| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕50號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕50號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 《盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室審核，并經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月三日 盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 根據(jù)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委〔2004〕45號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革相關(guān)問題的規(guī)定》（盤委發(fā)〔2006〕19號），設(shè)立盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委），為市政府直屬正處級特設(shè)機構(gòu)。市政府授權(quán)市國資委代表國家履行出資人職責(zé)。 一、職能調(diào)整 （一）市國資委行使國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。 （二）原市經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔(dān)的指導(dǎo)國有企業(yè)管理和改革的職能： 1．研究擬定國有企業(yè)改革具體政策措施，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；指導(dǎo)國有企業(yè)管理工作，做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 2．組織實施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，負責(zé)市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理工作。 （三）市財政局承擔(dān)的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能： 1．組織實施國家、省制定的企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度；擬定所監(jiān)管的企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國有資產(chǎn)管理制度；擬定國有企業(yè)清產(chǎn)核資政策及有關(guān)制度和辦法；組織實施國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。 2．編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算草案，監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。 3．監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)屬的界定、登記和轉(zhuǎn)讓行為，負責(zé)上市公司國有股權(quán)的審核工作。 4．匯總分析企業(yè)國有資產(chǎn)情況；統(tǒng)計、評價國有企業(yè)經(jīng)營績效和國有資產(chǎn)保值增值情況。 （四）市勞動和社會保障局承擔(dān)的擬定市屬企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策、審核市屬企業(yè)工資總額和主要負責(zé)人工資標(biāo)準的職能。 二、主要職責(zé) （一）貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理法律、行政法規(guī)和政策；制定國有資產(chǎn)管理有關(guān)政策和規(guī)章制度，制定推進國有企業(yè)改革的具體措施，做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 （二）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有、國有控股和集體企業(yè)（以下統(tǒng)稱為國有企業(yè)）改革和重組；對所監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動全市國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。 （三）研究制定國有企業(yè)改革政策規(guī)定，對實施情況進行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；研究發(fā)展重點國有企業(yè)（企業(yè)集團）的政策措施；指導(dǎo)全市國有企業(yè)法律顧問工作；對改制后的市屬國有控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)；對市屬中型以上（含中型）國有控股、參股企業(yè)，提出出資人代表預(yù)備人選，并依照法定程序進行任免；任免小型企業(yè)的出資人代表。 （四）負責(zé)審核國有企業(yè)改革方案；指導(dǎo)國有企業(yè)股份制規(guī)范工作；組織協(xié)調(diào)國有企業(yè)的兼并破產(chǎn)工作，配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)下崗職工安置和實施再就業(yè)工程；指導(dǎo)國有企業(yè)的管理工作。 （五）代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會；審核監(jiān)事會向市政府提交的監(jiān)督檢查報告，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作；代表市政府對具備條件的國有企業(yè)實施授權(quán)經(jīng)營；整合國有資產(chǎn)，擬定市級國有資產(chǎn)營運機構(gòu)設(shè)立、變更、終止及授權(quán)營運國有資產(chǎn)調(diào)整方案，并組織實施。 （六）審議市級國有資產(chǎn)營運機構(gòu)長遠發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃，負責(zé)審查提報或批準國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的年度營運報告和重大事項報告；對市級國有資產(chǎn)重大投入項目提出意見和建議并跟蹤監(jiān)測投資效益。 （七）代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作；通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度；依照國家有關(guān)規(guī)定，擬定國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平，審核所監(jiān)管企業(yè)工資總額和主要負責(zé)人的工資標(biāo)準。 （八）組織實施國有企業(yè)財務(wù)信息、統(tǒng)計分析、績效評價和清產(chǎn)核資工作；依法對所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督；負責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬定考核標(biāo)準，通過統(tǒng)計、稽核等方式對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。 （九）負責(zé)國有資產(chǎn)收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產(chǎn)；提出國有資產(chǎn)收益運用計劃，經(jīng)批準后組織實施。 （十）負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)評估的確認，對企業(yè)改革方案進行初步審核、組織產(chǎn)權(quán)公開交易；培育發(fā)展國有產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理；擬定國有資產(chǎn)評估管理實施辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責(zé)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案工作；審核提報公物拍賣機構(gòu)。 （十一）依法監(jiān)督管理市屬企業(yè)國有資產(chǎn)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)，查處和制止國有資產(chǎn)流失、損失行為，對有關(guān)工作進行指導(dǎo)。 （十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述主要職責(zé)，市國資委設(shè)6個職能科室。 （一）辦公室（黨委辦公室） 協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常工作；負責(zé)委機關(guān)人事、財務(wù)、文秘、文字綜合、保密、信息、檔案、后勤服務(wù)、安全工作；督辦黨委會和委主任辦公會決定事項；負責(zé)委機關(guān)信息化工作；綜合協(xié)調(diào)信訪工作。 （二）組織宣傳科 負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女等群眾工作，承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)共青團組織的日常工作；指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的廠務(wù)公開、信訪穩(wěn)定和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負責(zé)對外宣傳和新聞工作；負責(zé)委機關(guān)教育培訓(xùn)、黨群、外事和離退休人員管理服務(wù)工作。 （三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理科 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案和出國政審工作；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人員的教育培訓(xùn)工作；負責(zé)市直企業(yè)人才工作，探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；負責(zé)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計協(xié)調(diào)工作；研究擬定向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。 （四）資產(chǎn)科 研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，負責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案，擬定全市國有資產(chǎn)評估管理實施辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。按照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)的核銷工作；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理，對資本收益的使用進行監(jiān)督；負責(zé)國有資產(chǎn)收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產(chǎn)；擬定國有資產(chǎn)收益管理辦法，提出國有資產(chǎn)收益運用計劃，經(jīng)批準后組織實施。 負責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)有關(guān)管理工作；依法對各縣、區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。 （五）企業(yè)改革科 研究提出國有企業(yè)改革改組的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究提出并組織實施發(fā)展國有重點企業(yè)（企業(yè)集團）的政策、措施；擬定市級國有資產(chǎn)營運機構(gòu)設(shè)立、變更、終止及授權(quán)營運國有資產(chǎn)調(diào)整方案，并組織實施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)制定合并、分立、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；組織擬定或?qū)彶樗O(jiān)管企業(yè)改革改制方案，并組織協(xié)調(diào)實施；指導(dǎo)國有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題；配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)下崗職工的安置工作。 （六）統(tǒng)計評價科（對外掛法規(guī)科牌子） 研究提出我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)國有企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審查國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的年度營運報告；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資、擔(dān)保等決策履行出資人職責(zé)；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和國有企業(yè)改革發(fā)展政策性文件的起草和協(xié)調(diào)工作；負責(zé)研究總結(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的理論和實踐經(jīng)驗；負責(zé)調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展等工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作；承擔(dān)委機關(guān)的法律事務(wù)工作；負責(zé)對審計評估中介機構(gòu)業(yè)務(wù)的抽審考核工作。 負責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決策備案考核工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；擬定并組織落實企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)考核辦法和企業(yè)業(yè)績考核體系，并負責(zé)組織實施；擬定國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度辦法。組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；綜合研究國有經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見和措施；研究擬定所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績合同、企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度和激勵方式并組織實施；擬定國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作。 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 市國資委人員編制19名。其中，行政編制15名，機關(guān)編制2名，工勤人員編制2名。核定主任兼黨委書記職數(shù)1名，黨委副書記兼紀委書記職數(shù)1名，副主任職數(shù)2名；科長（主任）職數(shù)6名，副科長 （副主任）職數(shù)2名。 五、其他事項 （一）市國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)應(yīng)自覺接受市國資委的監(jiān)管。 （二）市國資委研究發(fā)展重點國有企業(yè)和企業(yè)集團的政策，指導(dǎo)企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，組織實施企業(yè)兼并破產(chǎn)工作。 （三）市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預(yù)算管理，其使用由市國資委提出意見報市政府審定。市國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會計方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，業(yè)務(wù)上接受市財政局監(jiān)督；市國資委監(jiān)管的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果送市財政局備案。市支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政措施，包括國有企業(yè)下崗職工生活保障費用、分流人員費用、破產(chǎn)企業(yè)安置職工費用等，首先從企業(yè)資產(chǎn)或收益中安排，不足部分從市國有資產(chǎn)收益中統(tǒng)籌解決。市國資委負責(zé)所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作，作為全市總預(yù)算的組成部分，由市財政局統(tǒng)一匯總和報告，預(yù)算收入的征管和使用接受市財政局監(jiān)督。 |
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