各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進全市移動通信基站建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室   

2015年4月2日      

關(guān)于推進全市移動通信基站建設(shè)的實施意見

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）和《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）相關(guān)要求，加快推進全市移動通信基站建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視移動通信基站建設(shè)工作

    加快推進全市移動通信基站建設(shè)，是實現(xiàn)我市“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的總體要求；是貫徹落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略和促進信息消費、擴大內(nèi)需相關(guān)要求的具體舉措；是建設(shè)“智慧城市”的重要支撐。加強移動通信基站建設(shè)，有利于提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，滿足社會日益增長的信息通信服務(wù)需求，有利于推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進全市工業(yè)化和信息化深度融合，尤其是對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用。

    二、明確目標(biāo)責(zé)任，加快移動通信基站建設(shè)

    按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、企業(yè)運作、資源共享”的發(fā)展思路，加快建設(shè)移動通信基站。預(yù)計到2015年底，初步建成適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的移動通信基站網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)及城鎮(zhèn)全覆蓋，全面提升移動通信質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的移動通信服務(wù)需求。

    盤錦鐵塔公司作為移動基站建設(shè)的責(zé)任主體，要積極履行以下職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)盤錦地區(qū)移動通信基站的規(guī)劃編制和實施，并與盤錦市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)道路規(guī)劃等其他相關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。

    （二）盤錦鐵塔公司及基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定, 整合優(yōu)化現(xiàn)有桿路、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。

    （三）加強技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。對新建、改建、擴建的移動通信基站要統(tǒng)一規(guī)劃并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，要積極采用小型化、景觀化、綠色環(huán)保建站技術(shù)，確保移動基站建設(shè)的有序、安全、環(huán)保。

    （四）做好面向公眾的科普宣傳。充分利用網(wǎng)站、微信和傳統(tǒng)媒體等平臺和渠道，采用通俗易懂的語言加大對公眾普遍關(guān)注的問題如基站設(shè)置、電磁輻射等相關(guān)知識的科普宣傳力度，營造有利于移動通信基站建設(shè)的良好氛圍。

    三、完善政策服務(wù)，確保移動通信基站建設(shè)穩(wěn)步推進

    （一）發(fā)展改革部門要將移動通信基站建設(shè)項目納入重點項目建設(shè)計劃，積極推進基站建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展有機銜接。

    （二）規(guī)劃主管部門要將移動通信基站建設(shè)項目規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局、合理安排。

    （三）國土資源管理部門要加強移動通信基站建設(shè)用地保障，對基站站址、通信機房等建設(shè)給予用地指標(biāo)保障，加快基站建設(shè)項目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理，積極協(xié)調(diào)土地征用等相關(guān)工作。

    （四）環(huán)保部門要進一步優(yōu)化基站建設(shè)環(huán)評審批程序，對有爭議的移動通信基站，由基礎(chǔ)電信企業(yè)委托有資質(zhì)的單位對電磁輻射進行環(huán)境檢測，并出具檢測報告。積極協(xié)助企業(yè)與省環(huán)保部門溝通，加快推進環(huán)評審批。強化移動基站輻射的日常監(jiān)測監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)基站電磁輻射量未達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令基礎(chǔ)電信企業(yè)停止基站運行并限期整改。

    （五）交通運輸部門要支持在現(xiàn)有道路、在建道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)移動基站和鋪設(shè)相關(guān)線路工作。

    （六）房產(chǎn)管理部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司管理，要求辦公、住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者積極配合移動通信基站及配套通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

    （七）公安部門要強化移動基站設(shè)施的保護，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞移動基站設(shè)施的違法行為。

    （八）住宅建設(shè)單位在設(shè)計、建設(shè)過程中，要依據(jù)國家設(shè)計規(guī)范要求結(jié)合移動通信基站建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留移動通信基站建設(shè)所需設(shè)備間、橋架、土地資源等配套設(shè)施，所需投資一并納入相應(yīng)建設(shè)項目預(yù)算。

    （九）供電單位要加快對移動通信基站用電需求的審批。優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)機房、移動通信基站等用電需求，積極做好電力服務(wù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)運行用電需求。

    （十）各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大移動通信基站建設(shè)支持力度，在基站選址、管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障，幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。

    各級政府要積極促進開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物，以及道路、鐵路、橋梁、公園綠地等市政設(shè)施，用于支持移動通信基站建設(shè)。

    由于城區(qū)改造等特殊情況，按規(guī)劃建設(shè)的移動通信基站必須改動或遷移的，應(yīng)事先與移動通信基站產(chǎn)權(quán)單位溝通，并提供替代路由、站址，所產(chǎn)生的遷改費用由提出遷改要求的單位承擔(dān)。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要防護措施的，通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

    四、加強組織協(xié)調(diào)，形成推進移動通信基站建設(shè)工作合力

    各級政府要充分認(rèn)識移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，切實增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，加強政府的服務(wù)與監(jiān)管，發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)的主力軍作用。各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，統(tǒng)籌推進我市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難和問題。