各區(qū)人民政府：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市綜合執(zhí)法局《關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與區(qū)政府行政執(zhí)法工作銜接的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                           盤錦市人民政府辦公室

                                           二○一○年八月十二日

        關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與區(qū)政府行政執(zhí)法工作銜接的意見

    為確保城市管理權(quán)限下放后區(qū)政府相對集中行政處罰權(quán)的順利實施，現(xiàn)就市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市綜合執(zhí)法局）與區(qū)政府行政執(zhí)法工作銜接提出如下意見：

    一、 城市管理執(zhí)法的基本原則

    市綜合執(zhí)法局作為公建規(guī)劃管理的執(zhí)法主體，具有行政處罰權(quán)，區(qū)政府具有監(jiān)督權(quán)。區(qū)政府具有民建規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房產(chǎn)管理方面的行政處罰權(quán)和公安交通、環(huán)境保護、工商、殯葬管理方面的部分行政處罰權(quán)，同時負責本轄區(qū)內(nèi)“門前四包”責任制的簽訂與落實工作、戶外廣告設(shè)施管理工作、商家店牌的審核備案工作及立面裝修工作，市綜合執(zhí)法局具有監(jiān)督權(quán)。

    二、區(qū)政府管轄范圍

    （一）興隆臺區(qū)管轄范圍：北起雙臺子河中心線、南至南外環(huán)路；南段東起螃蟹溝以南雙興路（含雙興路）、西至西外環(huán)；北段東起團結(jié)村、西至西外環(huán)。包括鉆井市場、興隆大市場、世紀廣場、翠南廣場等重點部位。北起螃蟹溝、南至友誼街；東起芳草路、西至雙興路（不含雙興路）為遼河油田城管支隊管轄區(qū)域。

    （二）雙臺子區(qū)管轄范圍：北起太平、南至雙臺子河中心線；東起陳家、西至西外環(huán)。包括城北廣場、綠野廣場、客運站廣場、火車站廣場、雙臺子區(qū)文化廣場、東風市場等重點部位。

    三、區(qū)政府執(zhí)法職能

    1.民建規(guī)劃行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)民建規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。負責本轄區(qū)內(nèi)動遷區(qū)域房屋強制拆除工作。

    2.市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為；強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設(shè)施；對責任單位未及時修復(fù)破損霓虹燈及擅自設(shè)置彩虹門、條幅、彩旗等違法行為實施處罰。

    3.公安交通方面部分行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對非法占用道路邊石以上的機動車、非機動車監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)。負責維護機動車、非機動車的停車秩序。

    4.園林綠化行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)園林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對擅自改變、占用、破壞城市綠化規(guī)劃用地，破壞綠化設(shè)施，損壞、砍伐、遷移城市樹木花草等違法行為實施處罰。

    5.環(huán)境保護方面部分行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染等違法行為的行政處罰權(quán)；負責行使對在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權(quán)。

    6.市政管理方面的行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對破壞、改變市政設(shè)施、影響市政設(shè)施使用功能等違法行為實施處罰。

    7.房產(chǎn)方面的行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共建筑和公用設(shè)施用途；擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途等違法行為實施處罰。

    8.工商管理方面部分行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。對批發(fā)、集貿(mào)市場以外和季節(jié)性商品市場無照商販實施處罰。

    9.殯葬管理方面部分行政處罰權(quán)。負責行使本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對本轄區(qū)內(nèi)戶外搭靈棚、設(shè)靈堂，高音播放或吹奏哀樂、拋撒紙錢、銷售冥品等違法行為實施處罰。

    10.門前四包責任制。負責本轄區(qū)內(nèi)“門前四包”責任制的簽訂與落實工作。

    11.負責本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施管理工作、商家店牌的審核備案工作及立面裝修工作。

    四、相關(guān)制度

    市綜合執(zhí)法局與區(qū)政府建立工作聯(lián)系制度。

    1.實行例會制度。原則上每季度召開一次例會，必要時可臨時召集會議。例會由市綜合執(zhí)法局牽頭組織，必要時由市政府召集。

    2.實行信息聯(lián)系溝通制度。市綜合執(zhí)法局、區(qū)政府需建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)平臺。市綜合執(zhí)法局、區(qū)政府應(yīng)在行政處罰決定作出后3個工作日內(nèi)將其內(nèi)容刊登在本部門網(wǎng)站。

    3.實行督辦反饋制度。市綜合執(zhí)法局充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導職能，認真做好案件督辦工作。對于督辦案件，市綜合執(zhí)法局巡查發(fā)現(xiàn)違法行為后應(yīng)于1個小時內(nèi)及時電話通知兩區(qū)政府，同時填寫電話告知記錄單；電話告知后3日內(nèi)如違法行為仍未處理，則發(fā)送書面告知函；3日后仍未處理發(fā)送督辦單。

    區(qū)政府在收到督辦案件后，應(yīng)按要求及時辦理，并在15個工作日內(nèi)將督辦件的辦理情況書面報送市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局在收到區(qū)政府的報告后對有關(guān)內(nèi)容進行核實，對不符合督辦案件結(jié)案要求或與事實不符的案件可要求重新辦理，對符合辦結(jié)要求的案件整理后統(tǒng)一歸檔。

    4.實行考核通報制度。每月底前市綜合執(zhí)法局將督辦件的辦理情況匯總上報市政府，同時對督辦案件辦理情況向區(qū)政府予以通報。市政府將區(qū)政府的督辦案件辦理情況作為績效考核的內(nèi)容之一。

    市綜合執(zhí)法局與區(qū)政府在相對集中行政處罰權(quán)實施過程中有爭議的，應(yīng)進行充分協(xié)商。協(xié)商意見不一致，可提請政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見或有重大爭議的事項，可提請市政府裁定。

                                                   市綜合執(zhí)法局

                                               二○一○年八月六日