各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第17次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　盤錦市人民政府    

 　　2019年3月4日    

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗工作方案

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》（遼政發(fā)〔2018〕41號）精神，加快中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗在我市復(fù)制推廣步伐，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞落實可復(fù)制改革創(chuàng)新事項，切實提高認識，積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進投資貿(mào)易便利化，以最快速度復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，加快構(gòu)建與我市開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制新機制，推動全面對外開放新格局快速形成。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　遼政發(fā)〔2018〕41號文件明確規(guī)定由市政府相關(guān)部門負責(zé)在各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新事項20項，經(jīng)過梳理，我市具備復(fù)制推廣條件事項16項。

　?。ㄒ唬┱毮苻D(zhuǎn)變領(lǐng)域（8項）。

　　1.環(huán)評審批制度創(chuàng)新改革。

　　責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　2.建筑師負責(zé)制。

　　責(zé)任部門：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時限：2019年6月底前

　　3.社會投資房建及市政工程項目保證擔(dān)保新模式。

　　責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時限：2019年6月底前

　　4.外國投資者主體資格認證改革。

　　責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時限：2019年6月底前

　　5.知識產(chǎn)權(quán)“四合一”綜合管理創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　6.優(yōu)化涉稅事項辦理程序創(chuàng)新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　7.“派單”管理征管新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　8.新辦企業(yè)涉稅事項一表通辦新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　?。ǘ┵Q(mào)易便利化領(lǐng)域（4項）。

　　9.創(chuàng)新企業(yè)合規(guī)管理輔導(dǎo)員制度和認證培育綠色通道制度。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　10.大型出口成品油通關(guān)新模式。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　11.大連海關(guān)銀行保函管理系統(tǒng)創(chuàng)新模式。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　12.集裝箱班輪風(fēng)險分級管理制度創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：盤錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　（三）金融創(chuàng)新領(lǐng)域（2項）。

　　13.國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　14.新辦企業(yè)機構(gòu)信用代碼證和銀行開戶同步辦理新模式。

　　責(zé)任部門：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　?。ㄋ模﹪Y國企改革領(lǐng)域（1項）。

　　15.國有企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市國資委

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　?。ㄎ澹﹨⑴c制定國際標準（1項）。

　　16.打造綠泥石《國際固體散裝貨物規(guī)則》中國標準。

　　責(zé)任部門：盤錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時限：2019年6月底前

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要把做好中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣工作列入本地區(qū)、本部門重點工作，全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，制定具體實施方案，建立相應(yīng)推進機制，為復(fù)制推廣工作提供組織保障。

　?。ǘ娀?zé)任落實。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效的原則，對照事項清單，立即組織復(fù)制推廣，爭取早見實效。市商務(wù)局要認真做到定期調(diào)度，針對推進中遇到的各類問題，全力開展協(xié)調(diào)推進，對于需要市委、市政府研究解決的重大問題，要及時報送市委、市政府。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市政府督考辦要將此項工作納入督查內(nèi)容，認真開展專項督查，全力促進各項復(fù)制工作任務(wù)目標落實落地，并適時將有關(guān)工作情況報告市政府。

　?。ㄋ模┘訌娬咝麄鹘庾x。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要加大對改革創(chuàng)新經(jīng)驗的宣傳力度，以舉辦政策宣講會、發(fā)布操作指引和開展培訓(xùn)等方式，通過多種渠道特別是新媒體宣傳及解讀相關(guān)政策，全力擴大政策知悉范圍，使各類市場主體知悉政策內(nèi)涵，引導(dǎo)其用足用好相關(guān)政策，使有關(guān)企業(yè)能夠及時享受政策紅利。

　　附件：附件  盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗事項清單.xlsx