各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(遼政發(fā)〔2013〕30號)，充分發(fā)揮標準化對我市全面振興的支撐和保障作用，增強科技創(chuàng)新能力，提高行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)的綜合競爭力，促進經濟轉型升級和社會事業(yè)健康發(fā)展，結合我市經濟社會發(fā)展實際，提出實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略意見如下：

    一、充分認識實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

    標準是國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要技術基礎，是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁紐帶。標準的競爭現(xiàn)已成為市場競爭的重要形式。標準化是經濟轉型建設的重要技術支撐，是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要內容，是推動對外貿易的重要措施，是規(guī)范市場經濟秩序的重要技術手段。

    實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，有力于推動產業(yè)結構的調整升級，促進經濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會科學發(fā)展；有力于促進科技進步和自主創(chuàng)新，解決產品標準水平低、企業(yè)標準化意識差、品牌技術含量少的難題，提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；有利于改進產品、工程和服務質量，保護環(huán)境，保障安全，提升社會管理和公共服務水平，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

    二、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想和基本原則

    （一）指導思想

    以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，適應科技創(chuàng)新、產業(yè)升級及社會事業(yè)發(fā)展的需要，以我市優(yōu)勢技術領域和支柱特色產業(yè)為突破口，不斷完善標準化工作體制機制，充分發(fā)揮標準化對提升經濟社會發(fā)展質量和效益的重要作用，為提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標提供有力支撐和保障。

    （二）基本原則

    堅持政府推動、企業(yè)為主、廣泛參與相結合的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，要加強政府對標準化工作的政策扶持和指導監(jiān)督，切實發(fā)揮企業(yè)在實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。引導企業(yè)、科研機構、社會團體等共同參與標準化活動。

    堅持市場導向、轉化創(chuàng)新、國際接軌相結合的原則。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略要以市場為導向，密切標準化與市場的聯(lián)系，為經濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。以技術標準創(chuàng)新為重點，圍繞全市重點產業(yè)，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產權的技術標準，提升國際國內市場競爭力。

    堅持服務發(fā)展、提高效益、保障安全相結合的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質量效益相協(xié)調，全面提升質量安全水平。

    三、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作目標

    （一）總體目標

    到2020年，建立適應經濟社會發(fā)展需要的標準化工作體制機制；建立先進、適用的涵蓋農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的標準體系；建成服務社會的標準信息公共服務平臺；建立一支熟悉國際、國內標準制定規(guī)則，掌握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)的復合型標準化人才隊伍；培育一批采用先進標準、研制先進標準、具有國際競爭力的企業(yè)；參與制（修）訂國家和國際標準能力明顯提高，重點產業(yè)技術標準達到國內領先水平，部分優(yōu)勢產業(yè)技術標準達到國際先進水平；全社會標準化意識、生產效率和質量安全水平顯著提高，標準化對全市經濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。

    （二）階段目標

    到2015年，建立優(yōu)勢產業(yè)的標準體系；主導或參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準數(shù)量有所增加；爭取國家級、省級各類標準化示范、試點單位項目在我市開展；參與落戶遼寧的國家專業(yè)標準化技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)和工作組(WG)活動；建立重點產業(yè)風險預警和快速反應機制，指導我市重點企業(yè)建立技術性貿易措施應對和防控體系；建立、完善集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺。

    四、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務

    （一）著力提升全市標準整體水平

    1.促進標準化與科技創(chuàng)新的緊密結合。依靠科技創(chuàng)新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研新成果產業(yè)化。以成果快速轉化到標準為目的，加快推進技術標準的形成。

    2.發(fā)揮標準化推進科研成果產業(yè)化的作用。以新材料、新技術、新產品的研發(fā)為重點，關注產學研及聯(lián)盟標準的制定，促進科研新成果轉化為生產力。

    3.積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。制訂、執(zhí)行標準的主體是企業(yè)，支持我市科技領先企業(yè)制訂能夠引領行業(yè)發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準或地方標準，帶動全市標準整體水平的提升。

    4.積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵企業(yè)在產品開發(fā)、技術改造、新項目建設中積極采用國際標準和國外先進標準，趕超國際先進水平。

