各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為搶抓國(guó)家政策窗口期的重要機(jī)遇，以爭(zhēng)取試點(diǎn)示范為抓手加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取工作，按照市政府部署要求，現(xiàn)提出如下意見：

    一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)示范工作的重要意義

    國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)、示范稱號(hào)，是一個(gè)城市和地區(qū)的對(duì)外窗口和金字招牌。當(dāng)前，緊緊抓住國(guó)家政策窗口期，深入開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，示范爭(zhēng)取工作，對(duì)于準(zhǔn)確把握、深入貫徹落實(shí)國(guó)家重要戰(zhàn)略部署和有關(guān)政策措施；密切我市與國(guó)家、省的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)互動(dòng)銜接；爭(zhēng)取更多國(guó)家、省政策支持，提升重點(diǎn)工作水平，推動(dòng)盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有十分重要的意義。

    二、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想

    以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)、示范為抓手，進(jìn)一步鞏固全市重點(diǎn)工作已經(jīng)取得的成效，充分發(fā)揮已形成的綜合優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家政策窗口期的有利機(jī)遇，全面加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)溝通，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、省政策和資金支持，推進(jìn)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)，通過試點(diǎn)、示范基地建設(shè)，有效發(fā)揮輻射集聚示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。

    （二）重點(diǎn)任務(wù)

    全市重點(diǎn)抓好5類，37項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)、示范爭(zhēng)取工作。

    1.綜合改革類（8項(xiàng)）

    （1）全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委 

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （2）全省簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市編辦

    工作要求：2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （3）全省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制改革試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （4）國(guó)家供銷社改革創(chuàng)新試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市供銷社

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底成為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市。（已被列為全省綜合改革試點(diǎn)市）

    （5）全國(guó)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年8月底前成為試點(diǎn)市。（已被列為全省農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)市）

    （6）大洼縣全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市水利局、大洼縣政府

    工作要求：力爭(zhēng)2016年底前成為改革試點(diǎn)。

    （7）全國(guó)和省債務(wù)管理試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市財(cái)政局

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建投公司、市土儲(chǔ)中心

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （8）全省社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市人社局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（7項(xiàng)）

    （9）國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （10）“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市發(fā)改委

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （11）國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市旅發(fā)委

    工作要求：2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （12）省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （13）盤山縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2016、2017年繼續(xù)成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。（2015年已被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)）

    （14）全省肉菜流通可追溯體系建設(shè)示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。（已被列為全省肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)）

    （15）全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。（已被列為全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)試點(diǎn)）

    3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類（12項(xiàng)）

    （16）全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):劉志虹

    牽頭單位：市住建委、市財(cái)政局、市水利局

    工作要求：力爭(zhēng)2016年入選。

    （17）國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市科技局

    責(zé)任單位：市住建委

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （18）國(guó)家宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市或全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年取得突破性進(jìn)展。

    （19）全國(guó)和全省棚戶區(qū)改造示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （20）全國(guó)和全省城鄉(xiāng)燃?xì)夤こ桃惑w化示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （21）全國(guó)和全省城鄉(xiāng)垃圾處理一體化試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （22）全省城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)或示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （23）全國(guó)和全省全域客運(yùn)公交一體化試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位: 市交通局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （24）國(guó)家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市文廣局

    責(zé)任單位: 市財(cái)政局

    工作要求：力爭(zhēng)2017年底取得示范區(qū)稱號(hào)。

    （25）全省城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

    牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （26）全國(guó)綠色交通示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市交通局

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （27）國(guó)家“寬帶中國(guó)”示范城市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：臧寶寧

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市通信辦

    工作要求：力爭(zhēng)2015年獲得“寬帶中國(guó)”示范城市試點(diǎn)。

    4.生態(tài)環(huán)保類（6項(xiàng)）

    （28）國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村面源污染治理試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：市環(huán)保局

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （29）全國(guó)中小河流綜合治理試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市水利局、各縣（區(qū)）政府

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    （30）全國(guó)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河口保護(hù)區(qū)管理局

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （31）全國(guó)退耕還濕示范市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河口保護(hù)區(qū)管理局

    工作要求：力爭(zhēng)2016年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （32）國(guó)家海岸整治試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

    工作要求：力爭(zhēng)2016年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （33）國(guó)家和省城市污水處理中水再利用試點(diǎn)市

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、王慶良

    牽頭單位：市環(huán)保局、市住建委

    工作要求：力爭(zhēng)2015年底取得突破性進(jìn)展。

    5.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類（4項(xiàng)）

    （34）全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市科技局

    工作要求：力爭(zhēng)2016年獲得國(guó)家試點(diǎn)稱號(hào)。

    （35）全省電子商務(wù)綜合示范區(qū)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)委、市人民銀行、營(yíng)口海關(guān)駐盤錦辦事處、市國(guó)稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （36）全國(guó)和全省“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市交通局、市農(nóng)委、市人民銀行

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    （37）全國(guó)或全省新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地

    負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局

    工作要求：2015年底取得積極進(jìn)展。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各位分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)作為、以上率下，帶領(lǐng)分管部門，積極協(xié)調(diào)，全面爭(zhēng)取國(guó)家、省予以更多政策上的支持和工作上的肯定。各部門一把手要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，親自抓、親自跑，多協(xié)調(diào)，多調(diào)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

    （二）細(xì)化落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要按照既定的任務(wù)目標(biāo)，細(xì)致謀劃、深入研究，制定工作方案，密切跟蹤國(guó)家、省政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，按照工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)，確保每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。對(duì)于已獲得上級(jí)相關(guān)政策支持或已申報(bào)的，要鞏固成果、提升層次，盡快取得成效和新突破；對(duì)于工作基礎(chǔ)好、已基本具備申報(bào)創(chuàng)建條件的，要抓緊上報(bào)爭(zhēng)取，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)于新近提出、需要謀劃準(zhǔn)備的，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入研究對(duì)接，盡快取得積極進(jìn)展。

    （三）全面創(chuàng)建爭(zhēng)取。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府各部門都要以對(duì)上爭(zhēng)取示范試點(diǎn)為抓手，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省政策導(dǎo)向，著力提升本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)工作水平，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)創(chuàng)建各級(jí)各類試點(diǎn)示范，帶動(dòng)各項(xiàng)工作和政策爭(zhēng)取全面上水平、上臺(tái)階。

    （四）積極協(xié)同配合。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門都要從全市發(fā)展大局出發(fā)，相互配合，互相支持，齊心協(xié)力，切實(shí)形成對(duì)上爭(zhēng)取工作的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決杜絕“推諉扯皮”現(xiàn)象。

    （五）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要建立完善科學(xué)的管理和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家、省政策走勢(shì)和實(shí)施進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整完善，確保工作科學(xué)、規(guī)范、有效推進(jìn)。

    （六）強(qiáng)化督查考核。市人社局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作綜合協(xié)調(diào)，做到月調(diào)度、月通報(bào)，并納入市政府考評(píng)體系之中，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作完成情況進(jìn)行全面考核；市委市政府督查室要密切抓好跟蹤督查通報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)喪失重要機(jī)遇、貽誤工作的要予以問責(zé)。

    附件：盤錦市對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)示范重點(diǎn)工作任務(wù)分工表(略)

 

盤錦市人民政府     

2015年8月2日