各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局擬定的《盤錦市開展批而未用土地清理利用工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                           二○一一年四月二十四日

        盤錦市開展批而未用土地清理利用工作方案

    為貫徹落實省政府《關(guān)于切實做好用地保障工作的通知》（遼政辦明電〔2011〕57號）精神，堅決清理批而未用和閑置土地，促進土地有效利用，解決日益突出的建設用地供需矛盾，確保建設用地供給，特制定本工作方案。

    一、指導思想

    全面落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院關(guān)于嚴格土地管理，加強土地調(diào)控，規(guī)范用地秩序的一系列重要指示和重大決策，貫徹落實省政府《關(guān)于切實做好用地保障工作的通知》（遼政辦明電〔2011〕57號）精神，配合省督查組工作，加強土地利用監(jiān)管，促進城市新增建設用地及時有效供應和充分利用。全面清查征轉(zhuǎn)用中土地批而未供、供而未用和未供即用等問題，規(guī)范土地供應。努力推進集約節(jié)約用地，確保建設用地有效供給，保障社會經(jīng)濟健康快速和可持續(xù)發(fā)展。

    二、工作任務和具體措施

    （一）工作任務

    清查工作以縣區(qū)為單位，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，成立開展批而未用土地專項整治活動工作機構(gòu)，主要負責人負總責，所屬國土資源局牽頭，各相關(guān)職能部門密切配合，徹底清查2007-2010年土地征轉(zhuǎn)用和供應情況，確保2011年6月底完成省政府明確的實現(xiàn)供地率達到100%和對清理出的閑置土地依法依規(guī)收回兩項工作任務。

    （二）具體措施

    一是進一步核查2007至2010年批而未用土地情況。各級國土資源管理部門要建立清查檔案，制定詳細具體的供地方案，逐宗土地明確供地方式、工作時限及各宗地供應責任人。對于劃撥供地的市政基礎設施、文教衛(wèi)生等用地，由發(fā)改部門限期予以辦理項目立項，規(guī)劃部門辦理選址及建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。對安排有償方式供地的，由規(guī)劃部門依據(jù)國土部門提供的界址出具控制性規(guī)劃條件，各級國土部門要加快推進供地前期工作運作，及時安排供應土地。

    二是清查所屬行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地情況，建立清查檔案，對清查結(jié)果逐宗土地提出解決方案，按照依法依規(guī)、區(qū)分情況、分類處置和節(jié)約集約用地的原則，抓緊開展閑置土地的處置和利用工作，凡符合收回條件的閑置土地，6月底前要堅決收回。

    三是清查所屬行政區(qū)域內(nèi)的未供先用、未批先用等違法用地情況，對清查結(jié)果逐宗土地提出處理方案，堅決予以查處。

    四是總結(jié)上報成果。6月底以縣區(qū)為單位將清查處理結(jié)果匯總，總結(jié)工作任務完成情況，上報市專項整治活動領(lǐng)導小組。

    通過清查工作，要對清查結(jié)果建立清查檔案，并針對清查的每一宗土地提出解決方案，限期完成土地供應及利用任務，力爭在今年6月底前實現(xiàn)2010年前批準的征轉(zhuǎn)用和征收的建設用地供地率達到100%。

    三、工作安排

    （一）調(diào)查清理階段（四月底前）

    以縣區(qū)為單位核實2000-2010年征轉(zhuǎn)用批地情況，并核查批而未用、閑置土地和違法用地的宗地情況，建立清查檔案，上報盤錦市批而未用土地專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室。

    （二）分類處理階段（五月底前）

    分類提出處理方式意見，對批而未用的土地逐宗拿出具體的供地方案，力爭盡快供地。發(fā)改、規(guī)劃、住建委等部門要與國土部門密切配合，做好供地前期的規(guī)劃、立項等前置工作，對閑置土地登記并拿出處理建議意見。市國土局批而未用土地專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室建立各部門任務分解表，明確責任和任務。

    (三)落實督查階段（六月上旬、中旬）

    針對清理出的土地，涉及閑置或違法未供先用的要依法依規(guī)嚴肅處理。整治活動中充分聽取省督查組的意見，由市專項整治活動領(lǐng)導小組審議通過后明確處理方式。閑置土地符合收回條件的，堅決予以收回，閑置一年以上的土地，限期開工并依法收取土地閑置費。對于批而未用土地，要多部門聯(lián)合落實，根據(jù)確定的處理方案，盡快安排掛牌出讓或劃撥供地；對違法用地，要依法嚴格查處后盡快履行供地手續(xù)。通過此次督查處理，切實做好土地供應工作，提高土地利用效率。

    (四)清理結(jié)果匯總（六月底前）

    各縣區(qū)于6月26日前將此次清查的結(jié)果、處理方式、處理結(jié)果等情況匯總后上報市專項整治活動領(lǐng)導小組，由市專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報省督導組。

    四、組織領(lǐng)導

    為加強我市批而未用土地清理工作的領(lǐng)導，市政府成立盤錦市開展批而未用土地專項整治活動領(lǐng)導小組，常務副市長高科任組長，副市長沈鐵冬、副市級領(lǐng)導馬新華、市政府副秘書長楊居山、市國土資源局局長林秀海任副組長，小組成員包括各縣、區(qū)長，市發(fā)改委、監(jiān)察局、住建委、規(guī)劃局、交通局負責人。

                                                                 盤錦市國土資源局

                                                           二○一一年四月二十四日