為深化征兵工作改革，提高征兵工作質量，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省征兵辦公室等部門關于做好征集各級各類院校畢業(yè)生入伍工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕63號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好全市全日制高中以上層次各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校，下同）畢業(yè)生入伍工作提出如下意見：

    一、落實優(yōu)待安置政策

    (一)入學前屬農村居民的各級各類院校畢業(yè)生以及初中、成人教育等畢業(yè)生，入伍后（義務兵）其家庭優(yōu)待金標準在現(xiàn)行標準的基礎上提高10%，達到當地上年農民家庭人均純收入的110%，所需資金由市、縣（區(qū)）各承擔50%。入學前屬城鎮(zhèn)居民的各級各類院校畢業(yè)生（含成人教育等），入伍后（義務兵）對其家庭按照非農業(yè)戶籍義務兵的優(yōu)待規(guī)定發(fā)放家庭優(yōu)待金，優(yōu)待金標準在現(xiàn)行標準的基礎上提高10%，所需資金由各縣、區(qū)財政安排。

    （二）入學前屬城鎮(zhèn)居民的各級各類院校畢業(yè)生（含成人教育等）和入學前屬農村居民的普通本科、高職高專畢業(yè)生，服義務兵期滿退出現(xiàn)役的，享受入伍前常住戶口所在地城鎮(zhèn)退役士兵有關安置政策，采取政府扶持自謀職業(yè)為主與安排就業(yè)相結合的辦法進行安置。選擇自謀職業(yè)的（以下統(tǒng)稱自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵），由入伍前常住戶口所在地政府發(fā)放一次性經濟補助金，標準為當地上年在崗職工平均工資的1.5倍，所需資金列入當地財政預算。選擇安排就業(yè)的，由入伍前常住戶口所在地政府按當地城鎮(zhèn)退役士兵有關政策規(guī)定予以安置。

    （三）義務兵征集指標中應征入伍的全日制高等學校在校大學生義務兵，在法定服役期間，由其入學前常住戶籍所在地政府按照當地非農業(yè)戶籍義務兵家庭優(yōu)待金標準給予優(yōu)待。退出現(xiàn)役后，不愿復學的，無論入伍前是農業(yè)戶籍還是非農業(yè)戶籍，均由入學前戶籍所在地政府的退役軍人安置部門接收，并按照城鎮(zhèn)退役士兵有關政策，采取自謀職業(yè)與安排就業(yè)相結合的辦法進行安置。選擇復學的，由入伍所在地縣、區(qū)政府按當地上年度在崗職工年平均工資的1.5倍發(fā)放一次性經濟補助金。

    二、實施扶持就業(yè)政策

    （一）實施報考基層公務員和參加事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。按照省有關規(guī)定，全日制高等學校畢業(yè)生服義務兵期滿退出現(xiàn)役的，報考遼西北地區(qū)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員時，筆試總成績加5分（單科加2.5分）。公安、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)基層一線崗位面向社會招考公務員（人民警察）時，要制定專門錄用計劃，招錄服役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學校畢業(yè)生。

    全日制高等學校畢業(yè)生服義務兵期滿退出現(xiàn)役的，被黨政機關或事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，服現(xiàn)役時間計算工齡和社會保險繳費年限。退役后兩年內被行政機關或事業(yè)單位正式錄用（聘用）的，要將城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)期間繳納養(yǎng)老保險金的，繳費年限可計算為工齡。

    （二）實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策。扶持各級各類院校畢業(yè)生以及初中、成人教育等畢業(yè)生入伍的退役士兵從事個體經營，興辦經濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。對退役士兵首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經營1年以上的，可給予2000—4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金由同級財政從專項資金中支出。

    （三）實施小額擔保貸款政策。對各級各類院校畢業(yè)生以及初中、成人教育等畢業(yè)生入伍的退役士兵從事個體經營自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款額度最高為5萬元，對合伙形式就業(yè)的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元，總額不超過50萬元的標準予以發(fā)放貸款。

    （四）實施稅收減免政策。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營（除建筑、娛樂及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險及其相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

    （五）實施普惠制就業(yè)培訓政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，由市和縣（區(qū)）政府指定專門職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構免費開展退役士兵職業(yè)技術培訓，所需培訓經費由市、縣（區(qū)）兩級財政補貼。

    三、完善征兵工作機制

    （一）各級政府要加強組織領導，落實崗位責任制，制定措施，切實抓好征集各級各類院校畢業(yè)生入伍落實工作。要根據轄區(qū)各級各類院校的征兵（含直招士官）任務數量，予以必要的經費保障，所需資金由當地兵役征集費列支。對院校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每選送1名應屆畢業(yè)生（含在校大學生）入伍，當地政府要給予一定的資金獎勵，具體標準由當地政府制定。各有關部門、企事業(yè)單位要為應屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利服務，對報名參軍入伍前與國家機關、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的，應予免除違約責任。

    （二）各級兵役機關要認真貫徹參動〔2008〕13號和國征〔2008〕3號文件有關規(guī)定，為應屆畢業(yè)生參軍入伍開辟“綠色通道”。優(yōu)先選定預征對象，優(yōu)先報名登記，優(yōu)先體檢政審，優(yōu)先審批定兵，優(yōu)先安排到軍兵種或專業(yè)技術要求高的部隊服役。