| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2008〕8號 盤錦市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2008〕8號 盤錦市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局《盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○八年三月七日 盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作方案 市政府： 為進一步加強基層民主政治建設，切實做好全市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，根據(jù)省政府《關于做好全省第七屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕91號）要求，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想 以《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《遼寧省社區(qū)居民委員會選舉辦法(試行)》為依據(jù)，以加強基層民主政治建設為目標，認真組織開展全市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，堅持公開、公平、公正的原則，保證廣大居民依法行使好自己的民主權利。 二、選舉形式 根據(jù)省政府關于進一步擴大直選或戶代表選舉面的有關要求，結合我市上屆換屆選舉試點工作經(jīng)驗，決定此次換屆選舉全部采取直選或戶代表選舉形式進行。 三、主要任務 (一)選舉產(chǎn)生全市第七屆社區(qū)居民委員會。通過擴大選舉面，切實把那些遵紀守法，年富力強，有較高文化程度和較強工作能力，辦事公道，熱心為居民服務的人員選進社區(qū)居民委員會班子，不斷提升全市社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)。社區(qū)居民委員會應由主任1名、副主任1名及委員若干名組成。社區(qū)居民委員會專職成員原則上要按社區(qū)規(guī)模每300戶配備1名。 (二)建立社區(qū)工作委員會和社區(qū)工作者隊伍。換屆選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民委員會后，要根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《遼寧省社區(qū)居民委員會選舉辦法(試行)》及省政府《關于做好全省第七屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕91號）要求，設立社會保障服務、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保健、文體教育等工作委員會。要建立以社區(qū)居民小組長、社區(qū)成員代表、社區(qū)志愿者為主體的社區(qū)工作者隊伍，為開展各項工作提供組織保障。 (三)推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)成員代表。社區(qū)成員代表會議是實行社區(qū)民主決策的主要形式。社區(qū)成員代表會議的代表由社區(qū)居民和駐區(qū)企事業(yè)單位推選產(chǎn)生，社區(qū)成員代表大會要由不同方面的代表組成。社區(qū)居民代表一般按每20—40戶推選1名的比例產(chǎn)生，駐區(qū)企事業(yè)單位按1—2名的比例產(chǎn)生。每個社區(qū)成員代表總人數(shù)不得少于51人。社區(qū)成員代表大會決定的重大事項必須由超過半數(shù)的社區(qū)成員代表表決通過。通過組建社區(qū)成員代表大會，進一步強化基層民主政治建設。 (四)做好新老社區(qū)居民委員會的交接工作。新一屆社區(qū)居民委員會選舉產(chǎn)生后要做好交接工作。交接工作由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責主持，原社區(qū)居民委員會干部應將公章、集體財物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債物及其它遺留問題等，及時移交給新一屆社區(qū)居民委員會。