    （二）著力抓好重點產業(yè)和重點領域標準化體系建設

    5.農業(yè)標準體系的建設。以農產品質量安全、高標準農田建設、節(jié)水滴灌工程、縣域主導農產品包括水稻種植、河蟹養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、草莓種植等標準體系建設，構建以國家標準為引領、以地方標準為主體、以企業(yè)標準為補充的現(xiàn)代農業(yè)標準體系，促進農民增收、農業(yè)增效和生態(tài)環(huán)境的改善。

    6.工業(yè)標準體系的建設。以裝備制造、石油、化工、電子、醫(yī)藥、農產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)為重點，構建以國際標準為引領、國家標準和行業(yè)標準為主體、以地方標準和企業(yè)標準為補充的工業(yè)標準體系，搶占技術標準競爭的制高點，提高核心競爭力。

    7.服務業(yè)標準體系的建設。以旅游產業(yè)、文化產業(yè)、物流產業(yè)、社區(qū)和家政產業(yè)為重點，以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，構建具有我市特色的服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)上層次、上水平、快發(fā)展。

    8.環(huán)保、生態(tài)文明標準體系的建設。以生態(tài)盤錦為核心，以碧水、青山、藍天工程和環(huán)境保護為重點，構建健康宜居、節(jié)能減排、污水處理、生態(tài)修復等專項標準體系，為建設美麗盤錦提供技術支撐。

    9.服務和改善民生標準體系的建設。以公共教育、人事人才、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、公共基礎設施建設管理與服務、公共文化體育、公共交通、安全生產、司法行政與服務、公共安全、社會組織管理、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系，促進社會和諧。

    （三）著力構建標準化公共服務平臺

    10.建立、完善盤錦市標準信息公共服務平臺。在盤錦市標準情報所建立標準資料數(shù)據(jù)庫和標準化信息網站，建設集標準信息管理、標準技術研究、標準化理論與戰(zhàn)略研究、標準咨詢與服務于一體的公共服務平臺，提供準確、及時、權威的標準信息服務。

    11.構建技術性貿易措施應對體系。盤錦市標準情報所聯(lián)合遼寧省標準化研究院針對我市重點出口產品和主要出口國標準、技術法規(guī)和評定程序，建立信息采集、加工和傳遞渠道。研究制定我市重點出口產品應對國外技術性貿易措施指南，提高應對技術性貿易措施的針對性、有效性。

    （四）著力強化標準的實施與監(jiān)督

    12.抓好標準化示范試點項目建設。對國家級、省級農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等方面的標準化試點項目要積極爭取，對批準的項目要嚴加管理，貫徹落實好各級各種類標準，提高質量和效能，輻射帶動各行業(yè)加快發(fā)展。

    13.推進企業(yè)聯(lián)盟標準的制定。對我市石油、化工、防水材料產品產業(yè)集群，以其中優(yōu)勢企業(yè)為主體，以核心技術為抓手，支持企業(yè)制定聯(lián)盟標準，規(guī)范企業(yè)生產，提高產品檔次和質量，促進產業(yè)集群加速升級，增強整體市場競爭力。

    14.做好標準的宣貫、培訓。重點對我市主導產業(yè)相關的基礎標準、產品標準、節(jié)能減排及環(huán)境保護標準進行宣貫、培訓，以利于標準的實施。

    15.加強強制性標準的執(zhí)法監(jiān)督。嚴格查處違反強制性標準的行為，保障安全、環(huán)保和公平。

    五、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

    （一）加強組織領導和協(xié)調配合

    1.加強組織領導。建立盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，制定相關政策措施，協(xié)調解決問題，推進全市標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。各縣、區(qū)政府要將標準化工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺相關文件，落實本地區(qū)標準化工作協(xié)調機制、扶持政策、經費保障，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略在本地區(qū)有效實施。

    2.形成推進合力。市質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導。市發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、財政、農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會公共服務等領域的職能部門，要各司其職、協(xié)同配合，共同推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。各重點企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用，設立標準化推進管理機構，投入相應的人力、物力和財力，扎實做好企業(yè)標準化工作。

    （二）強化經費保障，建立激勵機制

    3.加大標準化工作的財政支持。各級政府要將本地區(qū)的標準化工作經費納入財政預算予以保障，推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的開展。

