各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年市政府績效管理與考評實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年6月5日        

 

2015年市政府績效管理與考評實施方案

    為確保省、市各項重點工作任務(wù)得到有效落實，強(qiáng)化各級政府和部門的執(zhí)行力、落實力，特制定本方案。

    一、總體要求

    1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，全面落實省、市重點工作部署，促進(jìn)各項任務(wù)圓滿完成。運用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，注重運用信息科學(xué)技術(shù)，逐步實現(xiàn)政府工作標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理?？陀^評價績效，強(qiáng)化結(jié)果運用，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    2.基本原則。圍繞中心，突出重點；明確責(zé)任，落實到位；分級分類，差異考評；既重顯績，又重潛績；關(guān)注民生，群眾認(rèn)可；注重結(jié)果，兼顧過程；科學(xué)合理，簡便易行；實事求是，公正透明；獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

    二、考評對象

    2015年度市政府績效考評對象為4個縣區(qū)政府、2個經(jīng)濟(jì)區(qū)和48個市直部門。

    三、考評內(nèi)容

    1.職能性指標(biāo)考評項目。對市直部門職能性指標(biāo)考評內(nèi)容主要包括：省政府對市政府績效考評指標(biāo)任務(wù)；2015年市政府工作報告任務(wù)；民生實事任務(wù)；部門工作要點；市委市政府臨時部署的重點工作任務(wù)。對縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)職能性指標(biāo)考評內(nèi)容主要包括：省績效考評指標(biāo)任務(wù)對縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的分解；市政府部署縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作任務(wù)。

    2.年度重點工作考評項目。年度重點工作考評項目包括14項，每項50分，由8個市政府牽頭部門和遼東灣新區(qū)負(fù)責(zé)制定考評細(xì)則并實施考評。(詳見附件1)

    3.特殊專項工作考評項目。特殊專項工作考評項目1項，為債務(wù)管理與融資創(chuàng)新方式，分值200分，由市財政局負(fù)責(zé)考評。

    4.聯(lián)動部門考評項目。聯(lián)動部門考評項目共計24 項，采取負(fù)向計分方式，每項10分，最多扣10分，由市直20個部門負(fù)責(zé)考評，年末向市績效辦提供考評結(jié)果。(詳見附件2)

    5.加減分項目。包括表彰加分、省指標(biāo)位次變化獎懲分、績效管理獎懲分和其它不良影響減分等。(詳見附件3)

    四、考評程序

    1.制定考評細(xì)則。由市績效辦通過面對面對接和集中培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)各項指標(biāo)的牽頭部門會同配合部門，按照規(guī)范要求進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計和節(jié)點分解。其中，對需多部門協(xié)同完成的指標(biāo)任務(wù)，由牽頭部門對配合部門提出任務(wù)分解，經(jīng)與配合部門溝通確認(rèn)后，報送市績效辦納入對配合部門的考評內(nèi)容。市績效辦對各部門報送指標(biāo)考點、考評標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核。審核通過的考評細(xì)則由部門報請分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽后反饋市績效辦，由市績效辦統(tǒng)一匯總印發(fā)。

    2.在線管理與考評。各部門通過績效管理信息平臺填報節(jié)點任務(wù)完成情況并上傳證明材料；考評部門在線審核證明材料，通過判定節(jié)點及年終目標(biāo)完成情況進(jìn)行評分。市領(lǐng)導(dǎo)和考評部門通過電腦客戶端隨時掌握指標(biāo)的動態(tài)信息。市績效辦對市政府臨時布置的重要工作任務(wù)，通過信息系統(tǒng)及時予以追加；對重要指標(biāo)或存在質(zhì)疑的指標(biāo),開展核查或督辦,年終對指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評和排名。

    3.開展評議評價。主要包括公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評價。公眾評議委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施或采用權(quán)威機(jī)構(gòu)評價結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)評價為年終由市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工對各參評對象進(jìn)行綜合評價。

