各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市畜禽定點屠宰領導小組辦公室制定的《外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年七月三十一日

 
盤錦市外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗工作實施方案

    為貫徹落實好省畜禽屠宰工作會議精神，進一步加強我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅決杜絕私屠濫宰畜禽產(chǎn)品和病害肉入市流通，特制定此方案。

    一、工作原則

    監(jiān)管部門聯(lián)席辦公、綜合執(zhí)法；對外地畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和供應商進行資質(zhì)審查和登記備案；對外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗和換票分票；建立健全畜禽產(chǎn)品追蹤溯源制度。

    二、集中檢疫檢驗點的設立

    針對我市外來畜禽產(chǎn)品批發(fā)銷售相對集中的特點，堅持便利、效率原則，在大洼鶴集農(nóng)貿(mào)市場、興隆臺鉆井農(nóng)貿(mào)市場、雙臺子東風農(nóng)貿(mào)市場，市服務業(yè)委綜合執(zhí)法大隊各設一個集中檢疫檢驗點。辦公地點由市服務業(yè)、畜牧獸醫(yī)和工商行政管理部門征求有關縣區(qū)主管部門意見后協(xié)商確定。

    三、人員配備

    每個檢疫檢驗點由3名同志組成，服務業(yè)、畜牧獸醫(yī)和工商行政管理部門各出一人。原則上，由檢疫檢驗點屬地的縣（區(qū)）有關管理部門具有執(zhí)法資格的工作人員參加。

    四、工作規(guī)程和登記備案

    （一）資質(zhì)審查

    1.申請。外地畜禽產(chǎn)品供應商首次進入盤錦市場，應提前十天向選定的檢疫檢驗點提出申請，申請中應說明畜禽產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品生產(chǎn)地址、供應對象（單位）、送貨頻率和次供應量，寫明生產(chǎn)企業(yè)、供應商、申請人聯(lián)系電話等，并附定點屠宰許可證復印件、生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)法定代表人授權書（購銷合同）復印件及被授權人（代理商或經(jīng)銷商法定代理人）身份證復印件。其中，省外的畜禽產(chǎn)品二次檢疫工作仍按《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》執(zhí)行，須報省畜牧獸醫(yī)管理部門備案。

    2.受理。實行首問責任制。由受理人審核申請要件，如果要件齊全、合規(guī)，應出具受理回執(zhí)（附件1）；否則，應一次性告知補正。

    3.移送。受理人向申請人出具受理回執(zhí)的同時，填寫審查結果報告單（附件2），并附有關材料，于24小時內(nèi)分送服務業(yè)和工商管理審查機關及市定點辦(盤錦市畜禽定點屠宰領導小組辦公室，下同)。有關審查機關應在審查結束后24小時內(nèi)向市定點辦反饋審查結果。

    4.審查。受理申請時，受理人負責對生產(chǎn)或銷售企業(yè)授權情況進行書面審驗；自受理申請之日起三日內(nèi)，服務業(yè)和工商管理部門分別負責完成對定點屠宰企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)授權情況和企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的審查。市定點辦負責匯總有關審查機關的審查結果。

    5.通知和登記備案。依據(jù)審查結果報告單，市定點辦填寫備案登記表（附件3）和審查通知書（附件4），于24小時內(nèi)將審查通知書送至有關檢疫檢驗點；該檢疫檢驗點應于兩日內(nèi)將通知書送達申請人，填寫備案登記表（附件3）備查，并將審查通知書存根返回市定點辦。

    6.已進入盤錦市場的外地畜禽產(chǎn)品供應商，應在各檢疫檢驗點開始工作（8月15日）后五個工作日內(nèi)，按上述程序履行資質(zhì)審查和備案登記手續(xù)。

    7.因故需更換檢疫檢驗點的，應征得相關檢疫檢驗點同意，報市定點辦備案后實施。

    8.外地畜禽產(chǎn)品供應商登記備案后，其經(jīng)營品種授權情況等如有變化，應在兩日內(nèi)以書面形式告知，檢疫檢驗點登記后，于兩日內(nèi)將變更情況報市定點辦備案。

    （二）集中檢疫檢驗和換票分票

    1.三個農(nóng)貿(mào)市場檢疫檢驗點辦公時間為每天凌晨二點至六點，市服務業(yè)委員會綜合執(zhí)法大隊檢疫檢驗點辦公時間為上午8:30至下午17:30（可隨季節(jié)和工作日作息時間調(diào)整而適當調(diào)整）。

