各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

    《關于市縣兩級政府對農(nóng)戶貸款建立風險補償機制的意見》已經(jīng)2014年4月17日盤錦市第七屆人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹落實。

                                                                                   盤錦市人民政府

                                                                                   2014年4月23日

關于市縣兩級政府對農(nóng)戶貸款建立風險補償機制的意見

    為進一步支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)戶貸款難問題，市、縣（含遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，下同）兩級政府聯(lián)合金融機構(gòu)推出“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，對農(nóng)戶貸款實施市、縣兩級政府風險兜底。現(xiàn)對建立相關風險補償機制提出意見如下：

    一、本意見的農(nóng)戶貸款是指農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款是指金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款，包括農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款。單筆貸款額度上限為10萬元，期限上限為1年。

    二、按照“農(nóng)戶——惠農(nóng)信用協(xié)會——商業(yè)銀行”模式發(fā)放農(nóng)戶貸款。即農(nóng)戶加入惠農(nóng)信用協(xié)會，惠農(nóng)信用協(xié)會推薦農(nóng)戶給商業(yè)銀行，銀行機構(gòu)進行貸前審查并發(fā)放貸款。具體操作細節(jié)由縣政府和金融機構(gòu)協(xié)商確定。

    三、政府承擔的不良貸款凈損失由市、縣財政按照2:8的比例分別承擔，即市財政承擔20%的不良貸款凈損失，縣財政承擔80%的不良貸款凈損失。

    四、由鎮(zhèn)政府負責組織，以村為單位成立惠農(nóng)信用協(xié)會，由村委會主任兼任協(xié)會會長。申請貸款的農(nóng)戶須加入?yún)f(xié)會。協(xié)會負責農(nóng)戶信用審核、向商業(yè)銀行推薦申貸農(nóng)戶、協(xié)助催收到期貸款等工作。協(xié)會在農(nóng)戶申請貸款時，須向商業(yè)銀行出具農(nóng)戶信用情況證明。農(nóng)戶信用情況證明包含貸款用途、借款人誠信情況等內(nèi)容。協(xié)會對入會農(nóng)戶建立信用檔案，農(nóng)戶的資產(chǎn)、家庭、信用等情況要記入檔案。

    五、市政府對各縣農(nóng)戶貸款投放量、不良貸款量等方面實行考核，縣政府要對鎮(zhèn)政府建立相應的考核機制；建立縣、鎮(zhèn)政府主要領導問責機制，對發(fā)生農(nóng)戶貸款信用審核不嚴、弄虛作假或催收到期貸款工作不力的縣、鎮(zhèn)，要追究縣、鎮(zhèn)政府相關領導責任。

    六、其他要求。

    （一）對不良貸款處置所發(fā)生的實際損失，在相關銀行機構(gòu)實施盡職追償?shù)那疤嵯?，方可由政府進行補償。

    （二）損失補償后，銀行機構(gòu)和政府保留債務追償權(quán)以降低損失，按照帳銷案存原則繼續(xù)向借款人追索或進行市場化處置，追回所得返還政府財政專戶。