各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年加快發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年6月30日     

2014年加快發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)實施意見

    為進一步推進全市河蟹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結合我市河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就2014年加快河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出意見如下：

    一、總體要求和目標任務

    （一）總體要求。按照中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議要求，河蟹生產(chǎn)堅持以養(yǎng)大蟹和種質(zhì)工程為重點，提高河蟹質(zhì)量、規(guī)格、品質(zhì)和養(yǎng)殖規(guī)模；以品牌戰(zhàn)略工程為核心，擴大“盤錦河蟹”品牌影響力和市場競爭力；以培育壯大龍頭企業(yè)為載體，全面提升產(chǎn)業(yè)化水平；加大合作化組織扶持服務力度， 通過推進水面流轉創(chuàng)新養(yǎng)殖管理模式，大力推行規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、品牌化生產(chǎn)，健全完善市場服務體系，把我市建成全國河蟹養(yǎng)殖和銷售集散地，進一步擴大“中國河蟹第一市”影響力。

    （二）目標任務。全市河蟹養(yǎng)殖規(guī)模力爭達到158萬畝，產(chǎn)量6.7萬噸，產(chǎn)值38億元，大規(guī)格河蟹產(chǎn)出率達到85%以上；“盤錦河蟹”在全國河蟹市場占有率達到12%以上，提高3個百分點，全市農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)蟹人均收入超過2000元。

    二、重點工作和主要措施

    （一）改良優(yōu)化河蟹種質(zhì)，全力實施種子工程建設

    整合水產(chǎn)良種示范場和增殖放流項目資金，突出抓好河蟹苗種生產(chǎn)基地建設。規(guī)范河蟹育苗企業(yè)標準化生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度。各縣區(qū)要建立種子標準田，種子標準田集中連片，500畝為一個種子示范田，按照扣蟹養(yǎng)殖技術標準，生產(chǎn)大規(guī)格扣蟹，保證下年全市養(yǎng)大蟹示范區(qū)的蟹種供應。改善水域資源，加大河蟹增殖放流力度，恢復河蟹野生資源,提升河蟹品質(zhì)。

    （二）提高大規(guī)格成蟹產(chǎn)出率，全力實施養(yǎng)大蟹工程示范區(qū)建設

    結合菜籃子工程項目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目建設，全市重點建立20個養(yǎng)大蟹示范區(qū)，面積30萬畝。建設稻田種養(yǎng)示范區(qū)，主推“盤山模式”，面積20萬畝。建設大水面圍欄養(yǎng)殖示范區(qū)，主推“水庫模式”，面積5萬畝。建設葦田養(yǎng)蟹示范區(qū)，主推“葦田模式”，面積5萬畝。示范區(qū)達到平均畝產(chǎn)量在25公斤以上，大蟹產(chǎn)出率達到82%以上（雌蟹2.5兩/只，雄蟹3.5兩/只）。

    （三）培育龍頭企業(yè)，全力實施產(chǎn)業(yè)化工程建設

    重點推進“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，通過鼓勵水面流轉等形式，培育、引導龍頭企業(yè)建立河蟹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，促進龍頭企業(yè)與基地蟹農(nóng)結成利益聯(lián)合體，培育一批現(xiàn)代河蟹生產(chǎn)企業(yè)。通過不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌安排河蟹生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，使產(chǎn)、供、銷相互銜接，促進河蟹生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高。打破縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)域界限，鼓勵、扶持養(yǎng)殖戶組建專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，推進河蟹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、銷售、加工能力和服務水平的提高。開拓國內(nèi)外市場，加強經(jīng)紀人隊伍建設，積極構建組織嚴密、網(wǎng)絡健全、信譽可靠的銷售網(wǎng)絡。

    （四）打造馳名商標，全力實施品牌工程建設

    打造盤錦河蟹品牌，樹立品牌形象，創(chuàng)建盤錦河蟹品牌良好的市場知名度和美譽度。積極建立河蟹產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌及省級和國家級知名品牌等品牌體系，通過創(chuàng)建名牌來提升我市河蟹產(chǎn)品的市場競爭能力。開展多種形式不同層次的活動，加大盤錦河蟹品牌宣傳力度，廣泛深入宣傳。2014年把“盤錦河蟹”打造成省級著名商標，2015年成為全國馳名商標。繼續(xù)舉辦蟹王爭霸賽、推介會、展銷會等蟹文化系列活動。全力辦好“2014—盤錦河蟹（北京）展銷會”。開拓網(wǎng)購新型營銷模式，組織河蟹龍頭企業(yè)加盟“淘寶特產(chǎn)遼寧區(qū)”網(wǎng)絡平臺，整頓全市河蟹市場營銷秩序。

    （五）強化技術服務，全力實施科技服務工程建設

    利用好我市兩縣確定為全國水產(chǎn)技術推廣示范縣優(yōu)勢，重點加強科技服務體系建設,強化技術普及，開展技術培訓和指導，向農(nóng)民傳遞養(yǎng)蟹信息和普及養(yǎng)蟹技術。市縣聯(lián)合組織科技人員下鄉(xiāng)服務隊，實行分片包干，負責全市養(yǎng)蟹技術指導。聘請有關專家和技術人員對養(yǎng)殖示范區(qū)和重點養(yǎng)殖區(qū)逐戶逐地進行跟蹤指導，做到技術起點高、效益好，確保每戶有一個明白人，每個企業(yè)有一批技術骨干。結合“科普之冬”、“科技三下鄉(xiāng)”活動培訓總人數(shù)力爭突破12萬人次?！瓣柟夤こ獭迸嘤?千人。

    三、組織保障和工作要求

    （一）加強組織領導和督導檢查

    各級政府要加強河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，各級海洋與漁業(yè)主管部門及科研、推廣單位要切實推進落實河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重點工作、關鍵措施。要建立完善督導指導工作制度，深入各示范區(qū)、養(yǎng)殖戶田間地頭指導服務，傳授關鍵技術，解決河蟹養(yǎng)殖中的實際難題。要強化目標考核，將養(yǎng)大蟹工程建設指標完成情況納入到各級政府的考核體系之中，促進河蟹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。年末依據(jù)驗收和考核結果，召開會議并總結各地先進經(jīng)驗，對于超額完成任務指標的縣區(qū)給予以獎代補。

    （二）制定和落實各項支持扶持政策，為河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障

    在國家、省不斷加大對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策支持和投入力度的同時，各級政府和財政部門加大投入，漁業(yè)部門向上積極爭取國家和省出臺促進漁業(yè)的扶持政策，爭取更多的支持扶持河蟹產(chǎn)業(yè)，專項扶持資金集中打捆使用，投入到河蟹產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設上，加強部門之間合作，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地整理、漁業(yè)等專項資金向河蟹產(chǎn)業(yè)傾斜。市海洋與漁業(yè)局負責該項目的總體實施和部門協(xié)調(diào)；市財政局負責協(xié)調(diào)土地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、漁業(yè)等項目資金對養(yǎng)大蟹工程的傾斜；市婦聯(lián)結合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策，為蟹農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款；金融部門和擔保中心負責為養(yǎng)殖戶提供貸款支持；交通部門通過“一事一議”項目協(xié)調(diào)河蟹養(yǎng)殖區(qū)道路建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照電力入網(wǎng)建設標準自主進行招標建設施工，電力部門負責建設監(jiān)管及入網(wǎng)工作，加快河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。