各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市地稅局《盤錦市個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                盤錦市人民政府辦公室

                                二○○九年九月十七日

        盤錦市個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作實(shí)施方案

    為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人出租房屋的稅收征管，規(guī)范全市房屋出租市場(chǎng)秩序，按照省政府《關(guān)于開展個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號(hào)）要求，結(jié)合我市情況，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    此次清理整頓工作以市、縣(區(qū))政府為主導(dǎo)，以多部門協(xié)作綜合治理為手段，以加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞、公平稅負(fù)、提高全民納稅意識(shí)、增加地方財(cái)政收入為目的，以各項(xiàng)稅收和行政法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方涉稅行為為重點(diǎn)，大力整治個(gè)人房屋出租稅收方面存在的問題，使個(gè)人房屋租賃市場(chǎng)稅收納入正常征管軌道，確保個(gè)人房屋租賃稅收成為一項(xiàng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的地方稅收收入。

    二、工作內(nèi)容

    （一）清理整頓范圍

    凡在我市境內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)的所有個(gè)人出租房屋行為均在清理整頓范圍內(nèi)。

    （二）清理整頓時(shí)限

    從2007年1月1日起始，對(duì)個(gè)別房屋出租收入金額巨大，偷逃稅性質(zhì)嚴(yán)重的，可按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定追溯到以前年度。

    （三）清理整頓主要稅種

    本次清理整頓稅種主要包括與出租房屋行為相關(guān)的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、印花稅和個(gè)人所得稅等稅種。

    三、工作任務(wù)

    （一）全面調(diào)查掌握個(gè)人出租房屋數(shù)量情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有出租房屋開展全面檢查，將房屋租賃信息造冊(cè)登記，做到無一遺漏，全面掌握出租房屋數(shù)量情況。

    （二）及時(shí)更新征管信息資料。全面、詳實(shí)采集房屋租賃信息，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的，及時(shí)錄入、更新征管系統(tǒng)；對(duì)未辦理稅務(wù)登記的，督促其盡快登記，納入正常管理。

    （三）全面清繳房屋租賃稅費(fèi)。對(duì)尚未納入管理或拖欠房屋租賃稅收的出租房屋業(yè)主，依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)督促其及時(shí)繳納。依法嚴(yán)厲打擊涉及房屋出租的涉稅違法犯罪行為，規(guī)范個(gè)人房屋租賃市場(chǎng)稅收征管。

    （四）建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過清理整頓工作，查找我市在個(gè)人出租房屋稅收管理工作中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)個(gè)人出租房屋的稅收管理工作。

    四、工作步驟

    （一）第一階段為宣傳部署階段（9月20日至9月30日）

    各縣區(qū)要制定切實(shí)可行的方案，明確相關(guān)政策和目標(biāo)任務(wù)；組織地稅、財(cái)政、公安、工商、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，安排部署具體工作任務(wù)；充分做好宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

    （二）第二階段為清理整頓階段（10月10日至11月30日）

    1.調(diào)查摸底。各縣區(qū)要以街道（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一部署，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和地稅基層分局（所）抽調(diào)人員組成小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，采集信息、核定稅額，逐戶下發(fā)稅收繳納通知單。對(duì)各居住小區(qū)、市場(chǎng)要依靠物業(yè)公司和市場(chǎng)管理部門進(jìn)行重點(diǎn)清查。公安派出所、街道辦事處、房屋土地管理部門及房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞機(jī)制。

    2.征收稅款。地稅部門要依據(jù)房產(chǎn)、公安部門及街道辦事處提供的相關(guān)信息，以及日常稅收征管信息，逐戶進(jìn)行核實(shí)清查，確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

    3.建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。清理整頓期間，各縣區(qū)要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)申報(bào)不實(shí)、故意隱瞞不報(bào)等情況，一經(jīng)核實(shí)，依法懲處并予以曝光，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

    （三）第三階段為總結(jié)階段 （12月1日至12月15日）

    清理整頓工作結(jié)束后，各縣區(qū)政府要對(duì)此次清理整頓工作采取的措施、取得的成效進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)。主要包括清理整頓的戶數(shù)、清理出的漏征漏管戶數(shù)、增收稅款金額，以及部門協(xié)作機(jī)制的發(fā)揮落實(shí)情況等。對(duì)存在的問題進(jìn)行剖析和研究，查找工作不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，并將報(bào)告以書面形式，于12月15日前報(bào)送市個(gè)人房屋出租稅收清理整頓工作辦公室。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此次稅收清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市個(gè)人房屋出租稅收清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)劉家升、陳斯來任組長(zhǎng)，市地稅局局長(zhǎng)蔣景晨任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、公安、國(guó)土、工商、房產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由蔣景晨兼任，市地稅局副局長(zhǎng)杜風(fēng)海任副主任。各縣區(qū)和街（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確清查責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要建立考核制度，確保清理整頓工作有效開展。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合。各級(jí)地稅、公安、城管、房產(chǎn)、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。地稅部門要充分發(fā)揮職能作用，加大征收查處力度。公安機(jī)關(guān)要建立和完善房屋出租治安備案登記制度，并與地稅部門建立協(xié)作配合機(jī)制，協(xié)助地稅部門加強(qiáng)稅收征管；嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪，對(duì)拒絕或阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查、核實(shí)或核定稅額者，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以處理。房產(chǎn)部門要及時(shí)提供房屋權(quán)屬信息。工商部門要及時(shí)全面提供各類出租房屋合同簽訂及相關(guān)登記信息。逐步完善個(gè)人出租房屋稅收管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅作用，確保清理整治工作取得實(shí)效。

    （三）精心組織，整體推進(jìn)。各縣區(qū)要把此次個(gè)人房屋出租稅收清理整頓工作與強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作相結(jié)合，與加強(qiáng)納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶工作相結(jié)合，與宣傳誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、曝光違法案件相結(jié)合，與整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決整頓和規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動(dòng)工作全面深入開展。

    （四）保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宣傳。要加大清理整頓工作投入，各級(jí)財(cái)政部門可按清理整頓入庫(kù)房產(chǎn)稅額的10%安排清理整頓工作經(jīng)費(fèi)，用于參與清理整頓工作中發(fā)生的費(fèi)用支出。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳此項(xiàng)工作的目的、意義和相關(guān)稅收政策規(guī)定，爭(zhēng)取廣大納稅人和社會(huì)各界的理解和支持，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，為此次個(gè)人房屋出租稅收清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。