    2.工作人員對照供應商提供的原產(chǎn)地畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗合格證實施二次檢疫檢驗。服務業(yè)執(zhí)法人員查驗產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品檢驗合格證并進行目測檢驗，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員核對產(chǎn)品檢疫證明并進行目測檢疫，如有需要，應按相關規(guī)定進行抽樣或處理。

    3.經(jīng)共同查驗無誤后，在合格證上加蓋《驗訖》印章；需要直接在當?shù)胤咒N的，由檢疫檢驗點換證（附件5）、分票(附件5、附件6），供應商供貨清單（附件7）留存復份備查。

    4.各市場開辦者、大型商場、超市等二級批發(fā)業(yè)主，應積極主動為小型便利店、餐飲經(jīng)營者無償提供能夠使其建立臺賬的購貨小票（此購貨小票由市工商部門統(tǒng)一印制管理）。

    （三）統(tǒng)計和報送

    檢疫檢驗點每天須填寫《外地畜禽產(chǎn)品入市情況統(tǒng)計表》（附件8），于當日下班前匯總、記錄有關工作情況，并將入市外地畜禽產(chǎn)品品牌、數(shù)量等報市定點辦。

    五、市場準入和監(jiān)管

    1.市定點辦應通過政府門戶網(wǎng)站、盤錦日報、電視臺、電臺等各大新聞媒體，及時向社會公布通過資質(zhì)審查和登記備案的外地畜禽產(chǎn)品入市品牌。同時，隨時通過各網(wǎng)站、媒體及時通報外地入市品牌的誠信經(jīng)營狀況。

    2.采購畜禽產(chǎn)品特別是在簽訂長期采購合同、合作協(xié)議之前，各類畜禽產(chǎn)品經(jīng)營者應向定點辦或通過政府門戶網(wǎng)站等途徑了解外地畜禽產(chǎn)品準入情況，同時要求供應商提供并認真查驗有關要件，嚴禁采購、使用和銷售未通過資質(zhì)審查和登記備案的外地畜禽產(chǎn)品和私屠濫宰產(chǎn)品。

    3.市場開辦者、各大商場、超市、便利店等流通企業(yè)及熟食加工、餐飲服務企業(yè)的管理人員要嚴把畜禽產(chǎn)品準入關，認真查驗產(chǎn)品檢疫檢驗證明和印章，嚴防假冒偽劣肉品入市。

    4.工商、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督等監(jiān)管部門要切實加大對各類企業(yè)的巡查檢查力度，監(jiān)督其建立健全和嚴格執(zhí)行準入制度和溯源管理制度，依法履行好各自職責。

    六、實施步驟

    （一）宣傳階段（8月1日至8月15日）

    1.主流媒體宣傳。市畜禽定點屠宰領導小組辦公室要通過盤錦日報、盤錦電視臺、盤錦電臺等各大主流媒體，對《關于進一步加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通告》（下稱《通告》）、《盤錦市外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗工作實施方案》（下稱《方案》）組織開展廣泛的宣傳活動。

    2.各成員單位宣傳。各成員單位要采取形式多樣的宣傳方式，積極組織本系統(tǒng)有關執(zhí)法人員和行政相對人，認真學習領會《通告》和《方案》的精神實質(zhì)，確保宣傳工作不留死角。

    （二）培訓階段（8月5日至8月10日）

    為進一步做好落地檢疫檢驗及后續(xù)執(zhí)法檢查工作，要從不同層面組織開展崗前培訓和執(zhí)法培訓。

    1.市畜禽定點屠宰領導小組辦公室負責組織開展四個落地檢疫檢驗點具體工作人員的崗前培訓，確保工作人員能夠按規(guī)程要求嫻熟地進行崗位操作。

    2.各成員單位要負責組織開展本系統(tǒng)執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員能夠掌握執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容，通過嚴格規(guī)范執(zhí)法保障肉類食品安全。

    （三）準備和實施階段（8月1日至8月15日）

    8月15日之前，市畜禽定點屠宰領導小組辦公室要做好落地檢疫檢驗點工作場所的選定、必要辦公設備和用品的配備、所需各種統(tǒng)計資料的印制等相關配套準備工作。8月15日，各檢疫檢驗點開始工作。8月25日，各成員單位開始執(zhí)法檢查。

 

    附件：1.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查受理回執(zhí)

          2.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查報告單

          3.外地畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者備案登記表

          4.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查通知書

          5.動物檢疫合格證明（產(chǎn)品A）、（產(chǎn)品B）

          6.肉品品質(zhì)檢驗合格

          7.供應商供貨清單

          8.外地畜禽產(chǎn)品入市統(tǒng)計表

          9.畜禽產(chǎn)品采購和庫存臺賬