同時，要對當選的社區(qū)居民委員會成員進行分級全員培訓，提高社區(qū)干部的政治理論、政策水平和實際工作能力，以適應新形勢下社區(qū)工作的需要。 (五)修改和完善社區(qū)居民委員會的各項工作制度。要以社區(qū)居民委員會換屆選舉為契機，進一步完善社區(qū)居民委員會的各項規(guī)章制度，制定3年規(guī)劃和年度工作計劃。建立健全社區(qū)成員代表會議制度，社區(qū)居民委員會工作制度，制定《社區(qū)居民公約》和《社區(qū)居民自治章程》等，使社區(qū)居民委員會工作進一步納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。 四、時間步驟 按照省政府的統(tǒng)一要求，本次社區(qū)居民委員會換屆選舉工作自3月1日起至6月末前結束。具體分為7個階段： (一)準備工作階段(3月1日—3月20日)。各級組織要在調(diào)查研究的基礎上做好各項準備工作，積極、主動、穩(wěn)妥地組織開展換屆選舉工作。各區(qū)（縣）和街道（鎮(zhèn)）要建立社區(qū)換屆選舉工作領導小組和指導小組，各社區(qū)要推選成立社區(qū)換屆選舉委員會。要結合各區(qū)（縣）實際制定本地區(qū)社區(qū)換屆選舉工作方案和換屆選舉操作規(guī)程。換屆選舉實施方案要報送市社區(qū)建設領導小組審批后實施。要層層召開動員大會，并按相關法規(guī)和省、市有關要求，做好工作骨干的培訓工作。 (二)宣傳發(fā)動階段(3月21日—3月31日)。各區(qū)（縣）要加大宣傳力度，集中時間，充分利用廣播、電視、報紙、社區(qū)公示欄、信息板等媒體和致社區(qū)居民一封信等形式，對廣大社區(qū)居民進行換屆選舉的宣傳教育。要組織廣大干部、群眾認真學習《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于進一步加強社區(qū)建設的意見》（遼委發(fā)〔2004〕3號）及《遼寧省社區(qū)居民委員會選舉辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件，使廣大社區(qū)居民了解社區(qū)居民委員會換屆選舉的重要意義，明確自己的權利和義務，熟悉相關法律、法規(guī)和換屆選舉的操作程序，激發(fā)社區(qū)居民參與民主政治建設的熱情，確保社區(qū)居民享有更多更切實際的民主權利。 （三）選民登記階段（4月1日—4月15日）。選民登記是社區(qū)選舉委員會依照法律和相關規(guī)定，對居民享有選舉權和被選舉權資格的認定。要依據(jù)《遼寧省社區(qū)居民委員會選舉辦法（試行）》進行選民登記，做到不重、不漏、不錯。 (四)確定候選人階段(4月16日—4月30日)。首先要根據(jù)相關法規(guī)和文件要求，制定社區(qū)居民委員會候選人資格條件，并在社區(qū)顯要位置公布。然后進行申報和推薦提名。在此基礎上由社區(qū)選舉委員會和街道換屆選舉指導小組，按照各區(qū)（縣）政府制定的社區(qū)居民委員會候選人資格認定條件進行認定。對連續(xù)參加選舉的社區(qū)干部要將其三年來的工作實績、歷年社區(qū)居民代表民主評議及市民政局2006年統(tǒng)一組織的社區(qū)基礎知識測試情況一并進行考慮。資格認定后，將提名人選按差額比例提交社區(qū)成員代表大會表決，采取無記名投票形式。提名候選人數(shù)要多于正式候選人數(shù)，以得票多少確定。正式候選人推選確定后，均要以書面形式形成競職報告（字數(shù)在500—1000字）發(fā)放到選民手中。 (五)投票選舉階段(5月1日—5月20日)。各社區(qū)在確定選舉日的前5天，應將正式候選人名單張貼在社區(qū)顯要位置。選舉前，上屆社區(qū)居民委員會要向社區(qū)居民選舉大會報告工作，所有候選人都要做競職演講。要認真組織選民參加選舉大會。對因故不能到會的選民可采用流動票箱參與投票選舉，要確保參選人員達到全體選民或戶代表選民的50%以上。選舉采取差額無記名投票形式。正式候選人要多于應選人數(shù)，主任、副主任候選人名額要多于應選名額1人，社區(qū)居民委員會委員候選人要多于應選名額1—2人。