各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市氣象局《盤(pán)錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                   盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                                   二○一一年十二月八日

        盤(pán)錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方案

    為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)體系”）建設(shè)，提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。　　

    一、重要意義

    我市地處遼河下游入?？诘奶厥獾乩砦恢茫茏匀画h(huán)境和大氣環(huán)境等因素的影響，干旱、暴雨、冰雹、大風(fēng)以及由此引發(fā)的洪水等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，且具有突發(fā)性、強(qiáng)度大、時(shí)間短等特點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的影響，已成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一?！皟蓚€(gè)體系”建設(shè)是落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效舉措；是做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要手段；是氣象部門(mén)服務(wù)覆蓋面的拓展和延伸，工作重心向農(nóng)村傾斜的有效方式；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實(shí)需要，建設(shè)意義重大。

    近年來(lái)，在各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建設(shè)了四要素自動(dòng)氣象站，建成2個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)氣象站，1個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站。大洼縣、盤(pán)山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安裝了氣象信息電子顯示屏，建設(shè)了氣象信息服務(wù)站，各個(gè)行政村設(shè)有氣象信息員。全市60%行政村都建成氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)。市、縣氣象局建立了氣象服務(wù)短信平臺(tái)。氣象災(zāi)害防御能力有了明顯提高。

    二、工作目標(biāo)

    用2年的時(shí)間，組建農(nóng)村氣象機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制和農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力和農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。力爭(zhēng)到2015年，建立功能較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象信息服務(wù)站、村有氣象信息員，達(dá)到防御規(guī)劃到縣(區(qū))、精細(xì)化預(yù)報(bào)和自動(dòng)氣象觀測(cè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和科普宣傳到村、氣象災(zāi)害預(yù)警信息到戶(hù)，農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力接近城市水平，農(nóng)村氣象信息覆蓋面達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和影響評(píng)估水平明顯提高，全面提升我市氣象災(zāi)害防御水平。

    三、主要任務(wù)

    （一）組建農(nóng)村氣象機(jī)構(gòu)。建立由市、縣、區(qū)政府牽頭，所屬相關(guān)部門(mén)組成的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。市政府和各縣（區(qū)）政府成立氣象防災(zāi)減災(zāi)辦公室，掛靠在氣象局，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的防御和管理工作。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名負(fù)責(zé)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立氣象信息服務(wù)站，設(shè)置1名氣象協(xié)理員，配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，每個(gè)村設(shè)置1名氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)和氣象預(yù)警信息的有效傳播、農(nóng)村氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳咨詢(xún)、氣象情報(bào)和氣象災(zāi)情的收集上報(bào)、本地區(qū)域自動(dòng)氣象站和土壤水分站以及氣象預(yù)警終端設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)與保養(yǎng)等工作。

    （二）建設(shè)農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建設(shè)統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺(tái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)氣象信息電子顯示屏，在各村建設(shè)氣象預(yù)警大喇叭，保證至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到農(nóng)村每一個(gè)地區(qū)。聯(lián)合中國(guó)聯(lián)通盤(pán)錦分公司，利用固定電話群呼功能，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息進(jìn)村入戶(hù)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)氣象災(zāi)害防御人員動(dòng)態(tài)庫(kù)，保證氣象信息通過(guò)手機(jī)短信隨時(shí)發(fā)送到氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、氣象協(xié)理員、農(nóng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)、氣象信息員手中。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)警示牌。建立各縣（區(qū)）氣象局發(fā)布平臺(tái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村民的氣象災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情反饋雙向信息傳遞聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　　

    （三）建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。每個(gè)縣（區(qū)）建立1塊農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)田，安裝氣象觀測(cè)設(shè)備和便攜式移動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備；至少建設(shè)1個(gè)土壤水分觀測(cè)站，配備自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀；建立縣、區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)基地，安裝1套設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)氣象站，開(kāi)展設(shè)施或特色農(nóng)業(yè)園的小氣候和生長(zhǎng)狀況觀測(cè)；每個(gè)縣氣象局建設(shè)1套中國(guó)氣象局新一代衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast），及時(shí)接收衛(wèi)星、雷達(dá)氣象資料和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品等?！　?/p>

