| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕6號 轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于開展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項行動實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕6號 轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于開展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項行動實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關(guān)于開展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 二○○六年二月二十日 關(guān)于開展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項行動實施方案 為進(jìn)一步加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，鞏固打擊非法行醫(yī)、整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作成果，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，以依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療行為和打擊非法行醫(yī)為重點，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，營造安全放心的就醫(yī)環(huán)境和公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市衛(wèi)生工作健康穩(wěn)步發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 通過專項行動，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強。 1嚴(yán)厲打擊和查處各種非法行醫(yī)、不規(guī)范行醫(yī)行為，強化醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識。 2加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，突出抓好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。 3依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法、違規(guī)行為責(zé)任人的責(zé)任。 4進(jìn)一步完善專項行動與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效管理機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。 三、工作內(nèi)容 （一）依法執(zhí)業(yè)方面 1嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。 2嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)擅自增加診療項目的行為。查處醫(yī)療機構(gòu)中不規(guī)范的名稱及牌匾。 3嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室，利用欺詐手段開展診療活動的行為。 4嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘請未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門注冊的外院醫(yī)務(wù)人員坐診，以及任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事臨床或醫(yī)技工作的行為。 5嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療廣告，重點查處偽造、變造、提供虛假醫(yī)療廣告證明文件的行為。查處利用新聞報道、專家訪談、科普宣傳等名義，夸大醫(yī)療技術(shù)水平和功能療效，夸大人員資質(zhì)等，誤導(dǎo)、欺騙患者，騙取錢財?shù)男袨椤?br> 6嚴(yán)厲打擊藥店非法“坐堂醫(yī)”。 （二）規(guī)范化管理方面 查處和糾正以下不規(guī)范診療行為： 1不合理收費、不合理檢查、不合理用藥行為。重點查處自定收費項目、重復(fù)收費、分解收費，以及醫(yī)療收費與提供的醫(yī)療服務(wù)不相稱等行為。 2不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度行為。重點是三級醫(yī)師查房、疑難病歷討論、手術(shù)分級、術(shù)前討論、傳染病報告及交接班制度等落實情況。 3對藥品或一次性醫(yī)療器械供貨方資質(zhì)審核不嚴(yán)格，索證不全或進(jìn)貨渠道不正規(guī)行為。 4違反操作規(guī)程行為。重點解決抗菌素分級使用、消毒隔離及醫(yī)療廢物管理等工作中不規(guī)范行為。 5查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專項行動的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。專項行動結(jié)束后領(lǐng)導(dǎo)小組即行撤銷。 （二）職責(zé)分工 1衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項檢查工作。查處無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動行為；查處擅自增加診療項目行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為；查處并糾正不規(guī)范診療行為。 2人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)行為。重點查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。 3工商、衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)查處非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。 4藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對進(jìn)貨途徑不明和有質(zhì)量問題的藥品及一次性醫(yī)療器械進(jìn)行查處。 5監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)嚴(yán)重的部門或地區(qū)追究有關(guān)責(zé)任。 6公安部門對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 五、工作安排 此次專項行動分三個階段實施： 第一階段（2006年3月）為動員部署階段。各縣區(qū)要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，明確責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進(jìn)行全面動員部署。 第二階段（2006年4月至8月）為組織實施階段。為確保專項行動取得實效，根據(jù)工作重點分步實施。 2006年4月，各縣區(qū)要組織各醫(yī)療機構(gòu)按要求認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、整改。 2006年5月，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員，對全市民營醫(yī)院進(jìn)行專項檢查。 2006年6月，結(jié)合全市開展的“醫(yī)院管理年活動”和等級醫(yī)院評審，對全市公立醫(yī)院進(jìn)行檢查、評審。 2006年7月至8月，對全市社會辦醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行抽檢。 第三階段（2006年9月）為總結(jié)驗收階段。自查和整頓工作結(jié)束后，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對此次專項行動工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將查處情況向社會公布。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 各縣區(qū)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性。要將專項行動列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，運用法律、行政等手段，切實抓出實效。本著求真務(wù)實的態(tài)度，按照屬地化管理及誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究制。 （二）突出重點，狠抓落實 各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞專項行動重點，認(rèn)真組織落實。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題，群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。各級政府及相關(guān)部門在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時，要切實加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)、誠信服務(wù)建設(shè)，糾正重市場運作，輕醫(yī)療質(zhì)量管理的做法。對存在嚴(yán)重問題的醫(yī)療機構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的要依法取締，并予以公開曝光。 (三)分工負(fù)責(zé)，加強協(xié)作 各縣區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動的原則，加強部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強大的整治合力。 （四）加強宣傳工作，形成輿論氛圍 充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時對專項行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行跟蹤報導(dǎo)。專項行動過程中，要建立舉報受理制度，動員全社會力量共同監(jiān)督。 盤錦市“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為” 專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 組長李淑云副市長 副組長楊馥娜市政府副秘書長 曾兆平市衛(wèi)生局局長 成員袁勝利市食品藥品監(jiān)督管理局局長 王繼章市公安局副局長 曹萬才市工商局副局長 田德順市人口和計劃生育委員會副主任 吳東瀛市廣播電視局副局長 許樹奎市紀(jì)委常委 李愛萍盤錦日報社副總編輯 荊愛虹遼河石油勘探局衛(wèi)生事業(yè)管理部主任 王剛市衛(wèi)生局副局長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任王剛（兼），負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。 |
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