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    索 引 號: 主題分類: 市政府辦文件
    發(fā)文機(jī)關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
    標(biāo)  題: (此文件已失效)盤政辦發(fā)〔2013〕65號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
    發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2013-11-26
    主 題 詞:

    (此文件已失效)盤政辦發(fā)〔2013〕65號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

    發(fā)布時(shí)間:2013-11-26 瀏覽次數(shù):217

    各縣人民政府,遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),市政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

        經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。


                                                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                                                         2013年11月18日

        

    關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實(shí)施方案

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的通知》(遼政辦發(fā)〔2013〕55號)文件精神,進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立公益性的醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制,全面實(shí)施國家基本藥物制度,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作制定方案如下:

        一、指導(dǎo)思想

        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照國家和省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要求,從我市市情出發(fā),堅(jiān)持以實(shí)施國家基本藥物制度為引領(lǐng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革為突破口,強(qiáng)化政府責(zé)任和財(cái)力投入,著力保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制,徹底破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,重新構(gòu)建“堅(jiān)持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力,真正使人民群眾得到實(shí)惠、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到發(fā)展、醫(yī)務(wù)人員的積極性得到提高。

        二、工作任務(wù)

        按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求,2013年12月31日前,大洼縣要完成10所、盤山縣要完成5所、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性回歸工作。

        三、政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備的條件

        (一)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))衛(wèi)生行政部門直接管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實(shí)行聘任制或委任制。

        (二)按定編、定崗、不定人的原則核定人員編制或參照編制規(guī)定確定人員限額,實(shí)行全員聘任制。

        (三)根據(jù)人員限額和崗位設(shè)置情況確定衛(wèi)生院工資報(bào)酬總額,但應(yīng)以崗位績效為主要依據(jù)確定每位聘任人員的實(shí)際報(bào)酬,不得實(shí)行固定工資。

        (四)執(zhí)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)人員由縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派并對縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),其報(bào)酬按同類人員平均水平確定。

        (五)實(shí)施國家基本藥物制度。

        (六)享受財(cái)政公益性補(bǔ)助。

        (七)按要求承擔(dān)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

        (八)由縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期實(shí)行績效考核,并以考核結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助和公共衛(wèi)生服務(wù)資金發(fā)放的依據(jù)。

        四、實(shí)施時(shí)間和步驟

        (一)制定方案(11月20日—11月30日)

        制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革實(shí)施方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。

        1.完成資產(chǎn)核查。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))要對需要改變經(jīng)營模式和所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋及附屬設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、人員和承擔(dān)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面核查,摸清人員和資產(chǎn)底數(shù)。在此基礎(chǔ)上,按照回購資金用于償付個(gè)人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置資金、不償付超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及超過承包協(xié)議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置的資金、土地增值部分不納入償付范圍的要求,進(jìn)行清產(chǎn)核算、確定權(quán)屬、評估資產(chǎn)和簽訂合同。

        2.確定聘任人員的限額。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))要根據(jù)有關(guān)文件精神,科學(xué)設(shè)置崗位,明確各崗位職責(zé),確定崗位資格條件,確定人員限額。

        3.核定聘任人員工資報(bào)酬總額。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))根據(jù)聘任人員總額和崗位設(shè)置情況參照本轄區(qū)事業(yè)單位同職級人員的工資標(biāo)準(zhǔn)核定衛(wèi)生院人員工資報(bào)酬總額。

        (二)組織實(shí)施(12月1日—12月15日)

        12月15日前,完成以下工作任務(wù):

        1.確定院長聘任人選,并以聘任合同等書面形式明確其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。

        2.完成人員聘任,簽訂聘用合同,明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。

        3.制定、實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核和財(cái)政補(bǔ)助的具體辦法。

        4.制定、實(shí)施聘任人員績效考核和報(bào)酬發(fā)放的具體辦法。

        5.各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))基本完成任務(wù),并向市醫(yī)改辦報(bào)送相關(guān)工作情況。

        (三)檢查驗(yàn)收(12月16日—12月25日)

        由市醫(yī)改辦組織相關(guān)部門對各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸政府舉辦工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

        五、工作要求

        (一)提高思想認(rèn)識。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))、各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院”的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到國家和省政府的決策部署上來,堅(jiān)決完成這一事關(guān)醫(yī)改全局的重大任務(wù)。

        (二)落實(shí)主體責(zé)任。各縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要親自抓,分管醫(yī)改工作的負(fù)責(zé)同志要具體抓;各有關(guān)部門要建立責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任人。

        (三)落實(shí)保障資金。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))要準(zhǔn)備足夠的資金用于相關(guān)支出,可以使用基層醫(yī)改以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

        (四)加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)。各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))在2013年12月25日前必須完成此項(xiàng)工作,此項(xiàng)工作納入市政府對各縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))績效考評指標(biāo)體系,并對未如期完成任務(wù)的縣(經(jīng)濟(jì)區(qū))進(jìn)行問責(zé)。

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