各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會(huì)議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市人民政府       

2015年12月17日      

關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實(shí)《中共盤(pán)錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，結(jié)合我市“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”建設(shè)工作實(shí)際，特制定本政策。

    一、創(chuàng)優(yōu)政策，大力引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)企業(yè)

    （一）鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚。圍繞大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，培育和扶持一批中小企業(yè)發(fā)展采集、加工、分析、服務(wù)等延伸細(xì)分行業(yè)，形成研發(fā)與應(yīng)用相互融合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的格局。對(duì)國(guó)家培育的10家大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和列入國(guó)家500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)來(lái)盤(pán)的給予重點(diǎn)支持，按照促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育完善相關(guān)政策規(guī)定的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。對(duì)新創(chuàng)辦的大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)滿一年無(wú)違法和失信行為、投資達(dá)10萬(wàn)元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，投資低于10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

    （二）落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，可享受第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

    （三）鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)。鼓勵(lì)扶持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵或前瞻性技術(shù)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)大數(shù)據(jù)研發(fā)企業(yè)和個(gè)人，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策規(guī)定的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

    （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。扶持我市高校開(kāi)設(shè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)新一代大數(shù)據(jù)研發(fā)高端人才。支持我市有條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研院所、職業(yè)院校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才來(lái)盤(pán)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)引進(jìn)高端人才。對(duì)上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照促進(jìn)人才集聚相關(guān)政策規(guī)定的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

    （五）健全投融資體系。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，自2016年起，在市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金中每年安排不少于2000萬(wàn)元資金支持大數(shù)據(jù)建設(shè)，與天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等共同構(gòu)建多層次投資體系，滿足大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供信貸融資支撐。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)比例和擔(dān)保費(fèi)率等方面，對(duì)大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予最大限度支持。政府對(duì)為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

    （六）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地列入城市土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，對(duì)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)行土地“點(diǎn)供”政策。

    （七）加大園區(qū)扶持力度。在我市注冊(cè)的獨(dú)立法人大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，使用政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房的，由所在地政府給予辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，300平方米以內(nèi)的免房租，300平方米以上的減半資助，補(bǔ)貼期3年。各園區(qū)對(duì)新引進(jìn)的大數(shù)據(jù)行業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)免收其租用的辦公場(chǎng)所租金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)入駐政府創(chuàng)業(yè)園的大數(shù)據(jù)小微企業(yè)，3年內(nèi)免收房屋租金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)，第4 年、第5年減半收取。

    （八）加大用電支持力度。變壓器容量在315kVA及以上的大數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，優(yōu)先列入大用戶直購(gòu)電范圍。通過(guò)直供電、資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式降低要素成本。

    二、創(chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)開(kāi)放大數(shù)據(jù)市場(chǎng)

    （九）加快數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌與共享。整合現(xiàn)有信息機(jī)構(gòu)職能，組建大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源集聚流動(dòng)、開(kāi)放共享。全面聚集政府、企業(yè)、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等各種渠道的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，向全社會(huì)開(kāi)放，服務(wù)公眾企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售等非涉密數(shù)據(jù)向政府無(wú)償提供，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)交換共享。

    （十）促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。圍繞石化及精細(xì)化工、特色裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)“兩化融合”，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向中高端方向發(fā)展。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展供需合作，對(duì)通過(guò)購(gòu)買大數(shù)據(jù)信息服務(wù)以增強(qiáng)市場(chǎng)研判能力的企業(yè)，政府按照購(gòu)買額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

    （十一）支持大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。整合現(xiàn)有信息軟硬件資源，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)云計(jì)算市場(chǎng)化處理與發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或PPP模式，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等積極采集數(shù)據(jù)，主動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的商業(yè)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。對(duì)參與大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的企業(yè)，每年免費(fèi)提供100兆的寬帶接入。

    （十二）引領(lǐng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的涵蓋人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子政務(wù)、行政審批、工業(yè)運(yùn)行、信用監(jiān)管四大主題應(yīng)用庫(kù)的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。整合各類政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一歸集為“12345”市民服務(wù)熱線，建設(shè)盤(pán)錦市民網(wǎng)，優(yōu)化政府公共服務(wù)信息平臺(tái)，提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。支持通信運(yùn)營(yíng)商、國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)知名企業(yè)參與政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

    （十三）鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)面向特定行業(yè)領(lǐng)域和用戶群體的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)據(jù)交換、分析預(yù)測(cè)、決策支持、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)信息、營(yíng)銷策略、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資知識(shí)，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的有償服務(wù)。對(duì)市政府認(rèn)定的重點(diǎn)服務(wù)載體，每年免費(fèi)提供100兆的寬帶接入。

    （十四）引導(dǎo)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)。制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和交易規(guī)則，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記，實(shí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄公開(kāi)，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”的原則，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。大力引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)和應(yīng)用信息，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易與流通，推動(dòng)信息應(yīng)用與消費(fèi)。

    （十五）建設(shè)大數(shù)據(jù)云端應(yīng)用工程。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)匯集整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)云計(jì)算形成具有新知識(shí)、新價(jià)值、新能力的大數(shù)據(jù)，建設(shè)“祥云盤(pán)錦”。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，實(shí)施大數(shù)據(jù)云端應(yīng)用工程，為“智慧盤(pán)錦”建設(shè)奠定大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)建設(shè)“7彩云”工程，利用市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)籌建設(shè)相互交融的基礎(chǔ)云、服務(wù)云、信用云、企業(yè)云、政務(wù)云、物流云、金融云。政府引領(lǐng)建設(shè)“N朵彩云”工程，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)投資建設(shè)工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、旅游、環(huán)境等諸多領(lǐng)域的應(yīng)用云。政府鼓勵(lì)建設(shè)“X朵彩云”工程，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)公益性的或有償服務(wù)的應(yīng)用云。

    （十六）鼓勵(lì)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織將城市建筑、公路鐵路、地下廊道等公共設(shè)施，以及公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等所屬建筑附屬物，向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，共同建設(shè)“云端信息高速公路”。支持遼東灣新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享率先建設(shè)。

    （十七）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速。加快全域通信骨干網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)融合與擴(kuò)容升級(jí)，為大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性物資保障和技術(shù)支撐。鼓勵(lì)通信基礎(chǔ)企業(yè)加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，超前建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶普及率和速率。2016年實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)率全域100%，4G網(wǎng)絡(luò)全域無(wú)縫覆蓋，WiFi網(wǎng)絡(luò)公共場(chǎng)所完全覆蓋。

    （十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息安全基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范、數(shù)據(jù)加密、容災(zāi)備份等有關(guān)數(shù)據(jù)安全的技術(shù)服務(wù)。

    三、政策的解釋和執(zhí)行

    （十九）本政策由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

    （二十）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。