各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年盤錦市食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月18日     

 

2014年盤錦市食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

    按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于食品安全工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

    一、工作目標(biāo)

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)做好全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全工作體系和最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，以“將盤錦市建成食品安全最為放心的城市”為工作目標(biāo)，開創(chuàng)食品安全工作新格局。

    二、工作任務(wù)

    （一）強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全食品安全工作體系

    1.加快完成食品藥品監(jiān)管體制改革

    （1）按照《遼寧省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（遼政發(fā)〔2013〕31號(hào)）要求，3月底前,市、縣（區(qū)）完成食品藥品監(jiān)管體制改革,確保機(jī)構(gòu)、編制、職能及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位。食品藥品監(jiān)管體制改革完成情況納入市政府對(duì)各縣、區(qū)政府績(jī)效考核指標(biāo)，各縣、區(qū)體制改革進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)市編辦、市食品藥品監(jiān)管局。

    （2）在體制改革期間，充分發(fā)揮各級(jí)政府食安委及食安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，確保食品安全監(jiān)管工作有序進(jìn)行。6月底前，市、縣（區(qū)）政府要按照省政府食安委的組織架構(gòu)，調(diào)整本級(jí)政府食安委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)工作規(guī)則。

    2.各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)

    （1）各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》，全面履行食品安全責(zé)任。市、縣（區(qū)）政府要逐級(jí)細(xì)化食品安全職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員和其相應(yīng)的工作職責(zé)，報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和食安辦備案。

    （2）結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全市開展食品安全綜合示范建設(shè)工作。將一批安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高的單位、街道和縣區(qū)樹立成典型，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，用市場(chǎng)的杠桿引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市食品安全保障水平穩(wěn)步提高。加快示范縣、示范街、示范店建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范縣，年底前每個(gè)縣、區(qū)至少創(chuàng)建1條示范街，要有一定數(shù)量的示范店，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用。

    3.健全食品安全工作機(jī)制

    建立健全跨部門、跨地區(qū)的食品安全隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、事故處置、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級(jí)政府食安辦要與各級(jí)食品安全監(jiān)管部門建立協(xié)作機(jī)制。年內(nèi)，推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的合作。

    4.完善基層食品安全工作體系

    （1）6月底前，制定《盤錦市食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)》及其配套制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。年底前，全市轄區(qū)內(nèi)20%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及所轄村（社區(qū)）全部達(dá)到盤錦市食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)。

    （2）整合基層食品安全監(jiān)管資源，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)食品安全網(wǎng)格布局與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。年底前，所有縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管全面覆蓋。

    （二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)

    1.各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)特色資源和區(qū)域特點(diǎn)，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺(tái)有利于本地區(qū)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)和食品中小企業(yè)的發(fā)展政策。

    2.按照簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，清理審批項(xiàng)目，修訂完善工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度和一次性告知制度，優(yōu)化辦理流程，減縮審批時(shí)限。改善許可證發(fā)放方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就近領(lǐng)取。年底前，建設(shè)完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上審批平臺(tái)并投入使用。

    3.出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管辦法，積極探索食品攤販、小餐飲管理措施。支持食品生產(chǎn)加工小作坊依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)加工，探索發(fā)展特色小作坊食品加工園區(qū)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。

    4.樹立一批典型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推廣一批中小型食品企業(yè)成功案例，塑造一批食品企業(yè)特色文化。同時(shí)，嚴(yán)肅查處各類食品安全領(lǐng)域違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。認(rèn)真實(shí)施重大案件掛牌督辦制度和“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布典型案例和有關(guān)單位名單。

    5.建立并實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系制度，加強(qiáng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的溝通，了解需求，主動(dòng)提供政策指導(dǎo)。推動(dòng)盤錦企業(yè)之間、與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)之間的合作，提高食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和食品總體水平。

    （三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任

    1.各食品安全監(jiān)管部門要制定所管轄食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任規(guī)范，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10%獲證單位落實(shí)主體責(zé)任達(dá)到規(guī)范要求。