    4.建立多元化資金投入機制。企事業(yè)單位、科研機構參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研制費用，依據(jù)國家有關政策和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》(遼委發(fā)〔2012〕16號)，比照激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策，引導和鼓勵企業(yè)、社會加大對標準化活動的投入。

    5.加強科技計劃對重要技術標準研究與應用的支持?？萍疾块T對有助于重要技術標準關鍵技術研究的科技項目，在立項時給與優(yōu)先考慮。促進標準化領域的產學研合作。

    6.制定標準化獎勵政策。引導、鼓勵企事業(yè)單位申報“遼寧省標準創(chuàng)新貢獻獎”，并對獲獎單位予以獎勵；對具有重大創(chuàng)新或重大經濟、社會效益的國際、國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準予以獎勵；對優(yōu)秀自主知識產權成果轉化為標準并且取得較好經濟、社會效益的單位和個人予以獎勵；對企事業(yè)單位參與國家專業(yè)標準化技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)和工作組(WG)，制(修)訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準項目予以獎勵；對企事業(yè)采用國際標準或國外先進標準的項目予以獎勵；對承擔國家或省標準化示范試點項目并被授予相應稱號的企事業(yè)單位予以獎勵；對獲得國家或省“標準化良好行為”證書的企事業(yè)單位予以獎勵；對在“縣域主導農業(yè)產業(yè)標準體系”建設中作出突出貢獻的單位予以獎勵；對在技術標準研制、推廣應用中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵；將我市企事業(yè)單位制定的具有先進性的地方標準、企業(yè)標準列入市科技進步獎評定范圍。

    （三）加強人才培養(yǎng)和法制宣傳工作

    7.加強標準化人才隊伍建設。落實標準化專業(yè)技術職稱評聘制度，培養(yǎng)、選拔和使用標準化人才。將標準的批準發(fā)布作為標準起草參與者職稱評定、考核、晉升的重要依據(jù)。建立市標準化人才庫，著力培養(yǎng)標準化專家。

    8.加強宣傳培訓工作。充分利用各媒體和“質量月”、“世界標準日”、“標準進萬家”等活動廣泛宣傳標準化知識，提高標準化的社會認知度。加大對企事業(yè)單位標準化人員培訓力度，提高工作能力和水平。

    9.加強標準化法治建設。認真貫徹執(zhí)行國家標準化法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章，使標準化工作進入法制化、規(guī)范化。

    附件：盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議組成人員名單

 

盤錦市人民政府

2014年8月13日

 

    附件: 盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議組成人員名單

    總召集人：王永威　副市長

    召 集 人：邵炳南　市政府副秘書長

              馮世寬　市質監(jiān)局副局長

    成    員：歐陽明　市發(fā)改委副主任

              李建中　市經信委副主任

              宋全明　市教育局副局長

              盧喜華　市科技局副局長

              宋　健　市公安局副局長

              王麗娜　市民政局副局長

              劉新平　市司法局副局長

              劉可佳　市財政局副局長

              張密堂　市人力資源和社會保障局副局長

              甘永忠　市國土資源局副局長

              劉  瑛　市環(huán)保局副局長

              周延寧　市住建委副主任

              秦德林　市交通局副局長

              駱漢兵　市農委副主任

              宗克昌　市水利局副局長

              馮大慶　市海洋與漁業(yè)局副局長

              沈國剛　市服務業(yè)委副主任

              王培夙　市外經貿局副局長

              史學昌　市文化廣電局副局長

              李  亮　市衛(wèi)生計生委副主任

              李久順　市國資委副主任

              董曙光　市國稅局副局長

              張　銳　市地稅局副局長

              楊慶利　市質監(jiān)局副局長

              王振學　市體育局副局長

              王洪濤  市安全生產監(jiān)管局副局長

              王　賀　市法制辦副主任

              任淑珍　市旅游局副局長

              李世財　市畜牧獸醫(yī)局副局長

              劉海濤　市食品藥品監(jiān)管局副局長

               郝  偉　市氣象局副局長

              王忠政　盤錦出入境檢驗檢疫局副局長

    聯(lián)席會議辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，負責聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任楊慶利(兼)。