選舉結果要當場公布，并由街道辦事處頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的社區(qū)居民委員會干部當選證書，并將選舉結果報街道辦事處備案。 (六)建章立制階段(5月21日—5月31日)。新一屆社區(qū)居民委員會選舉產(chǎn)生后要立即召開全體成員會議，結合本社區(qū)實際，設立社區(qū)工作委員會，建立社區(qū)工作者隊伍，為開展各項工作做好組織準備。同時，要制定任期規(guī)劃和年度工作計劃，進一步修改和完善各項規(guī)章制度，及時提交社區(qū)成員代表大會討論通過。 (七)總結驗收階段(6月1日—6月20日)。換屆選舉工作結束后，選舉委員會應將各種有關資料整理歸檔，交所在街道辦事處保存。為確保換屆選舉工作質(zhì)量，各區(qū)（縣）要在換屆選舉工作結束后采取自查、抽查等形式組織檢查驗收。檢查驗收的標準是：選舉程序是否規(guī)范合法；社區(qū)居民是否滿意;換屆后是否呈現(xiàn)出團結穩(wěn)定的新局面；社區(qū)居民委員會下屬工作機構是否健全；制度是否規(guī)范，并形成檢查驗收報告。 五、具體要求 (一)提高認識，加強領導。社區(qū)換屆選舉，特別是采取直選或戶代表選舉形式，是貫徹落實黨的十七大精神，進一步推進基層民主政治建設，保障人民享有更多更切實的民主權利的迫切需要。各級領導要站在貫徹黨的十七大精神的高度，進一步增強政治責任感，把社區(qū)換屆選舉納入日程，切實加強領導和指導。市政府成立盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領導小組（名單附后），負責全市社區(qū)居民委員會換屆選舉的組織實施工作。各級政府要層層落實領導分工責任制，主要領導要親自過問，分管領導要切實負起責任，建立區(qū)（縣）領導包街道（鎮(zhèn)），街道（鎮(zhèn)）領導和機關干部包社區(qū)工作責任制。要建立換屆選舉調(diào)度和預警機制，把握動態(tài)，掌控全局，隨時應對可能出現(xiàn)的各種問題。各相關部門要從本部門職能出發(fā)，為換屆選舉工作獻計出力。各級財政部門要為換屆選舉提供一定的經(jīng)費保障。 （二）搞好試點，全面推進。此次換屆選舉因全面采取直選或戶代表選舉方式進行，為確保換屆選舉工作健康有序進行，各區(qū)（縣）可先行試點，在總結經(jīng)驗的基礎上全面推開。 (三)依法辦事，嚴格程序。社區(qū)換屆選舉的政治性、法規(guī)性和群眾性都很強，在進行每一階段工作時，都要堅持依法辦事，嚴格程序，充分體現(xiàn)社區(qū)民主自治原則。除三個月以內(nèi)實行特殊招聘的社區(qū)干部外，一律不得直接任命、委派應選舉產(chǎn)生的社區(qū)干部。要嚴格把握推選選舉委員會、推選社區(qū)成員代表、提名推選候選人、投票選舉等主要環(huán)節(jié)，并要堅持公開、公正、公平的原則。要堅決制止和糾正各種違規(guī)操作行為，保障和落實社區(qū)居民合法的民主權利。在換屆選舉中，遇到法律、法規(guī)未明確規(guī)定的問題可通過召開社區(qū)成員代表會議表決確定，真正發(fā)揮基層自治組織的作用。 (四)扎實細致，確保穩(wěn)定。此次換屆選舉因參與面廣，各級組織必須精心組織，周密安排，扎實工作。特別是重點環(huán)節(jié)工作要做到精細。要認真做好人民群眾的來信來訪工作，尊重社區(qū)居民的申訴權和信訪權，對群眾上訪的問題做到認真調(diào)查核實，妥善處理，維護穩(wěn)定。對在換屆選舉中退下來的社區(qū)干部，要分別根據(jù)不同情況做好思想工作，并力所能及地幫助其解決生活中的困難。 盤錦市民政局 二○○八年二月二十日 盤錦市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領導小組成員名單 組 長 劉興政（副市長） 副組長 董桂林（市政府副秘書長）、齊作忱（市民政局局長） 成 員 宮寧（市委組織部副部長）、裴曉敏（市委宣傳部副部長、市精神文明辦主任）、李明煒（市監(jiān)察局副局長）、王新（市公安局副局長）、陳令岐（市財政局副局長）、張守江（市司法局副局長）、冷曉光（市信訪局副局長）、陳麗萍（市民政局副局長） 領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，辦公室主任齊作忱（兼）。 換屆選舉工作結束后，領導小組即行撤銷。 |
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