    2.著力督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。積極推動(dòng)限額以上食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施食品質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)入制度，提高食品準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建從農(nóng)田、養(yǎng)殖基地到市場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)管模式，從源頭上保證食品質(zhì)量。對(duì)獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，憑有效證明或?qū)Ｓ脴?biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)并上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，出具合格證明，方可上市銷售；市場(chǎng)管理部門索取產(chǎn)品合格證明后，方可允許入市銷售，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)公布。

    3.加快食品信用體系建設(shè)。搭建食品安全信用信息平臺(tái)，建立食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)信用等級(jí)考評(píng)機(jī)制，將全部食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位納入考評(píng)范圍，實(shí)行信用星級(jí)評(píng)定、失信企業(yè)黑名單管理和信用信息公示制度，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)作、公眾參與、法制保障的社會(huì)共治體系。開展食品安全信用分類管理工作，健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，實(shí)行分類監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)低等級(jí)信用企業(yè)檢查力度。

    4.健全食品安全追溯體系。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品實(shí)行批次報(bào)批備案管理，粘貼食品質(zhì)量跟蹤服務(wù)標(biāo)識(shí)，建立起來(lái)源可追溯、去向可查證、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究的食品藥品安全追溯系統(tǒng)，以便準(zhǔn)確縮小食品安全問(wèn)題的范圍，查出問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。用2—3年的時(shí)間在市內(nèi)初步建立肉類、禽類、蛋類、水產(chǎn)類重點(diǎn)流通產(chǎn)品的追溯網(wǎng)絡(luò)。

    （四）推動(dòng)行業(yè)自律

    1.全面調(diào)查了解全市食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀及發(fā)展情況，分析研究制約食品行業(yè)組織發(fā)展的因素，積極引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建合理、規(guī)范的服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮盤錦市食品安全協(xié)會(huì)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，突出行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)劃與管理、食品標(biāo)準(zhǔn)制定、信用體系建設(shè)等方面的政策咨詢功能。

    2.進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，倡導(dǎo)行業(yè)組織制定并實(shí)施行約、行規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，開展行業(yè)食品安全信息交流，指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹食品安全法律、法規(guī)，落實(shí)食品安全工作的各項(xiàng)要求。

    （五）部門履責(zé)，加大監(jiān)管力度

    1.穩(wěn)步實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記工作，強(qiáng)化認(rèn)證后監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（區(qū)、場(chǎng)）、食品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)投入品使用行為。嚴(yán)格監(jiān)管生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛，健全畜禽疫病防控體系，強(qiáng)化畜禽屠宰及病死病害畜禽的管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物類食品的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖、進(jìn)出口野生動(dòng)植物類食品的違法行為。

    2.制定實(shí)施年度食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品監(jiān)督抽檢，做好監(jiān)督抽檢信息的通報(bào)。

    建立外市農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)入我市登記備案、公示制度。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度。實(shí)行食品送貨車備案規(guī)范化管理，年內(nèi)完成全省30%食品送貨車車體備案管理標(biāo)志和服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一工作。

    加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鞏固量化分級(jí)成果。年底前，全市餐飲服務(wù)單位100%實(shí)施量化分級(jí)管理。進(jìn)一步按餐飲單位業(yè)態(tài)類型，細(xì)化評(píng)定指標(biāo)，科學(xué)制定分值，研究探索農(nóng)村集體用餐試點(diǎn)工作管理方法。

    做好保健食品經(jīng)營(yíng)單位換證工作，依法查處食品和保健食品商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。

    重點(diǎn)開展乳制品、肉類食品、食品添加劑的集中治理整頓，徹底排查從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面清理整頓農(nóng)村兒童食品市場(chǎng)，全力做好重大節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作。

    制定食品安全工作檢查計(jì)劃，充分發(fā)揮食品監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的職能作用，加強(qiáng)食品安全檢查工作。適時(shí)組織開展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“飛行檢查”。

