各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室     

2015年5月19日        

 

盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”實(shí)施方案

    遼寧省少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”已納入2015年省政府重點(diǎn)民生實(shí)事，同時(shí)也被我市列為2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。為確保我市如期完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

    一、實(shí)施范圍

    16個(gè)民族村，1個(gè)民族社區(qū)。

    二、工作目標(biāo)

    每年實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、改善民生項(xiàng)目不少于3個(gè)，帶動(dòng)項(xiàng)目地少數(shù)民族群眾每戶(hù)年均增加收入1000元。

    三、主要任務(wù)

    整合民族村、社區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，扶持人口較少民族發(fā)展，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作，以發(fā)展生產(chǎn)、改善民生和科技培訓(xùn)為主要任務(wù)。

    （一）發(fā)展生產(chǎn)

    圍繞“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好示范引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品；依托自然生態(tài)、民族特色、民俗文化和民品企業(yè)，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游，開(kāi)發(fā)民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品，拓寬群眾收入渠道。

    （二）改善民生

    加強(qiáng)村莊道路硬化建設(shè)，滿(mǎn)足群眾出行需要；修建農(nóng)田作業(yè)路，提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量；加強(qiáng)村路綠化、亮化；為貧困危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)修建房屋。

    （三）科技培訓(xùn)

    做好少數(shù)民族科技書(shū)屋建設(shè)，為民族鄉(xiāng)（村）群眾學(xué)習(xí)和了解實(shí)用科技知識(shí)創(chuàng)造條件；依托各地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展少數(shù)民族科技培訓(xùn)。

    四、實(shí)施步驟

    （一）動(dòng)員部署（第一季度）

    1.制定實(shí)施方案（2月下旬）。根據(jù)省民委及市政府要求，由市民委結(jié)合我市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定《盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”實(shí)施方案》。

    2.召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署（3月上旬）。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。由市民委組織召開(kāi)盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”動(dòng)員部署會(huì)議，向各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）部署2015年少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作。

    3.各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目（3月中旬）。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）對(duì)本地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，確定優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，填寫(xiě)申報(bào)表及可行性報(bào)告，報(bào)送市民委。

    （二）確定資金項(xiàng)目（第二季度）

    1.評(píng)審項(xiàng)目（4月上旬）。由市民委會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)，對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）報(bào)送的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行研究評(píng)審，評(píng)選出6個(gè)以上項(xiàng)目作為我市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”實(shí)施項(xiàng)目。

    2.申報(bào)項(xiàng)目（4月中旬）。市民委會(huì)同市財(cái)政局將評(píng)選出的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（6個(gè)以上）上報(bào)省民委。

    3.爭(zhēng)取省政府項(xiàng)目資金（5—6月）。加強(qiáng)與省民委的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省政府批復(fù)項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目資金。

    （三）監(jiān)督檢查（第三季度）

    1.建立項(xiàng)目檔案（7月份）。市民委對(duì)所有少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，定期填寫(xiě)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

    2.監(jiān)督檢查（8—9月）。市民委設(shè)立檢查組，并對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，確保項(xiàng)目正常實(shí)施。

    3.配合省民委抽查（8—9月）。市民委加強(qiáng)與省民委溝通聯(lián)系，配合省民委到我市對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

    （四）總結(jié)驗(yàn)收（第四季度）

    1.召開(kāi)項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì)（10月）。市民委召開(kāi)項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào)，并征求意見(jiàn)。

    2.統(tǒng)計(jì)情況（11月）。市民委對(duì)各經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括取得的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，計(jì)入項(xiàng)目檔案。

    3.形成總結(jié)材料（12月）。市民委對(duì)本年度少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書(shū)面材料，上報(bào)市政府及省民委。

    4.配合省民委考核（第四季度）。隨時(shí)做好準(zhǔn)備，配合省民委對(duì)我市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    為確保我市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”順利實(shí)施，市政府成立盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”工作。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。要把實(shí)施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到研究部署到位、政策措施到位、指導(dǎo)服務(wù)到位、檢查督促到位，確保我市全面完成少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”年度工作任務(wù)。

    （二）項(xiàng)目建設(shè)

    市、縣（區(qū)）民委建立少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)工程”項(xiàng)目庫(kù)。抓好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、公示、驗(yàn)收等工作；市民委建立少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”檔案，細(xì)化到村、社區(qū)、戶(hù)，細(xì)化到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，細(xì)化到文字和圖片資料。

    （三）資金投入

    充分發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助資金的作用，本年用于少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”的資金總額不低于80萬(wàn)元，整合帶動(dòng)其他資金200萬(wàn)元以上。

    （四）加強(qiáng)配合

    各級(jí)民委與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門(mén)密切配合，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)我市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”的實(shí)施。

    （五）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

    各級(jí)民委加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，做到每季度、半年和年終有統(tǒng)計(jì)、有評(píng)估、有總結(jié)。

    （六）做好宣傳

    各級(jí)民委大力宣傳惠民政策，認(rèn)真總結(jié)、交流實(shí)施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”的主要成效和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

    附件：盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    附件

盤(pán)錦市少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：姜  冰  副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：楊居山  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            王慶國(guó)  市民委主任

    成  員：毛延紅  市發(fā)改委副主任

            宋全明  市教育局副局長(zhǎng)

            楊文森  市科技局副局長(zhǎng)

            史志軍  市民委副主任

            鄒  偉  市民政局副局長(zhǎng)

            崔  健  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

            陸元成  市住建委副主任

            秦德林  市交通局副局長(zhǎng)

            駱漢兵  市農(nóng)委副主任

            孫眾志  市旅發(fā)委副主任

            苗紅艷  市衛(wèi)計(jì)委副主任

            董云飛  市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)

            劉巧慧  市扶貧辦副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作，辦公室主任史志軍（兼）。