救助

    海洋、漁政部門組織海上船只搜救協(xié)調(diào)工作；駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織緊急救援遇難船只和遇險(xiǎn)群眾；交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)，保證道路暢通；由民政部門制定賑災(zāi)安置物資方案，如簡易棚、帳篷物資等分配，以及食品供應(yīng)等供應(yīng)災(zāi)民；衛(wèi)生部門立即組成醫(yī)療衛(wèi)生組，迅速調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；農(nóng)業(yè)部門迅速安排救災(zāi)農(nóng)資，組織生產(chǎn)自救。

    7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

    針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

    7.3水毀工程修復(fù)

    各部門要檢查水毀工程，制定修復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)，爭取專項(xiàng)資金，盡快完成修復(fù)任務(wù)。

    7.4災(zāi)后重建

    市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各有關(guān)部門要迅速組織力量，修復(fù)受損壞的電力、通訊、供水、公路、鐵路、橋梁、民房等設(shè)施。

    7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

    保險(xiǎn)部門根據(jù)補(bǔ)償?shù)脑囉脳l件和承辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)及任務(wù)，盡快做好投保單位受損的理賠工作。

    7.6調(diào)查與總結(jié)

    各防御臺風(fēng)單位，災(zāi)后要認(rèn)真總結(jié)防御臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上一級防御臺風(fēng)單位，按照經(jīng)驗(yàn)安排下一步防御臺風(fēng)工作。

    八、附則

    8.1預(yù)案管理與更新

    本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部制定，全市其他各防御臺風(fēng)機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)案各司其職，服從上級防御臺風(fēng)部門統(tǒng)一指揮，并在預(yù)案實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際情況提出修改意見，市防汛抗旱指揮部根據(jù)反饋的意見和在防御臺風(fēng)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)修改更新。

    8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

    在預(yù)案啟動(dòng)后，各防御臺風(fēng)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行預(yù)案的過程中行動(dòng)及時(shí)，措施到位的，市防汛抗旱指揮部要在精神和物質(zhì)上酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；對在執(zhí)行預(yù)案過程中推諉扯皮、措施不到位、執(zhí)行命令不及時(shí)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

    8.3預(yù)案解釋部門

    本預(yù)案解釋部門為市防汛抗旱指揮部辦公室。

    8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案由自發(fā)布之日起實(shí)施。