    3.注重研究食品領(lǐng)域違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)，開展春耕、餐桌、健康“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。進(jìn)一步完善食品違法廣告通報(bào)制度，定期向社會(huì)公布食品違法廣告和虛假宣傳的查處情況。組織實(shí)施食品用包裝、容器、工具等食品相關(guān)產(chǎn)品的整頓治理，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和使用無(wú)證食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。加大食鹽稽查力度，做好食鹽質(zhì)量監(jiān)管。開展假冒偽劣清真食品的整治工作，規(guī)范清真食品市場(chǎng)秩序。完善餐廚廢棄油脂日常監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一專業(yè)化收運(yùn)、定點(diǎn)無(wú)害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。

    4.創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立全市統(tǒng)一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者電子化信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”。年底前，食品生產(chǎn)者達(dá)到100%建檔率。建立食品安全行政調(diào)解制度、約談制度。及時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)進(jìn)行研究，依法納入許可監(jiān)管范圍，并主動(dòng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、空白地帶和交叉領(lǐng)域，提出有效的解決辦法，報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)，出臺(tái)相應(yīng)的制度和措施。

    （六）強(qiáng)化消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)消費(fèi)信心

    1.加強(qiáng)科普宣傳，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。將食品安全納入媒體公益性宣傳范圍、國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，并推動(dòng)食品安全宣傳教育示范校建設(shè)。今年，全市至少確定1家食品安全宣傳教育示范校。建立1家省級(jí)食品安全科普教育基地，發(fā)放居民和學(xué)生食品安全科普讀本，提高公眾的食品安全知識(shí)知曉率與行為形成率。

    2.做好食品安全信息公開工作，增強(qiáng)食品安全工作透明度。充分發(fā)揮盤錦市食品安全網(wǎng)及各食品監(jiān)管部門官方網(wǎng)站的信息發(fā)布平臺(tái)作用，廣泛公開公眾關(guān)心的食品安全信息，設(shè)立、開通報(bào)刊食品安全專欄和食品安全手機(jī)報(bào)。積極督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公布本單位食品安全信息。

    3.暢通民意訴求渠道。在制定政策、出臺(tái)措施時(shí)，積極主動(dòng)聽取社會(huì)各方意見，開展食品安全滿意度調(diào)查。整合食品藥品安全咨詢投訴舉報(bào)熱線12331、96151，提高公眾知曉率，規(guī)范市、縣（區(qū)）食品安全咨詢、投訴、舉報(bào)、建議工作，提升群眾滿意度。大力推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。充分發(fā)揮各系統(tǒng)食品安全投訴舉報(bào)電話作用，及時(shí)處理各類群眾訴求。

    4.制定實(shí)施食品安全新聞宣傳計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)新聞發(fā)布制度。重點(diǎn)宣傳乳制品、肉制品、食品添加劑食品安全常識(shí)和專項(xiàng)整治工作成果。制定出臺(tái)盤錦市食品安全輿情處置預(yù)案，并著力做好食品安全的輿情監(jiān)測(cè)、處置、分析工作，定期編制輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。建立完善與新聞媒體工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮信息評(píng)論員隊(duì)伍作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論走向，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。

    5.組建食品安全志愿隊(duì)伍。組織學(xué)生、專家和新聞媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)成員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者廣泛開展食品安全調(diào)查、監(jiān)督、宣傳活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

    （七）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)

    1.根據(jù)省級(jí)食品安全監(jiān)管部門制定的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，督促落實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等設(shè)備和設(shè)施的配備，完成基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。編制《基層監(jiān)管人員工作指南》，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍的工作指導(dǎo)和教育培訓(xùn)。按照《遼寧省食品安全人才培訓(xùn)規(guī)劃》，積極參加全省食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)工作，打造學(xué)習(xí)型監(jiān)管隊(duì)伍，培養(yǎng)全能業(yè)務(wù)骨干。

