各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　　　
　　　　
                                                                              盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                                  2014年1月24日

 

盤(pán)錦市出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施意見(jiàn)

    為進(jìn)一步提高我市出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷發(fā)生率，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

    一、目的和意義

    降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生缺陷又稱先天缺陷，是指由于先天性、遺傳性和不良環(huán)境等原因引起的出生時(shí)存在的各種結(jié)構(gòu)性畸形和功能性異常的總稱，是導(dǎo)致流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)、新生兒死亡和嬰兒夭折的重要原因，是傳染病代際遺傳、造成先天殘疾、導(dǎo)致家庭貧困、加重政府和社會(huì)負(fù)擔(dān)、影響社會(huì)和諧的重要源頭性因素。實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防，在檢查、篩查的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)人群及早采取干預(yù)措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段，對(duì)于提高出生人口素質(zhì)、從源頭上減少殘疾人數(shù)量、減少因病致貧、減輕政府負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

    我市自2009年以來(lái)，先后在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查等預(yù)防出生缺陷工作，取得了明顯的效果，但由于出生缺陷干預(yù)未形成完整的體系，相當(dāng)大比例的生育人群未納入干預(yù)服務(wù)范圍，我市出生缺陷比例仍然偏高。按照市政府第195次業(yè)務(wù)會(huì)議精神，從2014年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、新生兒可干預(yù)疾病篩查為主要內(nèi)容的出生缺陷干預(yù)工程。

    二、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作原則

    （一）工作目標(biāo)

    2014年起，全市全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新生兒出生缺陷防治體系，出生缺陷三級(jí)預(yù)防知曉率達(dá)到95%以上；出生缺陷一級(jí)預(yù)防措施中孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到85%以上；出生缺陷二級(jí)預(yù)防措施中唐氏綜合癥篩查率達(dá)到85%以上；出生缺陷三級(jí)預(yù)防中新生兒疾病篩查率達(dá)到90%。

    2017年，建立起完善的新生兒出生缺陷防治體系，相應(yīng)服務(wù)對(duì)象對(duì)預(yù)防出生缺陷的健康知識(shí)知曉率達(dá)到98%，孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%，唐氏綜合癥篩查率達(dá)到90%，新生兒篩查率達(dá)到95%，篩查技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，篩查結(jié)果出生缺陷干預(yù)率達(dá)到90%。

    （二）主要任務(wù)

    1.加強(qiáng)預(yù)防出生缺陷的社會(huì)宣傳和健康教育，提高育齡人群對(duì)三級(jí)預(yù)防核心信息的知曉率。

    2.開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防，在全市開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

    3.開(kāi)展出生缺陷二級(jí)預(yù)防，免費(fèi)對(duì)全市懷孕20—28周的孕婦開(kāi)展孕中期超聲篩查，為懷孕15—20周的孕婦免費(fèi)提供唐氏綜合癥篩查技術(shù)服務(wù)，逐步提高產(chǎn)前篩查率。

    4.開(kāi)展出生缺陷三級(jí)預(yù)防，在全市免費(fèi)開(kāi)展新生兒疾病篩查（先天性甲狀腺功能低下癥、苯丙酮尿癥和新生兒聽(tīng)力篩查），逐步提高篩查率。

    （三）工作原則

    1.自愿原則。任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)行要求服務(wù)對(duì)象參加各種篩查；不得將出生缺陷干預(yù)工程免費(fèi)篩查作為辦理其他事務(wù)的前置條件。

    2.保密原則。充分維護(hù)服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)和隱私權(quán)，全程管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息、篩查和診斷結(jié)果保密。

    3.免費(fèi)原則。為服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查及新生兒疾病篩查。各服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向服務(wù)對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得搭車(chē)收費(fèi)。

    4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則。出生缺陷干預(yù)工程是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，必須以人為本，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，嚴(yán)格流程。全體服務(wù)人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，明確各自崗位職責(zé)，以高度的責(zé)任心對(duì)待每一位服務(wù)對(duì)象，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對(duì)采血和篩查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按項(xiàng)目要求進(jìn)行規(guī)范操作。市衛(wèi)計(jì)委成立專(zhuān)家指導(dǎo)組，加強(qiáng)指導(dǎo)。

    5.跟蹤服務(wù)原則。對(duì)危險(xiǎn)人群做好相應(yīng)的跟蹤隨訪服務(wù)，建立跟蹤隨訪檔案，相關(guān)責(zé)任人員以上門(mén)或電話溝通方式，隨時(shí)掌握其病情發(fā)展?fàn)顩r，定期指導(dǎo)其到有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，采取有效的干預(yù)措施。

    三、服務(wù)對(duì)象

    出生缺陷干預(yù)工程服務(wù)對(duì)象為全市城鄉(xiāng)常住人口中符合國(guó)家生育政策計(jì)劃懷孕的夫婦、孕產(chǎn)婦及新生兒。

