各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（遼政發(fā)〔2014〕15號）精神，現決定將新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）兩項制度合并實施，在全市范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，并提出如下實施意見：

    一、指導思想

    深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省政府關于建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的各項決策部署，按照全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，以促進社會公平正義、增進城鄉(xiāng)居民福祉為落腳點，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要作用。

    二、任務目標

    堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理和服務水平。

    三、參保范圍

    凡年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

    四、基金籌集

    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

    （一）個人繳費

    參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，市政府依據國家有關規(guī)定和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。

    （二）集體補助

    有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其它社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。

    （三）政府補貼

    政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。市、縣（區(qū)）兩級財政承擔扣除省級以上財政補助后所余部分的補貼，其中市級財政至少承擔一半。

    市、縣（區(qū)）兩級政府對參保人繳費給予補貼。對選擇最低繳費檔次（100元），補貼標準為每人每年30元；每提高1檔次，增加10元的繳費補貼。補貼所需資金由市、縣（區(qū)）兩級財政各承擔50%。

    對重度殘疾人（二級以上）參保，市、縣（區(qū)）兩級政府為其代繳最低標準（100元）的養(yǎng)老保險費，所需資金由市、縣（區(qū)）兩級財政各承擔50%。

    參保人按年繳費期間出現中斷繳費的，補繳時不享受政府繳費補貼。

    五、建立個人賬戶

    為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其它社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

    六、養(yǎng)老保險待遇及調整

    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

    （一）基礎養(yǎng)老金

    自2014年7月1日起,我市基礎養(yǎng)老金標準調整為每人每月90元。

    根據國家統(tǒng)一規(guī)定，結合我市經濟發(fā)展、物價變動等因素，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，適時調整基礎養(yǎng)老金標準。同時，為鼓勵參保的城鄉(xiāng)居民長期逐年繳費，對連續(xù)繳費年限超過15年（不包括一次性補繳）的，每超過1年，每月加發(fā)1元基礎養(yǎng)老金，所需資金由市、縣（區(qū)）兩級財政各承擔50%。

    （二）個人賬戶養(yǎng)老金

    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡的，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

    我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人員死亡時，政府將一次性給予3個月基礎養(yǎng)老金標準的喪葬補助費，所需資金由市、縣（區(qū)）兩級財政各承擔50%。

    七、養(yǎng)老保險待遇領取條件

    我市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

    新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見發(fā)布之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后30日內申報，未在規(guī)定時間內申報的，不支付喪葬補助費，并追回冒領的養(yǎng)老金。社會保險經辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

    八、轉移接續(xù)與制度銜接

    我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人員，在繳費期間進行市內和市外戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，由遷出地一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。

    已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。

    九、基金管理和運營

    統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后，新農?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，并不斷完善財務管理和會計核算制度。社會保險經辦機構要完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，確保政府補貼按時足額劃撥至個人賬戶。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。市政府將在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎上，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級管理。

    十、基金監(jiān)督

    各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明。

    十一、經辦管理服務與信息化建設

    各級政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。各級政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備，并根據服務對象數量充實工作力量，確保工作經費。要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經辦管理服務平臺建設，明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作職責，確保專人負責，配備相關設備設施，提供必要的工作經費。有條件的地區(qū)，可根據村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員完成的工作量給予一定的補貼，原則上通過政府購買服務方式，保障村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支?；鶎迂斦_有困難的地區(qū)，市、縣（區(qū)）級財政可給予適當補助。

    各地區(qū)要統(tǒng)一使用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網絡向基層延伸，實現省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

    十二、加強組織領導和政策宣傳

    各級政府要充分認識建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強領導；要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入力度，加強經辦隊伍建設，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力和組織保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門共同做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。

    各地區(qū)和有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民積極參保、持續(xù)繳費、增加積累。

    本意見自印發(fā)之日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府      

2014年10月10日