    2.加快現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我市重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征集、制定、宣貫工作，開展對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)。

    3.組織開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源調(diào)查和分析，組織制定食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。結(jié)合體制改革，積極推廣莊河等地食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立全市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量控制系統(tǒng)。

    4.制定實(shí)施2014年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施方案。以乳、肉、蔬菜、食品添加劑、糧食、嬰幼兒食品、食品塑料包裝、食品紙包裝和非法添加物等為重點(diǎn)，突出地方特色品種的監(jiān)測(cè)，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和樣本量，增加縣區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，選擇符合要求的市、縣（區(qū)）級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。增加食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（區(qū)）覆蓋比例。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的季度匯審，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對(duì)問(wèn)題食品加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、隱患篩查和跟蹤處置，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

    5.制定盤錦市食品安全信息化發(fā)展規(guī)劃，全面搭建食品安全信息化平臺(tái)。2014年重點(diǎn)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化、食品安全投訴舉報(bào)、食品安全工作考核評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合商務(wù)部肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全食品安全電子追溯體系。建立公安機(jī)關(guān)食品基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。

    6.各級(jí)政府及各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。同時(shí)，制定《盤錦市食品安全事故調(diào)查處理辦法》，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處置，并適時(shí)組織開展全省應(yīng)急演練。做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定食品安全事故處置方案的指導(dǎo)和檢查，年底前，獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100%制定并能夠有效執(zhí)行食品安全事故處置方案。

    （八）保障措施

    1.開展全市科研隊(duì)伍綜合情況調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，研究逐步整合全市食品安全科研力量的措施辦法。通過(guò)參加遼寧食品安全論壇等形式，加強(qiáng)監(jiān)管部門與科研機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步促進(jìn)全市食品安全科技成果的轉(zhuǎn)化，提升食品安全科技創(chuàng)新能力。依托食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立食品安全專家委員會(huì)，參與食品安全事故調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為政府提供食品安全政策研究和決策咨詢的智力支持。

    2.各級(jí)政府要建立長(zhǎng)效的食品安全專項(xiàng)資金投入機(jī)制。將食品安全監(jiān)管人員及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌分配和使用上級(jí)政府補(bǔ)助和本級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，資金安排向基層傾斜。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

    （九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    1.各縣、區(qū)政府要高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要出臺(tái)本地區(qū)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。

    2.認(rèn)真貫徹落實(shí)中共省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全工程的實(shí)施方案>的通知》（遼群組發(fā)﹝2013﹞25號(hào)），組織開展食品安全現(xiàn)狀、基本情況摸底調(diào)查工作，全面了解掌握監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管隊(duì)伍的情況，編制食品安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治和機(jī)制建設(shè)，確保按時(shí)限完成食品藥品安全工程各項(xiàng)任務(wù)。

    3.各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)食品安全行風(fēng)建設(shè)，將食品安全工作列入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作內(nèi)容。主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)本地、本部門食品安全工作進(jìn)展和《中華人民共和國(guó)食品安全法》貫徹落實(shí)情況，積極爭(zhēng)取支持。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究制，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序。市糾風(fēng)辦將會(huì)同市食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)食品安全系統(tǒng)不正之風(fēng)開展專項(xiàng)治理，對(duì)重大食品安全事件中失職、瀆職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

    4.加強(qiáng)對(duì)食品安全工作考核，在完善考評(píng)體系的基礎(chǔ)上，將食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、信息通報(bào)、投訴舉報(bào)處理、食品安全公眾評(píng)價(jià)等重點(diǎn)指標(biāo)納入2014年政府績(jī)效考核內(nèi)容，并納入平安盤錦建設(shè)考核體系。對(duì)各縣、區(qū)政府的績(jī)效考核，以日常考評(píng)和暗訪檢查為主，考核結(jié)果將向有關(guān)方面通報(bào)，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。