各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市城市棚戶(hù)區(qū)（含城中村）改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                               盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年9月5日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

盤(pán)錦市城市棚戶(hù)區(qū)（含城中村）改造實(shí)施方案

    為進(jìn)一步加快城市棚戶(hù)區(qū)改造步伐，切實(shí)解決城市棚戶(hù)區(qū)居民住房困難問(wèn)題，結(jié)合我市城市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的工作原則，全力加快城市棚戶(hù)區(qū)綜合改造步伐，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市形象，提高城市品位，努力把城市棚戶(hù)區(qū)改造為設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，使群眾的生活條件得到明顯改善，讓改革發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    二、改造任務(wù)

    全市現(xiàn)有城市棚戶(hù)區(qū)（含城中村）83片，63127戶(hù)，房屋面積795.94萬(wàn)平方米，占地面積3592.64萬(wàn)平方米（53862畝）。其中：棚戶(hù)區(qū)58片，39744戶(hù)，房屋面積509.69萬(wàn)平方米，占地面積1705.09萬(wàn)平方米（25563畝）；城中村25片，23383戶(hù)，房屋面積286.25萬(wàn)平方米，占地面積1887.55萬(wàn)平方米（28299畝）。按行政區(qū)域劃分：

    （一）雙臺(tái)子區(qū)

    城市棚戶(hù)區(qū)27片，21369戶(hù)，房屋面積272.58萬(wàn)平方米，占地面積1104萬(wàn)平方米（16552畝）。其中：棚戶(hù)區(qū)22片，17077戶(hù)，房屋面積210.38萬(wàn)平方米，占地面積852.67萬(wàn)平方米（12784畝）；城中村5片，4292戶(hù)，房屋面積62.2萬(wàn)平方米，占地面積251.34萬(wàn)平方米（3768畝）。

    （二）興隆臺(tái)區(qū)

    城市棚戶(hù)區(qū)15片，16029戶(hù)，房屋面積198.47萬(wàn)平方米，占地面積700.2萬(wàn)平方米（10498畝）。其中：棚戶(hù)區(qū)8片，10919戶(hù)，房屋面積127.28萬(wàn)平方米，占地面積436.03萬(wàn)平方米（6537畝）；城中村7片，5110戶(hù)，房屋面積71.19萬(wàn)平方米，占地面積264.17萬(wàn)平方米（3961畝）。

    （三）盤(pán)山縣

    城中村9片，3893戶(hù)，房屋面積42.44萬(wàn)平方米，占地面積555.54萬(wàn)平方米（8329畝）。

    （四）大洼縣

    棚戶(hù)區(qū)28片，11748戶(hù)，房屋面積172萬(wàn)平方米，占地面積416.39萬(wàn)平方米（6243畝）。

    （五）遼東灣新區(qū)

    城中村3片，5477戶(hù)，房屋面積68萬(wàn)平方米，占地面積555.9萬(wàn)平方米（8334畝）。

    （六）遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

    城中村1片，4611戶(hù)，房屋面積42.42萬(wàn)平方米，占地面積260.6萬(wàn)平方米（3907畝）。

    三、改造計(jì)劃

    改造工作分三期進(jìn)行：

    第一期（2013年—2014年）。全市計(jì)劃改造城市棚戶(hù)區(qū)45片，42347戶(hù)，房屋面積531.54萬(wàn)平方米，占地面積2702.72萬(wàn)平方米（40520畝），爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目30個(gè)。其中：棚戶(hù)區(qū)30片，26671戶(hù)，房屋面積339.23萬(wàn)平方米，占地面積1198.41萬(wàn)平方米（17967畝）；城中村15片，15676戶(hù)，房屋面積192.31萬(wàn)平方米，占地面積1504.31萬(wàn)平方米（22553畝）。按行政區(qū)域劃分：

    雙臺(tái)子區(qū)13片，12463戶(hù)，房屋面積173.03萬(wàn)平方米，占地面積753.53萬(wàn)平方米（11297畝）。其中爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目10個(gè)。

    興隆臺(tái)區(qū)10片，11237戶(hù)，房屋面積147.51萬(wàn)平方米，占地面積483.93萬(wàn)平方米（7255畝）。其中爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目8個(gè)。

    盤(pán)山縣7片，3348戶(hù)，房屋面積35.16萬(wàn)平方米，占地面積491.11萬(wàn)平方米（7363畝）。其中爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目4個(gè)。

    大洼縣11片，5211戶(hù)，房屋面積65.42萬(wàn)平方米，占地面積157.65萬(wàn)平方米（2364畝）。其中爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目4個(gè)。

    遼東灣新區(qū)3片，5477戶(hù)，房屋面積68萬(wàn)平方米，占地面積555.9萬(wàn)平方米（8334畝）。全部作為爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目。

    遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1片，4611戶(hù)，房屋面積42.42萬(wàn)平方米，占地面積260.6萬(wàn)平方米（3907畝）。作為爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目。