    五、成績構(gòu)成

    政府績效考評總成績由職能性指標(biāo)考評成績、年度重點工作考評成績、特殊專項工作考評成績、聯(lián)動部門考評成績、加減分成績和評議評價成績六個部分構(gòu)成。

    2015年度對市直部門和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)職能性指標(biāo)考評實行千分制考評，基礎(chǔ)分值1000分?？荚u對象職能性指標(biāo)考評成績=結(jié)果得分×70%+過程得分×30%。

    六、考評表彰

    設(shè)績效考評綜合獎和績效考評單項獎。

    1.績效考評綜合獎。對縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)績效考評綜合貢獻(xiàn)獎和進(jìn)步獎兩個獎項；對市直部門分為三組考評，每組設(shè)績效考評綜合第一名和第二名。

    當(dāng)年被黨風(fēng)廉政考評或綜合治理考評“一票否決”的部門，績效綜合評價予以降一個檔次評定，降到所在組別最低檔為止。

    2.績效考評單項獎。設(shè)立縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)“單項工作優(yōu)勝獎”，每個縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)各設(shè)立1項。設(shè)立市直“單項工作貢獻(xiàn)獎”，用以獎勵獲得省單項工作優(yōu)勝獎的市直部門。另在市直部門加設(shè)“單項工作貢獻(xiàn)獎”，由市長提名產(chǎn)生，不對部門加分。

    七、結(jié)果使用

    1.年度考評結(jié)果作為市委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

    2.績效考評綜合第一名的市直部門，本單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例增加到20%。

    3.績效考評綜合優(yōu)勝的縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府給予記集體或個人二等功獎勵;對工作表現(xiàn)突出績效管理工作人員予以獎勵。績效管理工作部門按要求完成承擔(dān)省指標(biāo)排名，適用于此獎勵。

    八、工作要求

    1.認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識開展績效管理工作的重要性和必要性，把績效管理工作擺在重要位置，明確職責(zé)，認(rèn)真組織，牽頭單位與配合單位在指標(biāo)體系建立、整體工作推進(jìn)、指標(biāo)考評等方面要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理制定考評細(xì)則。

    2.強(qiáng)化督查，加強(qiáng)改進(jìn)。市績效辦要加強(qiáng)對績效指標(biāo)任務(wù)完成情況的過程管理，對節(jié)點工作完成情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，督促部門研究解決辦法。各部門要認(rèn)真做好績效管理工作，特別是針對工作中存在的問題，要制定專項整改方案，促進(jìn)各項工作任務(wù)盡快完成。

    3.嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕造假。考評主體要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅持政府績效考評工作公正、公平、公開，客觀、全面評價工作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，嚴(yán)肅統(tǒng)計工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、準(zhǔn)確。

    附件:1.2015年度重點工作考評項目

         2.2015年聯(lián)動部門考評項目

         3.2015年加減分項目

    附件1

2015年度重點工作考評項目

序號	項  目	考評部門
1	2015年重點項目工作	市發(fā)改委
2	2015年全面建成小康社會重點任務(wù)
3	2015年盤錦市振興老工業(yè)基地重點工作
4	2015年遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)攻堅任務(wù)
5	專項債券發(fā)行工作
6	2015年招商引資工作	市經(jīng)信委
7	2015年農(nóng)業(yè)重點任務(wù)	市農(nóng)委
8	2015年小巨人企業(yè)發(fā)展行動計劃	市科技局
9	2015年樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點任務(wù)	市服務(wù)業(yè)委
10	2015年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)	市旅發(fā)委
11	2015年全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作	市住建委
12	2015年棚戶區(qū)改造重點任務(wù)
13	PPP模式推廣	PPP領(lǐng)導(dǎo)小組辦               （市政府辦）
14	打造創(chuàng)業(yè)新城加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點工作	遼東灣新區(qū)

 

    附件2
 

2015年聯(lián)動部門考評項目


 