    四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源

    （一）孕前優(yōu)生健康檢查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元（孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為300元）。農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查的原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道不變，即省級(jí)以上財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，市、縣（區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)15%；城市所需經(jīng)費(fèi)市、縣（區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

    （二）唐氏綜合癥篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，孕中期超聲篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，新生兒疾病篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元（其中苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下篩查為50元，聽(tīng)力篩查為50元），所需經(jīng)費(fèi)市、縣（區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

    市、縣（區(qū)）財(cái)政每年要將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)上報(bào)的信息按每季度撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

    五、服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    按照有關(guān)規(guī)定，出生缺陷干預(yù)工作由各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、產(chǎn)前診斷中心、產(chǎn)前篩查中心和取得資格的相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

    （一）孕前優(yōu)生健康檢查由盤(pán)山縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、大洼縣婦幼保健院和取得資格的相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

    （二）孕中期超聲篩查由市、縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不具備條件的縣（區(qū)），由市婦幼保健站承擔(dān)。

    （三）唐氏綜合癥篩查由我市產(chǎn)前診斷中心——遼河油田婦嬰醫(yī)院和盤(pán)錦市婦幼保健站承擔(dān)。

    （四）新生兒疾病篩查工作由我市新生兒疾病篩查中心——盤(pán)錦市婦幼保健站承擔(dān)。

    服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的檢查項(xiàng)目認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程，不得缺項(xiàng)、漏檢；禁止非法進(jìn)行胎兒性別檢查；保守檢查信息秘密；要據(jù)實(shí)錄入服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)的有關(guān)信息，每月將相關(guān)信息上報(bào)市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委。對(duì)違反規(guī)定擅自減少檢查項(xiàng)目、虛報(bào)檢查人數(shù)騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、非法進(jìn)行胎兒性別檢查、泄露檢查信息、不按規(guī)定報(bào)送錄入資料等行為，要采取約談、通報(bào)、責(zé)令整改、取消資格等措施，并根據(jù)情況，嚴(yán)格追究責(zé)任單位、責(zé)任人的紀(jì)律、法律責(zé)任。

    六、職責(zé)分工

    衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施、宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展婚育衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo)。完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)出生缺陷發(fā)生水平和變化趨勢(shì)。宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，規(guī)范管理病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作，完善病殘兒童數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

    財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排落實(shí)出生缺陷干預(yù)工作經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。

    民政部門(mén)負(fù)責(zé)在婚姻登記處開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)落實(shí)出生缺陷干預(yù)工程的宣傳和咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作。

    教育部門(mén)負(fù)責(zé)在職業(yè)教育、大學(xué)教育階段，加強(qiáng)兩性和生育知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)青年學(xué)生自重、自律，防止不負(fù)責(zé)任的性行為和意外懷孕。

    殘聯(lián)負(fù)責(zé)在殘疾人中積極宣傳出生缺陷干預(yù)工程，引導(dǎo)殘疾人積極參與，有效防止殘疾代際遺傳，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展先天畸形兒的康復(fù)工作。

    婦聯(lián)負(fù)責(zé)廣泛宣傳和普及家庭教育的科學(xué)知識(shí)，努力提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。

    七、保障措施

    （一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）也要成立出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦。各縣區(qū)都要制定更加具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保出生缺陷干預(yù)工作順利實(shí)施。

    （二）密切配合，認(rèn)真履職。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，共同推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要密切關(guān)注出生缺陷干預(yù)工程工作進(jìn)展情況，全過(guò)程監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

    （三）做好宣傳工作。要大力宣傳出生缺陷預(yù)防的有關(guān)知識(shí)，提高群眾對(duì)出生缺陷危害性的認(rèn)識(shí)，宣傳出生缺陷預(yù)防的基本政策和具體工作程序，動(dòng)員群眾自覺(jué)配合出生缺陷預(yù)防工作，提高群眾的參與意識(shí)。要充分利用衛(wèi)生計(jì)生宣傳網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。

    （四）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。嚴(yán)格篩查機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從事篩查工作技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，使其明確篩查工作的重要意義和工作要求，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，確保規(guī)范、科學(xué)地開(kāi)展各項(xiàng)篩查工作。

    附件：盤(pán)錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    附件：

  盤(pán)錦市出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長(zhǎng)：潘元松  副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：袁勝利  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　    楊旭光  市衛(wèi)生計(jì)生委主任

    成  員：田德順  市衛(wèi)生計(jì)生委副主任

            李  剛  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

            王麗娜  市民政局副局長(zhǎng)

            宋全明  市教育局副局長(zhǎng)

            孫育新  市婦聯(lián)副主席

            王學(xué)民  市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

            周偉山  盤(pán)山縣副縣長(zhǎng)

            張曉月  大洼縣副縣長(zhǎng)

            徐  偉  雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

            于麗華  興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

            王德山  遼東灣新區(qū)管委會(huì)黨工委副書(shū)記

            李  峰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

            王立才  市衛(wèi)生計(jì)生委副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，辦公室主任王立才（兼）任。