    第二期（2015年—2016年）。全市計(jì)劃改造城市棚戶(hù)區(qū)24片，12615戶(hù)，房屋面積168.57萬(wàn)平方米，占地面積655.95萬(wàn)平方米（9834畝）。其中：棚戶(hù)區(qū)17片，8420戶(hù)，房屋面積119.1萬(wàn)平方米，占地面積403.43萬(wàn)平方米（6048畝）；城中村7片，4195戶(hù)，房屋面積49.47萬(wàn)平方米，占地面積252.52萬(wàn)平方米（3786畝）。

    第三期（2017年）。全市計(jì)劃改造城市棚戶(hù)區(qū)14片，8165戶(hù)，房屋面積95.83萬(wàn)平方米，占地面積233.97萬(wàn)平方米（3508畝）。其中：棚戶(hù)區(qū) 11片，4653戶(hù)，房屋面積51.36萬(wàn)平方米，占地面積103.25萬(wàn)平方米（1548畝）；城中村3片，3512戶(hù)，房屋面積44.47萬(wàn)平方米，占地面積130.72萬(wàn)平方米（1960畝）。

    四、改造方式

    城市棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分步實(shí)施，集中連片，配套建設(shè)原則。

    房屋征收工作由各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施,以貨幣化安置為主?；剡w樓建設(shè)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行，城市棚戶(hù)區(qū)改造要與周邊地塊統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，開(kāi)發(fā)過(guò)程中選擇實(shí)力雄厚、信用好、資質(zhì)等級(jí)高的大型開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施。全力以赴爭(zhēng)取列入國(guó)家1000萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款支持。

    五、政策性資金使用與管理

    1.城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金范圍為城市區(qū)域規(guī)劃內(nèi)已納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。

    2.城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收（收購(gòu)）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套等開(kāi)支，不得用于城市棚戶(hù)區(qū)改造中回遷安置之外的住房開(kāi)支、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施支出。

    3.城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金全市統(tǒng)一管理、集中使用。

    4.用于城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款申請(qǐng)，由市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)發(fā)經(jīng)歷、企業(yè)信譽(yù)等情況審定。

    六、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為確保棚戶(hù)區(qū)（含城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)墾危房改造、林業(yè)棚戶(hù)區(qū)）改造工程順利推進(jìn)，按期完成全市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，成立盤(pán)錦市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府每月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保按時(shí)完成全市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要同時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

    附件：1.盤(pán)錦市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.盤(pán)錦市城市棚戶(hù)區(qū)（含城中村）改造計(jì)劃表

　　　　　3.盤(pán)錦市城市棚戶(hù)區(qū)（含城中村）改造爭(zhēng)取銀行貸款項(xiàng)目一覽表

 

    附件1

    盤(pán)錦市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　　　
    組  長(zhǎng)  蹇  彪  市  長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)  徐吉生  副市長(zhǎng)

　　　　　　劉志虹  副市長(zhǎng)

　　　　    王慶良  副市長(zhǎng)

　　　　　　孫占明  副市級(jí)干部

    成  員  張志煥  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任

　　　　　　張志堅(jiān)  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　    李之棟  市住建委主任

　　　　　　孫洪軍  市發(fā)改委主任

　　　　　　梁建柏  市農(nóng)委主任

　　　　    袁宏志  市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　　　    王  巖  市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　　　    蓋  林  市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室主任

　　　　    王賀廣  市審計(jì)局局長(zhǎng)

　　　　    王春明  市民政局局長(zhǎng)

　　　　    郭長(zhǎng)印  市監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　　　    高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　　　　　吳東平  市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　　　　　何  敏  市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

　　　　　　劉家有  市國(guó)土儲(chǔ)備中心主任、市建投公司董事長(zhǎng)

　　　　　　孫雅娟  市金融辦主任

　　　　　　李  猛  市住建委副主任

　　　　　　劉大勇  市服務(wù)委副主任

　　　　　　王恩凱  市旅游副局局長(zhǎng)

　　　　　　王海軍  市工商銀行行長(zhǎng)

　　　　　　于德春  市建設(shè)銀行行長(zhǎng)

　　　　    馮  莉  市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)

　　　　　　龍桂馥  市交通銀行行長(zhǎng)

　　　　    馮  英  雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　陳寶庫(kù)  興隆臺(tái)區(qū)代區(qū)長(zhǎng)    

　　　　    孫  雨  盤(pán)山縣縣長(zhǎng)

　　　　　　劉吉廣  大洼縣縣長(zhǎng)

　　　　    楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

　　　　    劉  軍  遼河油田礦區(qū)服務(wù)部房改辦主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商引資工作辦公室、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作辦公室、融資工作辦公室、綜合辦公室。具體職責(zé)如下：

    1.招商引資工作辦公室，負(fù)責(zé)城市棚戶(hù)區(qū)改造招商引資和市場(chǎng)化運(yùn)作工作，辦公室主任徐吉生（兼）。

    2.項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目主體審定和規(guī)劃建設(shè)工作，辦公室主任劉志虹（兼）。

    3.融資工作辦公室，負(fù)責(zé)城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資工作，辦公室主任王慶良（兼）。

    4.綜合辦公室，負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任李之棟（兼）。