序號	項目名稱	考評部門
1	政務(wù)公開	市政府辦
2	處理投訴事件
3	報告工作情況
4	應(yīng)對突發(fā)公共事件
5	廉政建設(shè)	市紀(jì)檢委
6	人才工作	市委組織部
7	督查工作	市委市政府督查室
8	規(guī)范機(jī)關(guān)管理
9	解決信訪重點難點問題	市信訪局
10	創(chuàng)建全國文明城市	市文明辦
11	規(guī)范窗口服務(wù)	市行管辦
12	依法行政	市法制辦
13	安全生產(chǎn)	市安監(jiān)局
14	黨風(fēng)黨建	市直機(jī)關(guān)工委
15	政府公共節(jié)能	市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
16	信用數(shù)據(jù)征集與應(yīng)用	市發(fā)改委
17	普法工作	市司法局
18	國防教育	市委宣傳部
19	服務(wù)業(yè)增加值增速	市服務(wù)業(yè)委
20	促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展	市經(jīng)信委
21	新型城鎮(zhèn)化建設(shè)	市城鄉(xiāng)一體化辦
22	保密工作	市保密局
23	軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)家屬工作安置	市人社局
24	征兵和優(yōu)撫工作	盤錦軍分區(qū)

 

附件3

2015年加減分項目

序號	加分項目	加分標(biāo)準(zhǔn)	評定部門
1	受黨中央、國務(wù)院表彰	受黨中央、國務(wù)院表彰的，市直部門和兩縣每項加8分，最高不超過50分；兩區(qū)每項加10分，最高不超過50分；兩經(jīng)濟(jì)區(qū)每項加12分，最高不超過50分。	市績效辦
2	受到省委、省政府綜合表彰及國家部、委系統(tǒng)與人社部聯(lián)合表彰	市直部門每項加5分，最高不超過20分；兩縣每項加5分，最高不超過20分；兩區(qū)每項加7分，最高不超過20分；兩經(jīng)濟(jì)區(qū)每項加9分，最高不超過20分。	市績效辦
3	受表揚	市直部門承接的考評任務(wù)得到省政府通報表揚的每次加10分；最多加20分?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)承接的考評任務(wù)受到省政府表揚每次加10分，受到市政府表揚每次加5分，最多加50分。	市績效辦
4	單項指標(biāo)在省政府績效考評中年度在省排前5位的（不含6個以上市并列前5位的）	分別加5分、10分、15分、20分、25分。	市績效辦
5	單項指標(biāo)在省政府績效考評中，年度絕對名次較上年每前移位次	每前移一個位次加20分，最高加100分。	市績效辦
6	在省獲得單項優(yōu)勝獎	每項加50分。	市績效辦
7	承擔(dān)省指標(biāo)數(shù)量	承擔(dān)省考評任務(wù)的市直部門，每承擔(dān)一項加1.5分。	市績效辦
序號	減分項目	減分標(biāo)準(zhǔn)	評定部門
1	單項指標(biāo)在省政府績效考評中，年度排在全省后5位的	扣5分、10分、15分、20分、25分。	市績效辦
2	單項指標(biāo)在省政府績效考評中，絕對名次較上年下降位次	每下降一個位次扣20分，最多扣100分	市績效辦
3	未完成省節(jié)點任務(wù)	省審查未通過一次扣20分,遲報一次扣20分	市績效辦
4	受批評及數(shù)據(jù)不實	被省、市政府通報批評的每次扣10分；對不勤不力被約談的每次扣10分；對躲避、推諉、變通、打折被問責(zé)的每次扣10分；弄虛作假被查實的或造成惡劣社會影響等情況扣10分。	市績效辦
5	績效管理執(zhí)行不力	不按照績效考評指標(biāo)制定原則設(shè)計考評辦法的每次扣1分；報送績效考評相關(guān)材料及時率和準(zhǔn)確率未達(dá)到100%的，視情節(jié)予以扣分，最多扣10分。	市績效辦