    （四）建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制縣級(jí)氣象災(zāi)害防御區(qū)劃圖。建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等于一體的縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評(píng)估及其減災(zāi)控制。制訂縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案，開(kāi)展針對(duì)性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，為糧食生產(chǎn)的播種、灌溉、施肥、收獲等全過(guò)程的科學(xué)管理提供信息服務(wù)。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象條件調(diào)控防災(zāi)服務(wù)和針對(duì)性強(qiáng)的精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)氣象和農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)的合作，建立農(nóng)業(yè)和氣象信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換溝通有關(guān)信息，聯(lián)合開(kāi)展氣象災(zāi)害會(huì)商、調(diào)查與聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。建立氣象部門(mén)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)的直通式聯(lián)系機(jī)制，向其提供關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、“三性”天氣服務(wù)和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)?！　?/p>

    四、進(jìn)度安排

    “兩個(gè)體系”建設(shè)分2年實(shí)施，具體如下：

    （一）2011年主要任務(wù)

    在盤(pán)山縣所有行政村安裝氣象預(yù)警大喇叭。在盤(pán)山縣高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立1個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。各縣（區(qū)）政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、所屬相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，成立氣象防災(zāi)減災(zāi)辦公室，建立氣象災(zāi)害防御人員動(dòng)態(tài)庫(kù)，所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有負(fù)責(zé)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名氣象協(xié)理員，每個(gè)村設(shè)立1名氣象信息員。各縣氣象局建立縣級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺(tái)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立氣象信息服務(wù)站（有場(chǎng)所、有設(shè)備、有氣象協(xié)理員、有制度）?！皟蓚€(gè)體系”內(nèi)容納入各縣（區(qū)）政府“十二五”規(guī)劃，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

    （二）2012年主要任務(wù)

    在興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝氣象信息電子顯示屏，所轄行政村安裝氣象預(yù)警大喇叭，在盤(pán)山縣、大洼縣各建立1個(gè)特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。各縣（區(qū)）建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展暴雨等分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，編制完成氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并印制下發(fā)；制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證制度；在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立氣象災(zāi)害警示牌，制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡。

    各縣（區(qū)）建設(shè)1個(gè)學(xué)校氣象科普教育基地和1個(gè)氣象科普示范村，建立氣象災(zāi)害會(huì)商、調(diào)查與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備便攜式農(nóng)業(yè)氣象移動(dòng)觀測(cè)設(shè)備。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的組織和規(guī)劃，將自動(dòng)氣象站、氣象預(yù)警大喇叭、氣象信息電子顯示及信息服務(wù)站的建設(shè)資金和業(yè)務(wù)維持費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，將建設(shè)任務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和政府目標(biāo)考核體系中，各縣（區(qū)）政府要與市政府簽訂《盤(pán)錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。

    （二）加強(qiáng)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)共建共享。各縣（區(qū)）政府要組織氣象、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)，建立氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合建立為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)信息共享、信息員隊(duì)伍共享、氣象信息服務(wù)站一站多用，充分發(fā)揮“兩個(gè)體系”建設(shè)的綜合作用和效益?！　?/p>

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各縣（區(qū)）政府要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)重要意義、政策措施以及新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)的宣傳，為推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

    附件：盤(pán)錦市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

        盤(pán)錦市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng) 孫占明（副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）　　

    副組長(zhǎng) 翟鵬飛（市政府辦公室調(diào)研員）、李興林（盤(pán)錦軍分區(qū)參謀長(zhǎng)）、趙志剛（市氣象局局長(zhǎng)）

    成  員 史敏（市委宣傳部副部長(zhǎng)）、楊旭光（市發(fā)改委副主任）、王太水（市教育局局長(zhǎng)）、王春明（市民政局局長(zhǎng)）、王巖（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、林秀海（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、董桂林（市交通局局長(zhǎng)）、師勇（市農(nóng)委主任）、王曉東（市水利局局長(zhǎng)）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）、沙影（市旅游局局長(zhǎng)）、曾兆平（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）、徐光（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）、王立峰（遼河口管理局局長(zhǎng)）、焦韻光（遼寧移動(dòng)通信公司盤(pán)錦分公司總經(jīng)理）、楊根華（盤(pán)錦日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）、王新宇（盤(pán)錦廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）、張繼福（盤(pán)錦電信公司總經(jīng)理）、許宏印（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信盤(pán)錦分公司總經(jīng)理）、劉景波（人壽保險(xiǎn)盤(pán)錦分公司總經(jīng)理）　　

    領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市氣象災(zāi)害的防御與管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，設(shè)在市氣象局，辦公室主任趙志剛（兼）。